Nowe drzwi otwarte dla wietnamskich firm

Indeks FTA pomaga Wietnamowi wykorzystać szanse wynikające z umów o wolnym handlu, pobudzić gospodarkę , zwiększyć lokalną konkurencyjność i stworzyć możliwości dla przedsiębiorstw.

Udział w umowach o wolnym handlu (FTA), takich jak CPTPP, EVFTA i UKVFTA, przyniósł Wietnamowi wiele możliwości w zakresie rozwoju gospodarczego, dywersyfikacji rynków importu i eksportu oraz przyciągania inwestycji. Jednak wdrażanie i wykorzystywanie FTA nie jest jednolite w poszczególnych regionach, co wymaga zdecydowanych rozwiązań ze strony centralnych i lokalnych agencji zarządzających. Od 2022 roku Ministerstwo Przemysłu i Handlu opracowuje Indeks FTA, który jest obecnie finalizowany i którego publikacja jest spodziewana wkrótce, w celu przedstawienia raportu z wynikami premierowi.

Reporter gazety Industry and Trade Newspaper przeprowadził rozmowę z panem Nguyen Minh Khoi z Instytutu Tony'ego Blaira ds. Zmian Globalnych (TBI), aby wyjaśnić kwestie naukowe i prawne oraz przewidzieć skutki polityczne po opublikowaniu wyników indeksu FTA.

Pan Nguyen Minh Khoi, Instytut Tony’ego Blaira na rzecz Globalnej Zmiany (TBI)

Jak ocenia Pan wdrażanie tych umów o wolnym handlu przez Wietnam w ostatnim okresie, zwłaszcza z perspektywy udomowienia polityki oraz rozwiązań wdrożonych przez rząd, ministerstwa i samorządy w celu wsparcia wykorzystania tych umów o wolnym handlu?

Rząd i odpowiednie agencje dążą do usprawnienia wdrażania umów o wolnym handlu, aby przynieść korzyści obywatelom i przedsiębiorstwom. Wietnam to nie tylko jedna z gospodarek, które podpisały wiele umów o wolnym handlu, ale także kraj o bardzo otwartej gospodarce, z wysokim wskaźnikiem importu i eksportu w stosunku do PKB. Dwa ważne czynniki napędzające rozwój wietnamskiej gospodarki to reformy instytucjonalne i integracja międzynarodowa.

W ostatnim okresie rząd, ministerstwa, sektory i samorządy znacząco usprawniły wdrażanie umów o wolnym handlu (FTA), dążąc do maksymalizacji korzyści płynących z tych umów dla przedsiębiorstw i obywateli. W szczególności wskaźnik wykorzystania umów o wolnym handlu w Wietnamie wzrósł z 33% w 2023 roku do ponad 37% w 2024 roku, co odzwierciedla postęp we wdrażaniu umów o wolnym handlu.

Jeśli chodzi o internalizację, wietnamski system prawny różni się od systemu obowiązującego w takich krajach jak Wielka Brytania czy Stany Zjednoczone, gdzie umowy wchodzą w życie automatycznie po podpisaniu. W Wietnamie, po podpisaniu umowy o wolnym handlu, wymagana jest zgoda Zgromadzenia Narodowego i rządu, a także dekrety regulujące jej wdrożenie. Wietnam poważnie i skutecznie wdrożył internalizację tych umów.

Istnieją dwa główne powody tego sukcesu: po pierwsze, silne zaangażowanie Wietnamu we współpracę ze społecznością międzynarodową, wzmacniające jego reputację jako wiarygodnego partnera. Po drugie, rząd i władze lokalne doskonale rozumieją, że szybka udomowienie zwiększy efektywność i przyniesie szersze korzyści firmom i ludziom.

Jak ocenia Pan naukową i prawną ważność Indeksu FTA, a także proces opracowywania i wdrażania tego indeksu?

Opracowanie Indeksu FTA świadczy o proaktywnym i pozytywnym zaangażowaniu Wietnamu w wypełnianie swoich zobowiązań prawnych na arenie międzynarodowej. Proces ten obejmował konsultacje z licznymi ekspertami krajowymi i międzynarodowymi, aby zapewnić dokładność i skuteczność.

Pod względem prawnym rząd działał zgodnie z przepisami, za zgodą Zgromadzenia Narodowego i zgodnie z krajowymi wymogami prawnymi. Świadczy to również o zaangażowaniu Wietnamu w przestrzeganie porozumień międzynarodowych, w tym w udzielanie pomocy technicznej krajom rozwijającym się, takim jak Wietnam, we wdrażaniu prawa krajowego.

W kwestiach naukowych Ministerstwo Przemysłu i Handlu zaprosiło międzynarodowych ekspertów, w tym Instytut Tony'ego Blaira, do konsultacji w zakresie opracowania metodologii i kwestionariusza. Proces wdrażania obejmował dwie fazy: testowania i pełnego wdrożenia, co pozwoliło ocenić skuteczność kwestionariusza i zapewnić jego wykonalność w zakresie gromadzenia informacji od lokalnych społeczności i przedsiębiorstw.

Proces ten uwzględnia również różnorodność regionów i miejscowości, unikając stronniczości przy porównywaniu obszarów o różnej wielkości i charakterystyce. Czynniki te gwarantują, że wskaźnik FTA dokładnie odzwierciedla poziom wdrożenia umów o wolnym handlu w całym kraju.

Jakie jest Pana zdanie na temat podejścia, treści i kryteriów oceny Indeksu FTA? Czy mógłby Pan podzielić się swoimi doświadczeniami z wdrażania i znaczeniem podobnych indeksów na świecie?

Opracowanie Indeksu FTA to nowe i odmienne podejście w porównaniu z doświadczeniami międzynarodowymi. To pozytywna inicjatywa, świadcząca o innowacyjności wietnamskich praktyk handlowych. Chociaż brakuje bezpośredniego doświadczenia międzynarodowego, które można by wykorzystać, stanowi to również przewagę, ponieważ jesteśmy pionierami i mamy innowacyjną wizję.

W rzeczywistości główne bloki handlowe i kraje, takie jak Unia Europejska czy Ameryka Północna, nie mają obecnie jednolitego indeksu podobnego do Indeksu Bezpośrednich Inwestycji Zagranicznych (FDI Index). Stwarza to zarówno wyzwania, jak i możliwości. Pomimo braku odniesień z innych krajów, jest to również szansa dla Wietnamu na proaktywne opracowanie innowacyjnego i niezależnego Indeksu FTA, monitorując go i udoskonalając w miarę upływu czasu.

Do niedawnych doświadczeń międzynarodowych, którymi można się podzielić, należy wskaźnik wykorzystania preferencyjnych postanowień w umowach o wolnym handlu. Wskaźnik ten jest wykorzystywany przez wiele krajów do oceny stopnia wykorzystania preferencji taryfowych wynikających z umów handlowych. Unia Europejska, idąc dalej, ocenia nie tylko preferencje taryfowe, ale także bierze pod uwagę czynniki techniczne i środowiskowe.

Ponadto OECD opracowała od 2011 roku indeks oceniający poziom ułatwień w handlu, oparty na 12 różnych wskaźnikach. Jednak indeks ten ocenia jedynie poziom krajowy, w przeciwieństwie do wietnamskiego indeksu FTA, który ma oceniać konkretnie poziom lokalny i prowincjonalny.

Podsumowując, opracowanie Indeksu Wolnego Handlu (FTA) dla Wietnamu to bardzo pożądana innowacja. Pomimo braku międzynarodowych doświadczeń, Wietnam będzie stopniowo udoskonalał ten indeks, tworząc w ten sposób kompleksowy obraz, który ułatwi handel i wesprze lokalne przedsiębiorstwa, promując rozwój gospodarczy.

Głęboka integracja i rozszerzenie zobowiązań wynikających z umów o wolnym handlu z pewnością wpłynie na wdrażanie i utrzymanie wskaźników, a także na egzekwowanie umów o wolnym handlu w Wietnamie. Jakie rekomendacje ma Pan dla podmiotów zaangażowanych w egzekwowanie umów o wolnym handlu w Wietnamie?

Indeks FTA stworzy kompleksowy obraz, pomagając lokalnym władzom jasno zrozumieć swoją pozycję i wysiłki w zakresie wykorzystania umów o wolnym handlu (FTA). To nie tylko wzmocni zdrową konkurencję między prowincjami, ale także zachęci lokalne władze do doskonalenia swoich mocnych stron i pokonywania słabości.

Aby skutecznie wdrożyć ten zestaw wskaźników, konieczna jest ścisła koordynacja między prowincjami a rządem centralnym, ministerstwami, oddziałami oraz polityką centralną. Zobowiązania i zachęty wynikające z umów o wolnym handlu muszą natychmiast przełożyć się na realne korzyści dla przedsiębiorstw i lokalnych społeczności. Prowincje mogą uczyć się i dzielić doświadczeniami, np. prowincja A ma silne zdolności produkcyjne, a prowincja B jest skuteczna w komunikacji i przekazywaniu informacji, co poprawia ogólną konkurencyjność.

Ponadto władze lokalne muszą skupić się na wsłuchiwaniu się w potrzeby przedsiębiorstw i zrozumieniu trudności, z jakimi borykają się one we wdrażaniu indeksu. Brak informacji dotyczących zachęt w ramach umów o wolnym handlu może być sygnałem dla władz lokalnych, że powinny one przekazywać przedsiębiorstwom więcej informacji, pomagając im w ten sposób uzyskać dostęp do lepszych możliwości i ostatecznie poprawiając ogólne wyniki samorządu.

Kolejnym ważnym czynnikiem jest zastosowanie nauki i technologii, a zwłaszcza transformacji cyfrowej, w ilustrowaniu wyników indeksu. Wykorzystanie narzędzi transformacji cyfrowej ułatwi przedsiębiorstwom, samorządom i decydentom monitorowanie i ocenę wyników. Ministerstwo Przemysłu i Handlu opracowało portal poświęcony umowom o wolnym handlu, a połączenie wyników indeksu z tym portalem stworzy zróżnicowaną platformę, która ułatwi przedsiębiorstwom dostęp do informacji, zapoznanie się z zachętami i poprawę skuteczności wdrażania umów o wolnym handlu.

Dziękuję, panie!

Źródło: https://congthuong.vn/fta-index-canh-cua-moi-mo-ra-cho-doanh-nghiep-viet-nam-363389.html