Należy pilnie wprowadzić przepisy regulujące stosowanie Prawa kapitałowego.

[reklama_1]

Konieczne jest wprowadzenie przepisów regulujących stosowanie prawa karnego 1 — Pan Nguyen Cong Anh, zastępca dyrektora Departamentu Sprawiedliwości w Hanoi , rozmawia z reporterami. Zdjęcie: Nhat Nam

+ Szanowny Panie, artykuł 4 projektu Ustawy o Stolicy (zmienionej) stanowi, że stosowanie Ustawy o Stolicy jest nowym przepisem, który nie został jeszcze uwzględniony w Ustawie o Stolicy z 2012 roku. Czy mógłby Pan wyjaśnić, dlaczego konieczne jest wprowadzenie przepisu dotyczącego stosowania Ustawy o Stolicy?

- Pan Nguyen Cong Anh: Po pierwsze, zgodnie z przewodnim punktem widzenia przy tworzeniu Prawa o Kapitolu (zmienionego), Prawo to określa szczególne i wyjątkowe mechanizmy i zasady stosowane konkretnie do Kapitolu, zatem muszą istnieć zasady regulujące stosowanie postanowień Prawa o Kapitolu, które różnią się od postanowień innych ustaw w systemie prawnym dotyczących tej samej kwestii, umieszczając Prawo o Kapitolu w całym systemie prawnym.

Po drugie, spośród niedociągnięć praktycznych, sprawozdanie podsumowujące wdrożenie Ustawy o stolicy z 2012 r. jasno wskazało, że jednym z powodów, dla których wiele konkretnych treści Ustawy z 2012 r. jest nieważnych i nie może zostać wdrożonych, jest brak przepisów regulujących sposób stosowania Ustawy o stolicy w przypadkach, gdy występują różnice w porównaniu z przepisami dotyczącymi tej samej kwestii zawartymi w innych ustawach i rezolucjach Zgromadzenia Narodowego , które weszły w życie lub zostały wydane później.

Co więcej, praktyka wdrażania Ustawy o stolicy z 2012 r. pokazuje również, że wiele szczegółowych i niewykorzystanych treści Ustawy powierzono Radzie Ludowej i Komitetowi Ludowemu Hanoi, aby uregulowały je szczegółowo, ale te lokalne dokumenty, mimo że zostały wydane, nie mogą być egzekwowane, ponieważ zawierają inne regulacje lub są sprzeczne z dokumentami centralnymi (dekretami i okólnikami ministra), które mają wyższą ważność niż regulacje dotyczące tej samej kwestii.

Po trzecie, ponieważ ogólna zasada stosowania prawa określona w Ustawie o ogłaszaniu aktów prawnych (VBQPPL) nie przewiduje stosowania ustaw i uchwał Zgromadzenia Narodowego o szczegółowej i odmiennej treści, takich jak Ustawa o stolicy. W związku z tym, stosując ogólną zasadę „W przypadku gdy dokumenty prawne wydane przez ten sam organ zawierają różne przepisy dotyczące tej samej kwestii, stosuje się przepisy dokumentu prawnego wydanego później” (art. 156 ust. 3 Ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych z 2015 r.) do Ustawy o stolicy (zmienionej), można przewidzieć istotną barierę prawną dla wdrożenia Ustawy o stolicy, ponieważ wiele szczegółowych i nadrzędnych przepisów Ustawy o stolicy nie będzie miało zastosowania, jeśli ustawy wydane później będą zawierały różne przepisy dotyczące tej samej kwestii.

W związku z tym pilnie potrzebne jest wprowadzenie przepisów regulujących stosowanie Ustawy kapitałowej (zmienionej) w odniesieniu do innych ustaw, w tym ustaw ogłoszonych przed lub po Ustawie kapitałowej, w celu przezwyciężenia niedociągnięć w zakresie rzeczywistej skuteczności i wykonalności przepisów Ustawy kapitałowej.

+ Jak ocenia Pan nowość, szczegółowość i wykonalność przepisów zawartych w artykule 4 projektu ustawy stołecznej (zmienionej), Panie?

- Pan Nguyen Cong Anh: Artykuł 4, paragraf 1, wyraźnie określa zasadę pierwszeństwa w stosowaniu przepisów Ustawy o stolicy, które mają inną treść niż przepisy dotyczące tej samej kwestii zawarte w innych ustawach i rezolucjach Zgromadzenia Narodowego obecnie obowiązujących.

Artykuł 4 ust. 2 ustanawia nowy mechanizm, który jest specyficzny i odmienny od ogólnej zasady stosowania prawa zawartej w ustawie o ogłaszaniu dokumentów prawnych. Mianowicie, przepisy ustaw i uchwał Zgromadzenia Narodowego wydanych później nie będą automatycznie stosowane, jeżeli ich treść różni się od przepisów Ustawy o Stolicy w tej samej sprawie. W takim przypadku, zgodnie z projektem Ustawy o Stolicy, stosowanie przepisów Ustawy o Stolicy lub stosowanie przepisów innych ustaw i uchwał Zgromadzenia Narodowego wydanych później musi być wyraźnie określone w każdej takiej ustawie i uchwale.

Pytanie brzmi, która agencja jest uprawniona do określania i sposobu stosowania prawa, aby zapewnić przejrzystość i łatwość wdrażania. Projekt ustawy stanowi obecnie w rozdziale VI:

Przy opracowywaniu projektów ustaw i rezolucji Zgromadzenia Narodowego, ministerstwa i agencje rządowe muszą dokonać przeglądu przepisów Ustawy o Stolicy. W przypadku istnienia przepisów korzystniejszych niż te zawarte w Ustawie o Stolicy, ministerstwa i agencje rządowe muszą uzgodnić z władzami Hanoi, czy stosować Ustawę o Stolicy, czy też tę ustawę lub rezolucję (art. 55 ust. 2 projektu ustawy). Jednocześnie, Ludowy Komitet Miasta Hanoi jest odpowiedzialny za: „udział w opiniowaniu projektów ustaw i rezolucji Zgromadzenia Narodowego, które zawierają przepisy dotyczące konkretnych polityk i mechanizmów określonych w Ustawie o Stolicy” (art. 57 ust. 5 lit. d projektu ustawy).

Zgodnie z raportem z przeglądu Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego ten nowy, wyjątkowy mechanizm koordynacji między rządem Hanoi a ministerstwami i agencjami na szczeblu ministerialnym, którym powierzono przewodniczenie opracowywaniu projektów ustaw i rezolucji Zgromadzenia Narodowego, nie tylko promuje wartość i skuteczność ustawy kapitałowej, ale także zapewnia zasadę skuteczności dokumentów prawnych zgodnie z ustawą o ogłaszaniu dokumentów prawnych, nie zakłócając stabilności i jedności systemu prawnego.

Jednakże te przepisy nadal mają następujące ograniczenia: nie obejmują wszystkich „przypadków, w których obowiązują przepisy odmienne od przepisów Ustawy Kapitolu” określonych w artykule 4 ust. 2, a konkretnie dotyczą one wyłącznie przypadków, w których obowiązują przepisy korzystniejsze niż przepisy Ustawy Kapitolu, nie wspominają o przypadkach, w których obowiązują przepisy dotyczące wyższych obowiązków i surowszych sankcji za naruszenia w obszarach, które również musi stosować Kapitol; określają one wyłącznie obowiązki ministerstw i agencji na szczeblu ministerialnym, ale nie określają obowiązków innych podmiotów wyznaczonych do przewodniczenia opracowywaniu projektów ustaw i uchwał Zgromadzenia Narodowego (takich jak Sąd Najwyższy, Najwyższa Prokuratura Ludowa, deputowani Zgromadzenia Narodowego itp.) w przypadkach, w których obowiązują przepisy odmienne od przepisów Ustawy Kapitolu; nie określają one jednoznacznie, która agencja jest uprawniona do podjęcia ostatecznej decyzji w sprawie zastosowania prawa w przypadkach, gdy agencja odpowiedzialna za opracowywanie projektów ustaw i uchwał oraz rząd miasta Hanoi nie zgadzają się co do stosowania prawa.

+ Według ciebie, w jaki sposób zamierzasz badać i udoskonalać prawa, aby rozwiązać powyższe ograniczenia?

- Pan Nguyen Cong Anh: Aby rozwiązać wszystkie trzy ograniczenia wymienione powyżej, proponuje się przeanalizować i uzupełnić artykuł 4 zgodnie z dwoma opcjami:

Najpierw należy dodać 2 klauzule do Artykułu 4 o następującej treści:

Artykuł 3 – Agencje, organizacje i osoby fizyczne przedkładające projekty ustaw i projektów rezolucji Zgromadzenia Narodowego są odpowiedzialne za przegląd przepisów Ustawy o Stolicy. Jeśli zaistnieją korzystniejsze przepisy lub surowsze sankcje za naruszenia niż te zawarte w Ustawie o Stolicy, które należy zastosować, muszą one osiągnąć porozumienie z władzami miasta Hanoi w celu ustalenia, czy stosować ustawę zgodnie z Ustawą o Stolicy, czy też stosować tę ustawę lub rezolucję.

Artykuł 4 - W przypadku określonym w artykule 3 niniejszego artykułu, jeżeli agencje, organizacje i osoby fizyczne przedkładające projekt ustawy lub projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego i Rządu Stołecznego nie mogą osiągnąć porozumienia, przedstawiają go Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia i zgłoszenia uwag przed przekazaniem go Zgromadzeniu Narodowemu do dyskusji i podjęcia decyzji w sprawie zastosowania ustawy.

Zgodnie z tym planem nie ma potrzeby określania w Klauzuli 2, Artykułu 55 obowiązków ministerstw i agencji na szczeblu ministerialnym, lecz nadal utrzymuje się postanowienia dotyczące obowiązków Rządu Stołecznego zawarte w Artykule 57, Klauzuli 5, Liście d.

Po drugie, zachować Artykuł 4 bez zmian i dodać 1 artykuł do Rozdziału VI, regulujący obowiązki agencji, organizacji i osób zgłaszających projekty ustaw i rezolucji w zakresie stosowania Ustawy, gdy istnieją przepisy odmienne od Ustawy Kapitolińskiej w tej samej sprawie. Treść tego artykułu zawiera 2 dodatkowe klauzule w wariancie 1.

+Dziękuję bardzo za udostępnienie treści!

Według Phapluatxahoi.kinhtedothi.vn

Źródło