Indeks PAR – od rankingów do skuteczności w służeniu ludziom.

Wskaźnik Reformy Administracji Publicznej (PAR INDEX) na rok 2025 nadal wskazuje na pozytywny postęp w reformowaniu administracji publicznej na szczeblu lokalnym. Poza odzwierciedleniem stopnia realizacji celów i zadań, PAR INDEX staje się coraz ważniejszym „miernikiem” zdolności rządzenia i jakości usług świadczonych obywatelom i przedsiębiorstwom przez aparat rządowy.

Mieszkańcy gminy Lam Tan w mieście Can Tho korzystają z „Cyfrowego Asystenta Obywatela” w celu sprawdzenia procedur administracyjnych online.

Według Ministerstwa Spraw Wewnętrznych , rok 2025 to czternasty rok wdrażania oceny PAR INDEX dla województw i miast, z zaktualizowanymi i uzupełnionymi kryteriami, bardziej adekwatnymi do rzeczywistości, koncentrującymi się na ocenie wpływu reformy administracyjnej na obywateli i rozwój społeczno-gospodarczy. W rezultacie średnia wartość PAR INDEX dla województw w 2025 roku wyniosła 89,96%, co stanowi wzrost o 1,59% w porównaniu z rokiem 2024 i jest najwyższą w historii. Świadczy to o determinacji władz prowincji i miast w kierowaniu i zarządzaniu działaniami na rzecz poprawy skuteczności reformy administracyjnej, zwłaszcza od czasu wprowadzenia dwustopniowego systemu samorządu terytorialnego.

Warto zauważyć, że wiele miejscowości postrzega reformę administracyjną jako siłę napędową wzrostu i zwiększenia konkurencyjności. Miasto Hai Phong przoduje w kraju z wynikiem 95,37%, co jest związane z przełomowymi osiągnięciami w zakresie reform instytucjonalnych, środowiska inwestycyjnego i transformacji cyfrowej. Hai Phong nie tylko poprawiło swoją pozycję w rankingu, ale także utrzymuje dwucyfrowy wzrost PKB przez 11 kolejnych lat, co świadczy o silnym związku między reformą administracyjną a lokalnym rozwojem gospodarczym . Prowincje takie jak Quang Ninh, Dong Nai, Ninh Binh i miasto Hanoi również utrzymały wysokie wyniki dzięki przyspieszonej reformie procedur administracyjnych, usprawnieniu biurokracji, zwiększonej decentralizacji i zastosowaniu technologii cyfrowych w zarządzaniu pracą.

Powyższe wyniki pokazują, że gdy liderzy są zdecydowani w kierowaniu i zarządzaniu, reforma administracyjna tworzy sprzyjające środowisko dla przedsiębiorstw i poprawia poziom zadowolenia obywateli. Spośród ośmiu wskaźników składowych, „Reforma Procedur Administracyjnych” nadal osiąga najwyższy wynik, ze średnią wartością 98,14%, co pokazuje, że wiele miejscowości przeszło z nastawienia „zarządczego” na nastawienie „usługowe”, koncentrując się na uproszczeniu procedur, skróceniu czasu przetwarzania i zwiększeniu przejrzystości. Wdrożono również transformację cyfrową, stopniowo zmieniając metody zarządzania i świadczenia usług publicznych.

W 2025 roku miasto Can Tho zajęło 17. miejsce na 34 prowincje i miasta w Indeksie PAR, z wynikiem 90,05%, należąc do Grupy A – obejmującej 18 prowincji i miast z wynikiem 90% lub wyższym. Jednym z najważniejszych osiągnięć Can Tho jest indeks składowy „Przywództwo i zarządzanie reformą administracyjną”, który uzyskał wynik 100%. Jednak, zgodnie z raportem Indeksu PAR, wysiłki miasta w zakresie reformy administracyjnej nadal mają niedociągnięcia i ograniczenia: opóźnione przetwarzanie dokumentów; niski wskaźnik usług publicznych online i wniosków online; niektóre agencje mają liderów i menedżerów, którzy naruszyli przepisy podczas wykonywania swoich obowiązków i zostali ukarani dyscyplinarnie; niektóre agencje nie zrealizowały wymaganych celów i zadań transformacji cyfrowej; a niektóre cele rozwoju społeczno-gospodarczego nie zostały osiągnięte zgodnie z ustaleniami Miejskiej Rady Ludowej.

Przemawiając na posiedzeniu Rady ds. Oceny i Rankingu Reform Administracyjnych Miasta Can Tho na początku maja 2026 r., pan Truong Canh Tuyen, przewodniczący Miejskiego Komitetu Ludowego, zauważył, że jednostki muszą gruntownie ocenić przejrzystość rekrutacji i mianowania urzędników i pracowników sektora publicznego, jakość szkoleń i rozwoju zawodowego urzędników i pracowników sektora publicznego oraz obszar finansów publicznych. Jednocześnie powinny opracować rozwiązania mające na celu usunięcie niedociągnięć i ograniczeń zidentyfikowanych w raporcie PAR INDEX z 2025 r.

Nie tylko miasto Can Tho, ale także kilka innych prowincji i miast wciąż zmaga się z zarządzaniem reformą administracyjną, zwłaszcza w obszarach związanych z transformacją cyfrową, reformą służby cywilnej i strukturą organizacyjną. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych ocenia, że ​​duże obciążenie pracą i wiele nowych, bezprecedensowych zadań uniemożliwiły niektórym obszarom pełne wykorzystanie skuteczności reformy administracyjnej. Ta rzeczywistość wymaga od lokalnych władz dalszych, znaczących innowacji w zakresie przywództwa i zarządzania reformą administracyjną. Reforma administracyjna powinna koncentrować się nie tylko na poprawie pozycji w rankingach, ale także na wyraźnej transformacji jakości usług, zmniejszając niedogodności dla obywateli i przedsiębiorstw. W kontekście funkcjonowania dwupoziomowego systemu samorządu terytorialnego, promowania krajowej transformacji cyfrowej i usprawniania aparatu administracyjnego, potrzeba poprawy efektywności zarządzania staje się jeszcze pilniejsza.

Aby poprawić jakość reform administracyjnych, władze miasta Can Tho na wszystkich szczeblach nieustannie promują kompleksową transformację cyfrową, zwiększają kompetencje urzędników, zwiększają łączność danych między sektorami i dziedzinami oraz promują rolę liderów w kierowaniu i zarządzaniu. Przyczynia się to do poprawy konkurencyjności, zwiększenia atrakcyjności inwestycyjnej i promowania zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich.

Tekst i zdjęcia: QUOC THAI

Source: https://baocantho.com.vn/chi-so-par-index-tu-bang-xep-hang-den-hieu-qua-phuc-vu-nguoi-dan-a205608.html