Rząd przedstawi Zgromadzeniu Narodowemu sprawozdanie na temat projektu kolei dużych prędkości przed 21 października.

Zdjęcie ilustracyjne

Po wysłuchaniu raportu Ministerstwa Transportu na temat treści projektu inwestycyjnego w budowę szybkiej kolei Północ-Południe i stanu realizacji projektów kolejowych łączących Chiny, a także opinii towarzyszy uczestniczących w spotkaniu, Stały Komitet Rządowy stwierdził, co następuje:

1. Biuro Polityczne i Komitet Centralny Partii uzgodniły politykę inwestycyjną dotyczącą budowy linii kolei dużych prędkości na osi północ-południe o projektowej prędkości 350 km/h, która będzie przewozić pasażerów, spełniać wymogi podwójnego zastosowania dla obrony i bezpieczeństwa narodowego oraz umożliwiać transport towarów w razie potrzeby. Jest to projekt szczególnie ważny dla rozwoju kraju, przyczyniający się do podniesienia jego pozycji i ugruntowania w nowej erze, dlatego wymaga on od ministerstw i resortów dużej determinacji, dużego wysiłku i zdecydowanych działań w celu jego realizacji.

Ogłoszenie wniosków Biura Politycznego i uchwała Komitetu Centralnego Partii to dwa bardzo ważne dokumenty polityczne, wymagające od ministerstw, oddziałów i samorządów poważnego i skutecznego wdrożenia. Proces wdrażania musi być skutecznie zorganizowany, aby stworzyć wysoką jedność świadomości w systemie politycznym i konsensus w społeczeństwie. Konieczne jest zinnowowanie sposobu myślenia i działania z następującym punktem widzenia: „działaj zdecydowanie, koncentrując się na kluczowych kwestiach; jasno przydzielaj ludzi, postęp, czas, wyniki i produkty; mobilizuj wszystkie zasoby, w których decydujący jest czynnik ludzki, mobilizuj cały system polityczny do udziału; działaj, ucząc się na doświadczeniach, stopniowo rozszerzaj; nie spiesz się, nie bądź perfekcjonistą; w duchu jedynie dyskusji, a nie wycofywania się; prace przygotowawcze muszą być ścisłe i dokładne, ale wdrażanie musi być szybkie i skuteczne”;

2. W ostatnim czasie Ministerstwo Transportu dokładało wszelkich starań i z determinacją, aby dobrze przygotować Projekt do przedstawienia go Biuru Politycznemu i Komitetowi Centralnemu Partii, a jednocześnie koncentrowało się na przygotowaniu i ukończeniu Dokumentu Projektu Inwestycyjnego zgodnie z przepisami, który ma zostać przedłożony Radzie Wycen Państwowych. Ministerstwo Planowania i Inwestycji oraz Rada Wycen Państwowych wykazały się dużą determinacją i stanowczością w organizacji wyceny, w duchu ścisłej, efektywnej i pilnej koordynacji. Stały Komitet Rządowy pochwalił Ministerstwo Transportu i wysoko ocenił determinację i stanowczość Ministerstwa Planowania i Inwestycji oraz Rady Wycen Państwowych; zaapelował do ministerstw, agencji i Rady Wycen Państwowych o dalsze promowanie tego ducha w nadchodzącym czasie, dążąc do jak najszybszego ukończenia prac wyceny i przedłożenia jej Rządowi i Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia przed rozpoczęciem 8. sesji Zgromadzenia Narodowego pod kierownictwem Komitetu Centralnego Partii i Biura Politycznego.

3. Stały Komitet Rządowy zwraca się do Ministerstwa Transportu o determinację, podjęcie wysiłków, mobilizację doświadczonego, zaangażowanego i odpowiedzialnego personelu oraz o skoncentrowanie się na dalszym uzupełnianiu Dossier, w tym na analizowaniu i w jak największym stopniu uwzględnianiu opinii ministerstw, oddziałów, Stałego Komitetu Rządowego oraz Państwowej Rady ds. Wycen. Treści, które nie zostaną zaakceptowane, muszą zostać w pełni i szczegółowo wyjaśnione, aby przekonać Państwową Radę ds. Wycen i właściwe organy do ich zatwierdzenia. Poniżej przedstawiono niektóre treści, na które należy zwrócić uwagę:

a) W zakresie planu technicznego: Należy ściśle przestrzegać planu inwestycyjnego dla całej trasy o prędkości projektowej 350 km/h zatwierdzonego przez Biuro Polityczne i Centralny Komitet Wykonawczy Partii w celu obliczenia i zaprojektowania odpowiednich, wykonalnych i skutecznych planów technicznych:

– Jeśli chodzi o kierunek trasy, należy zbadać najkrótszą możliwą trasę, aby zredukować koszty, zapewnić szybkość eksploatacji, stworzyć nową przestrzeń do rozwoju, zaoszczędzić koszty; unikać obszarów mieszkalnych i dużych obszarów miejskich, ale mieć odpowiedni plan połączeń; dogodny dla najkrótszego połączenia z lotniskami i dużymi portami morskimi; zapewnić dogodne połączenie z korytarzem Wschód-Zachód i połączenie z liniami kolejowymi Chin, Laosu i Kambodży.

– W przypadku stacji konieczne jest obliczenie i określenie odpowiednio dużego obszaru, zapewniającego długoterminową wizję strategiczną w celu rozwoju kompleksowych i nowoczesnych usług, efektywnie wykorzystującego zasoby gruntowe i nową przestrzeń pod zabudowę.

b) W odniesieniu do funkcji: Biuro Polityczne uzgodniło funkcję transportu pasażerskiego, spełniającą wymogi podwójnego zastosowania w zakresie obrony narodowej i bezpieczeństwa oraz umożliwiającą transport towarów w razie potrzeby; łącząc ekonomię z obroną narodową i bezpieczeństwem narodowym. Ministerstwo Transportu koordynuje z Ministerstwem Obrony Narodowej proces projektowania kolejnego kroku mającego na celu zapewnienie wymogów obrony narodowej i bezpieczeństwa narodowego.

Modernizacja istniejącej linii kolejowej Północ-Południe w celu umożliwienia transportu towarów, turystyki i pasażerów na odpowiednie odległości.

c) Jeśli chodzi o wstępną całkowitą inwestycję: należy starannie rozważyć stawkę inwestycji, która najlepiej odpowiada warunkom naturalnym, ekonomicznym i społecznym danego kraju oraz konkretnym czynnikom projektu, aby obliczyć wstępną całkowitą kwotę kapitału inwestycyjnego tak dokładnie, jak to możliwe, wiarygodnie i przekonująco; ograniczyć nadwyżkę całkowitego kapitału inwestycyjnego wynikającą z czynników subiektywnych podczas zatwierdzania projektu inwestycyjnego i uniknąć podwyższenia kapitału podczas realizacji inwestycji i budowy projektu...

d) W odniesieniu do mechanizmów i polityk szczegółowych i specjalnych: konieczne jest dokonanie przeglądu i uzupełnienie niezbędnych mechanizmów i polityk szczegółowych w celu mobilizacji maksymalnych zasobów oraz ograniczenia i skrócenia procedur inwestycyjnych dla Projektu; należy uzupełnić zalecenie dla Zgromadzenia Narodowego, aby zezwolić na: „w przypadku mechanizmów i polityk powstających po zatwierdzeniu przez Zgromadzenie Narodowe polityki inwestycyjnej projektu, w przypadkach, gdy polityki powstają w trakcie procesu wdrażania pod nadzorem Zgromadzenia Narodowego, decyzję podejmuje Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego, a w przypadkach pod nadzorem Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, decyzję podejmuje Rząd; agencje składają sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu i Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego na najbliższym posiedzeniu”.

d) W kwestii decentralizacji i delegowania uprawnień: Ministerstwo Transportu ściśle przestrzega wytycznych Biura Politycznego dotyczących decentralizacji i delegowania uprawnień ministerstwom, oddziałom i samorządom w celu mobilizacji zasobów całego systemu politycznego, wkładu ministerstw, oddziałów i samorządów, zwłaszcza w oczyszczanie terenu, mobilizacji zasobów w celu realizacji projektów i budowy przystanków oraz parkingów, zlecając Rządowi opracowanie polityk i mechanizmów mających na celu przyciągnięcie środków inwestycyjnych.

e) Mobilizacja zasobów: mobilizacja zróżnicowanych zasobów, w tym inwestycje publiczne stanowią główne źródło (w tym budżet centralny i lokalny, pożyczki, emisja obligacji budowlanych, inne prawne źródła kapitału państwa itp.), źródła kapitału inwestycyjnego BOT i BT (wymiana gruntów na infrastrukturę, zwłaszcza stacje i parkingi) oraz mobilizacja z innych prawnych źródeł kapitału spoza państwa za pośrednictwem określonych i specjalnych mechanizmów itp.

g) Zasoby ludzkie: zapewnienie zasady mobilizacji całego systemu politycznego, ludzi i przedsiębiorstw do udziału w realizacji Projektu.

– Ministerstwo Transportu rozważy możliwość powołania specjalistycznej grupy roboczej pod przewodnictwem wiceministra, której zadaniem będzie opracowanie Projektu, mobilizacja ekspertów, kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego posiadających odpowiednie kompetencje i doświadczenie oraz rozważenie odpowiedniej polityki wynagrodzeń, uwzględniającej specyficzny charakter Projektu.

– Ministerstwo Transportu dokonuje przeglądu i, w razie potrzeby, powołuje wiceministra odpowiedzialnego za wdrożenie Projektu. Ministerstwo Transportu podlega Prezesowi Rady Ministrów, który z kolei przedstawia sprawozdanie właściwemu organowi do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

– Ministerstwa, oddziały, Wietnamska Korporacja Kolejowa i odpowiednie agencje dokonują przeglądu zasobów ludzkich w celu opracowania szkoleń i planów uzupełniających służących wdrażaniu projektu i procesowi operacyjnemu.

h) W zakresie procedur: należy opracować mechanizm skracający czas, szybko przeprowadzić procedury wdrożeniowe i poświęcić czas na konstruowanie.

i) W zakresie oceny wpływu i oceny efektywności inwestycji: współpraca z Ministerstwem Finansów w celu przeglądu i oceny wskaźników makroekonomicznych (długu publicznego, długu zagranicznego itp.); ocena efektywności ekonomicznej projektu musi być kompleksowa i wszechstronna; określenie, czy wdrożenie projektu pomoże zwiększyć potencjał i pozycję kraju; pomoc w obniżeniu kosztów podróży ludzi, obniżeniu kosztów logistycznych, zwiększeniu konkurencyjności, ułatwieniu podróży ludzi, zwiększeniu wartości gruntów itp.

k) W kwestii materiałów budowlanych: musi istnieć specjalny mechanizm eksploatacji gruntów, wspólnych materiałów budowlanych i decentralizacji, przy czym lokalne władze muszą mieć maksymalne uprawnienia do wydawania pozwoleń i przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko.

l) W odniesieniu do oczyszczania terenu, przekształcania lasów na cele użytkowania oraz gruntów ryżowych: konieczne jest dokonanie przeglądu i decentralizacja działań na poziomie lokalnym, aby zapewnić mechanizm proaktywnego wdrażania przekształcania lasów na cele użytkowania oraz gruntów ryżowych w przypadku zmian zakresu i obszaru wynikających ze zmian, modyfikacji trasy i lokalizacji prac projektowych. Projekt został zatwierdzony w ramach polityki inwestycyjnej, lokalizacje będą go wdrażać, a kontrola zostanie przeprowadzona metodą postkontrolną.

4. O postępie:

a) Ministerstwo Transportu niezwłocznie zbierze uwagi i uzupełni dokumentację, którą prześle do Ministerstwa Planowania i Inwestycji oraz Państwowej Rady ds. Wycen przed 10 października 2024 r. Ministerstwo Transportu będzie ściśle współpracować z Państwową Radą ds. Wycen w celu niezwłocznego zebrania i wyjaśnienia uwag.

b) Państwowa Rada Wyceny zakończy wycenę do dnia 18 października 2024 r.;

c) Stanowisko Rządu musi zostać przesłane Zgromadzeniu Narodowemu najpóźniej do dnia 20 października 2024 r., przed dniem rozpoczęcia VIII sesji XV Zgromadzenia Narodowego.

5. Wyznaczenie wicepremiera Tran Hong Ha, zastępcy przewodniczącego Stałego Komitetu Państwowego ds. ważnych projektów i prac krajowych, kluczowych dla sektora transportu, do bezpośredniego polecenia właściwym ministerstwom i agencjom pilnego przygotowania dokumentów i procedur do przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu zgodnie z harmonogramem i z zachowaniem odpowiedniej jakości.

6. W odniesieniu do inwestycji w budowę linii kolejowych łączących z Chinami (Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, Hanoi - Dong Dang, Mong Cai - Ha Long - Hai Phong): Zwrócenie się do Ministerstwa Transportu o przewodniczenie i koordynację z odpowiednimi ministerstwami i oddziałami w celu pilnego zbadania inwestycji w budowę linii kolejowych łączących z Chinami, tak aby inwestycje mogły zostać wdrożone szybciej zgodnie z wytycznymi Premiera zawartymi w dokumencie nr 2771/VPCP-CN z dnia 16 lipca 2024 r., Rządu zawartymi w rezolucji nr 37/NQ-CP z dnia 15 sierpnia 2024 r. i decyzji nr 999/QD-TTg z dnia 19 sierpnia 2024 r.; priorytetowe potraktowanie realizacji linii kolejowej Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, dążąc do rozpoczęcia budowy w 2025 r.