Nakładanie się i naruszanie terenów leśnych Soc Son

Hanoi: W obszarze leśnym Soc Son wciąż powstają solidne konstrukcje. Władze twierdzą, że trudno jest je kompleksowo obsłużyć, ponieważ planowanie leśne pokrywa się z planami zabudowy mieszkaniowej.

Mieszkając od 35 lat u podnóża wzgórza Dong Chum (wioska Phu Ninh, gmina Minh Phu), pani Nhung nigdy nie była świadkiem tak gwałtownej powodzi jak ta z 4 sierpnia, która pogrzebała tak wiele samochodów.

Osada Ban Tien leży u podnóża wzgórza i powstała w 1988 roku, kiedy rząd wprowadził politykę wysyłania ludzi do Soc Son w celu sadzenia lasów. Pani Nhung powiedziała, że ​​wcześniej od osady do szczytu wzgórza rozciągały się zielone łaty, ale w ostatnich latach droga na wzgórze została wybetonowana. Po obu stronach drogi znajdują się solidne konstrukcje i działki podzielone na działki i osłonięte murami.

Powtarzające się naruszenia po dwóch kontrolach

Droga została zasypana kamieniami i ziemią, ponieważ gospodarstwa domowe samowolnie wylały beton, nie biorąc pod uwagę planu, bez pozwolenia na budowę. Z zapisów Komitetu Ludowego gminy Minh Phu wynika, że ​​od kwietnia 2021 r. do lipca 2022 r. komisja interdyscyplinarna prowadziła rejestr domów, kwater i konstrukcji stałych wzdłuż betonowej drogi w rejonie, gdzie wystąpiły gwałtowne powodzie w wiosce Ban Tien. Uznano, że działanie to polegało na przekształceniu ochronnego gruntu leśnego (lasu posadzonego) w grunt nierolniczy bez zgody właściwych organów.

Około 2 km dalej, jezioro irygacyjne Dong Do (wioska Minh Tan, gmina Minh Tri), gdzie skupiają się kwatery prywatne i sklepy z pamiątkami , również jest przedmiotem intensywnych prac budowlanych. Pod koniec ubiegłego roku gmina Minh Tri wydała dwa zawiadomienia, wzywając osoby i organizacje zaangażowane w nielegalne niwelowanie i naruszanie powierzchni wody w tym obszarze do zgłaszania się do siedziby.

U stóp wzgórza Dong Chum, w wiosce Ban Tien, wzniesiono wiele solidnych budowli. Zdjęcie: Hoang Phong

Las ochronny Soc Son zajmuje powierzchnię 4557 hektarów, rozłożonych na terenie 10 gmin dystryktu Soc Son, w tym Minh Phu, Minh Tri, Hien Ninh, Bac Son, Nam Son, Hong Ky, Phu Linh, Quang Tien, Tien Duoc, Tan Minh i miasta Soc Son. Zajmowanie terenów leśnych Soc Son trwa od wielu lat.

W 2006 roku Inspekcja Rządowa wykryła liczne naruszenia w wyniku kontroli zarządzania i użytkowania gruntów leśnych w Przedsiębiorstwie Leśnym Soc Son oraz w 9 gminach. Na obszarze leśnym o charakterze ochronnym i specjalnym w Soc Son władze naliczyły ponad 650 gospodarstw domowych budujących obiekty na gruntach leśnych o powierzchni 11 hektarów. Spośród nich prawie 80 to domy murowane i na palach; 26 domów zostało zbudowanych na wzór gospodarstw rolnych i warsztatów produkcyjnych.

Jednakże działania i działania naprawcze podejmowane przez Komitet Ludowy dystryktu Soc Son oraz jego wydziały i oddziały są bardzo powolne, niekompletne i nadal dopuszczają do naruszeń. W związku z tym miasto zażądało kompleksowej kontroli zarządzania i użytkowania gruntów leśnych oraz zarządzenia budowlanego w Soc Son.

W 2019 roku Inspektorat Miasta Hanoi ogłosił wniosek, wskazując tysiące naruszeń w zakresie ochrony gruntów leśnych. Tylko w dwóch gminach: Minh Phu, Minh Tri oraz na obszarach wokół dużych jezior (Dong Quan, Ham Lon, Dong Do...) odnotowano 797 naruszeń w planowaniu leśnym. Zaangażowano około 40 urzędników dystryktu, a naruszające je konstrukcje zostały siłą zburzone.

Rok później rozpatrywanie naruszeń musiało zostać tymczasowo zawieszone w celu przeprowadzenia przeglądu z powodu skarg mieszkańców, że plan zagospodarowania przestrzennego z 2008 r. pokrywał się z obszarami mieszkalnymi.

Podczas gdy władze wciąż dokonują przeglądu, wiele budynków wciąż powstaje na terenach przeznaczonych pod zalesienie. Po gwałtownej powodzi 4 sierpnia władze gminy Minh Phu podjęły działania w celu rozwiązania problemu nielegalnych konstrukcji na betonowej drodze, którą sami mieszkańcy wybudowali, oraz pięciu konstrukcji wzniesionych wzdłuż drogi. Podobnie, w rejonie jeziora Dong Do, agencja zarządzająca wykryła i zajęła się wieloma przypadkami naruszania powierzchni wody.

Według statystyk okręgu Soc Son, w ciągu pierwszych 6 miesięcy tego roku władze wykryły 187 przypadków naruszenia przepisów budowlanych na terenach leśnych. Ponadto, zgodnie z decyzjami i wnioskami z inspekcji miejskich, władze zajęły się 149 naruszeniami przepisów budowlanych od 2022 roku i wcześniej.

Nakładające się planowanie terenów leśnych i terenów mieszkalnych

Wieś Minh Tan, gmina Minh Tri, jest jednym z obszarów mieszkalnych objętych planem zagospodarowania przestrzennego lasów w 2008 roku. Wieś zajmuje powierzchnię ponad 1115 hektarów, z czego prawie 700 hektarów to tereny leśne, 290 hektarów to sady, reszta to tereny pod zabudowę kulturalną, szkoły, infrastrukturę drogową...

Mieszkańcy wsi Minh Tan patrzą na mapę planowania leśnictwa z 2008 roku 11 sierpnia. Zdjęcie: Vo Hai

Wódz wioski Nguyen Van Hoa powiedział, że w 1985 roku, zgodnie z rządową polityką zazieleniania jałowych wzgórz, około 100 gospodarstw domowych z gmin w dystrykcie Soc Son przybyło do obszaru Dong Do, aby się osiedlić i zasadzić lasy. W 2019 roku, podczas inspekcji przeprowadzonej przez władze, mieszkańcy byli zszokowani, gdy dowiedzieli się, że cały ten obszar mieszkalny znajduje się w planie zagospodarowania przestrzennego z 2008 roku.

„Nikt nie przyszedł, żeby nas o cokolwiek zapytać, kiedy planowaliśmy w 2008 roku. Tymczasem w tym czasie w rejonie Dong Do od ponad 20 lat mieszkali ludzie, a w całym regionie działał aparat władzy oddolnej, taki jak sekretarz partii, sołtys wsi i system szkolny” – powiedział pan Hoa.

Po prawie 40 latach, od pierwotnych 100 gospodarstw domowych, wioska Minh Tan liczy obecnie około 200 gospodarstw domowych. Wódz wioski powiedział, że populacja jest większa, wiele rodzin ma wiele pokoleń, ale nadal muszą dzielić się rejestracją gospodarstwa domowego, ponieważ rząd nie zezwolił na rozdzielenie gospodarstw domowych od czasu planowania w 2008 roku.

Również dlatego, że jest to w planowaniu leśnym, infrastruktura drogowa i energetyczna jest zdegradowana, a inwestycje nie są realizowane, niektóre gospodarstwa domowe nie mają prądu. Remont i budowa domów są naruszeniem, ponieważ są w planowaniu, ale aby zapewnić warunki życia, ludzie nadal muszą budować.

Zdaniem Ludowego Komitetu gminy Minh Tri, ponieważ wieś Minh Tan nie miała sporządzonej mapy katastralnej, w 1998 r., zgodnie z decyzją 2334 w sprawie zatwierdzenia planu zagospodarowania przestrzennego specjalnego przeznaczenia gruntów leśnych w Soc Son, cały ten obszar został włączony do planu zagospodarowania przestrzennego lasów.

W 2006 roku okręg powołał grupę roboczą, której zadaniem było zliczenie gospodarstw domowych, które należało zwymiarować na mapach katastralnych. Mieszkańcy wioski Minh Tan nie zgodzili się jednak z polityką pomiaru 400 metrów kwadratowych gruntów mieszkalnych i 2000 metrów kwadratowych gruntów ogrodowo-leśnych na gospodarstwo domowe, dlatego okręg nie mógł jej wdrożyć. Dlatego też, w decyzji o planowaniu lasów ochronnych z 2008 roku, cała wioska została uwzględniona w planie i nie została wydzielona.

„Proces zarządzania gruntami od dawna boryka się z wieloma niedociągnięciami. Możliwości urzędników w wielu kadencjach są ograniczone. Brakuje dokumentacji dotyczącej zarządzania, ewidencja gruntów nie jest w pełni prowadzona, a gospodarstwa domowe pożyczające grunty w formie rejestrów leśnych na danym obszarze nie mogą zostać zidentyfikowane” – stwierdzono w raporcie Ludowego Komitetu gminy Minh Tri, wskazując, że sytuacja w zakresie kupna i sprzedaży gruntów w planowaniu leśnym z 2008 roku nie była monitorowana. Dlatego też władze odkryły nieprawidłowości dopiero wtedy, gdy mieszkańcy zarejestrowali grunty i rozpoczęli działalność budowlaną.

Pan Nguyen Manh Phuong, zastępca dyrektora Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi w Hanoi, poinformował, że w 7 dystryktach i miastach (Ba Vi, Chuong My, My Duc, Quoc Oai, Soc Son, Thach That i Son Tay) znajduje się około 27 000 hektarów lasów. Na początku 2022 roku Departament zalecił miastu opracowanie planu, który ma na celu przeprowadzenie przeglądu obszarów leśnych, ustawienie oznaczeń, digitalizację całego obszaru i powierzenie zarządzania sektorowi rolniczemu.

Jednakże przegląd ten nie został ukończony po upływie ponad roku, a przyczyn tego było wiele, m.in. konieczność rozwiązania problemu nakładania się gruntów leśnych i terenów mieszkalnych na niektórych obszarach.

Jezioro irygacyjne Dong Do, gdzie wiele budynków naruszyło tereny leśne, zostało objęte opieką dystryktu Soc Son. Zdjęcie: Hoang Phong

Według pana Phuonga miasto nakazało dystryktowi Soc Son dokonanie przeglądu i przygotowanie kompletnej dokumentacji dotyczącej gruntów mieszkalnych należących do osób, których plany dotyczące lasów ochronnych nakładały się przed 1993 rokiem. Następnie dystrykt musi skoordynować działania z departamentami i oddziałami, aby zaproponować Miejskiemu Komitetowi Ludowemu rozdzielenie obszarów tych dwóch rodzajów gruntów.

Wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu Soc Son, Pham Quang Ngoc, stwierdził również, że plan leśny z 2008 roku (decyzja nr 2100 z 29 maja 2008 roku) miał wiele braków. Miasto przeznaczyło cały obszar 4557 hektarów na lasy ochronne, podczas gdy rzeczywistych lasów było tylko 3266 hektarów.

„Na pozostałych 1300 hektarach znajduje się około 3000 działek ziemi należących do wiosek i przysiółków położonych w lesie, a także projekty socjalne, zabytki historyczne i kulturowe oraz projekty wojskowe” – poinformował pan Ngoc, dodając, że okręg rozważa możliwość zaproponowania miastu dostosowania planu leśnego z 2008 roku do rzeczywistości, co ma zostać sfinalizowane w październiku.

„Mam nadzieję, że mieszkańcy obszaru objętego planowaniem na rok 2008 wykażą się cierpliwością, nie zrealizują żadnych projektów i poczekają, aż rząd przejrzy statystyki i przedstawi miastu plan działania” – radził wiceprzewodniczący Soc Son.

Jednakże najnowsze statystyki pokazują, że na wielu obszarach przeznaczonych do zalesienia nadal trwają intensywne prace budowlane.

Vo Hai

Link źródłowy: https://vnexpress.net/chong-lan-vi-pham-dat-rung-soc-son-4641295.html