Nakładające się naruszenia gruntów leśnych w Soc Son

Hanoi – Na terenie chronionego lasu Soc Son wciąż powstają nowe, stałe obiekty budowlane, a władze twierdzą, że trudno jest całkowicie rozwiązać ten problem ze względu na nakładające się planowanie przestrzenne terenów leśnych i terenów mieszkalnych.

Mieszkając od 35 lat u podnóża wzgórza Dong Chum (wioska Phu Ninh, gmina Minh Phu), pani Nhung nigdy nie była świadkiem tak gwałtownej powodzi, która pochłonęła tak wiele samochodów pod błotem i kamieniami, jak 4 sierpnia.

Osada Ban Tien, położona u podnóża wzgórza, powstała w 1988 roku, kiedy rząd wprowadził politykę przesiedlania mieszkańców do Soc Son w celu sadzenia drzew. Pani Nhung wspominała, że ​​wcześniej teren od osady do szczytu wzgórza był porośnięty zielenią, ale w ostatnich latach droga na wzgórze została wybrukowana betonem. Po obu stronach drogi znajdują się solidne konstrukcje i działki podzielone na działki i otoczone murami.

Ponowne wystąpienie naruszeń po dwóch kontrolach.

Droga została zasypana kamieniami i ziemią, ponieważ mieszkańcy samowolnie wylewali beton, co nie zostało uwzględnione w planowaniu i nie uzyskało pozwolenia na budowę. Z zapisów Komitetu Ludowego Gminy Minh Phu wynika, że ​​od kwietnia 2021 do lipca 2022 roku służby międzyagencyjne odnotowały naruszenia przepisów przez domy, mieszkania i konstrukcje stałe wzdłuż betonowej drogi na obszarze dotkniętym gwałtowną powodzią w wiosce Ban Tien. Działania te zostały uznane za przekształcenie chronionych gruntów leśnych (lasów zasadzonych) w grunty nierolnicze bez zezwolenia właściwych organów.

Około 2 km dalej, jezioro irygacyjne Dong Do (wioska Minh Tan, gmina Minh Tri), będące centrum zakwaterowania i restauracji dla turystów , również jest obiektem intensywnych prac budowlanych. Pod koniec ubiegłego roku gmina Minh Tri wydała dwa zawiadomienia wzywające osoby i organizacje zaangażowane w nielegalne niwelowanie terenu i naruszanie powierzchni wody w tym rejonie do zgłaszania się do urzędu gminy w celu przesłuchania.

U stóp wzgórza Dõng Chum, w wiosce Ban Tiện, zbudowano wiele solidnych budowli. Zdjęcie: Hoàng Phong

Las ochronny Soc Son zajmuje powierzchnię 4557 metrów kwadratowych i rozciąga się na terenie 10 gmin dystryktu Soc Son, w tym Minh Phu, Minh Tri, Hien Ninh, Bac Son, Nam Son, Hong Ky, Phu Linh, Quang Tien, Tien Duoc, Tan Minh i miasta Soc Son. Ingerencja w tereny leśne Soc Son trwa od wielu lat.

W 2006 roku Inspekcja Rządowa wykryła liczne naruszenia po przeprowadzeniu kontroli w zakresie gospodarowania i użytkowania gruntów leśnych w Stacji Leśnej Soc Son oraz w 9 gminach. Na chronionym i specjalnym obszarze leśnym Soc Son władze odnotowały ponad 650 gospodarstw domowych wznoszących budynki na gruntach leśnych, zajmujących powierzchnię 11 hektarów. Wśród nich prawie 80 to domy stałe i domy na palach; 26 przypadków dotyczyło budownictwa w formie gospodarstw rolnych i warsztatów produkcyjnych.

Jednakże działania i działania naprawcze podejmowane przez Ludowy Komitet Okręgu Soc Son oraz odpowiednie departamenty i agencje były bardzo powolne i niekompletne, a naruszenia nadal się zdarzają. W związku z tym miasto zażądało kompleksowej kontroli zarządzania i użytkowania gruntów leśnych oraz zarządzenia budowlanego w okręgu Soc Son.

W 2019 roku Inspektorat Miasta Hanoi ogłosił swoje ustalenia, ujawniając tysiące naruszeń praw do chronionych gruntów leśnych. Tylko w dwóch gminach, Minh Phu i Minh Tri, oraz na obszarach wokół dużych jezior (Dong Quan, Ham Lon, Dong Do itp.) w strefie planowania leśnego, odnotowano 797 nielegalnych konstrukcji. Około 40 urzędników okręgowych zostało ukaranych, a nielegalne konstrukcje zostały przymusowo zburzone.

Rok później rozpatrywanie naruszeń musiało zostać tymczasowo zawieszone w celu przeprowadzenia przeglądu z powodu skarg mieszkańców, że plan zagospodarowania przestrzennego z 2008 r. pokrywał się z obszarami mieszkalnymi.

Chociaż władze wciąż analizują sytuację, na terenach przeznaczonych pod zalesienie wciąż powstaje wiele nowych konstrukcji. Po gwałtownej powodzi 4 sierpnia władze gminy Minh Phu wystawiły mandaty za nielegalne budowy, w tym za samodzielnie zbudowaną betonową drogę i pięć budynków wzdłuż niej. Podobnie, w rejonie jeziora Dong Do, władze odkryły i podjęły działania w związku z licznymi przypadkami niwelacji terenu i naruszania powierzchni wody.

Według statystyk okręgu Soc Son, w pierwszym półroczu tego roku władze wykryły 187 przypadków naruszeń przepisów budowlanych na terenach leśnych. Ponadto, na podstawie decyzji i wniosków z inspekcji miejskich, rząd zajął się 149 nielegalnymi budynkami budowlanymi, które miały miejsce od 2022 roku i wcześniej.

Planowanie nakłada się na siebie obszarów leśnych i obszarów zabudowy mieszkaniowej.

Wieś Minh Tan, gmina Minh Tri, jest jednym z obszarów mieszkalnych objętych planem zagospodarowania przestrzennego lasów w 2008 roku. Wieś zajmuje powierzchnię ponad 1115 hektarów, z czego prawie 700 hektarów to dzierżawione grunty leśne, 290 hektarów to sady, a pozostała część to tereny przeznaczone pod budowę obiektów kulturalnych, szkół, infrastruktury transportowej itp.

Mieszkańcy wioski Minh Tan oglądają mapę planowania zagospodarowania leśnego z 2008 roku 11 sierpnia. Zdjęcie: Vo Hai

Sołtys wsi Nguyen Van Hoa opowiadał, że w 1985 roku, zgodnie z rządową polityką zazieleniania jałowych wzgórz i białych terenów, około 100 rodzin z różnych gmin w dystrykcie Soc Son przybyło do Dong Do, aby się osiedlić i zasadzić drzewa. W 2019 roku, podczas inspekcji przeprowadzonej przez władze, mieszkańcy byli zszokowani, gdy dowiedzieli się, że cały ten obszar mieszkalny został objęty planem zagospodarowania przestrzennego z 2008 roku.

„Nikt nie przyszedł, żeby nas o cokolwiek zapytać, kiedy planowaliśmy w 2008 roku. Tymczasem w tym czasie ludzie mieszkali w rejonie Dong Do od ponad 20 lat, a w okolicy działał cały aparat samorządowy, z sekretarzem partii, sołtysem i systemem szkolnym” – powiedział pan Hoa.

Po prawie 40 latach, od początkowych 100 gospodarstw domowych, wioska Minh Tan liczy obecnie około 200 gospodarstw domowych. Sołtys wioski powiedział, że liczba ludności wzrosła, a wiele rodzin ma kilka pokoleń mieszkających razem, ale nadal muszą one dzielić ten sam rejestr gospodarstwa domowego, ponieważ władze nie zezwalają na rozdzielanie gospodarstw od czasu planowania z 2008 roku.

Ponieważ teren znajduje się w strefie leśnej, infrastruktura drogowa i energetyczna jest w złym stanie i nie jest w nią inwestowana; w niektórych gospodarstwach domowych brakuje prądu. Remont lub budowa domów jest naruszeniem, ponieważ teren znajduje się w strefie planowania, ale ludzie nadal muszą budować, aby zapewnić sobie warunki życia.

Zdaniem Ludowego Komitetu Gminy Minh Tri, ponieważ wieś Minh Tan nie została uwzględniona na mapie katastralnej, w 1998 r., zgodnie z decyzją 2334 zatwierdzającą planowanie specjalnego przeznaczenia gruntów leśnych ochronnych w Soc Son, cały obszar został uwzględniony w planowaniu leśnym.

W 2006 roku dystrykt powołał zespół zadaniowy ds. opracowania statystyk dotyczących liczby gospodarstw domowych wymagających mapowania katastralnego. Mieszkańcy wioski Minh Tan nie zgodzili się jednak z planem mapowania 400 m² gruntów mieszkalnych i 2000 m² gruntów ogrodowo-leśnych na gospodarstwo domowe, w związku z czym dystrykt nie mógł go wdrożyć. W związku z tym, w decyzji z 2008 roku w sprawie planowania ochrony lasów, cała wioska pozostała uwzględniona w planie i nie została wydzielona.

„Gospodarka gruntami od dawna boryka się z niedociągnięciami. Możliwości urzędników w różnych kadencjach są ograniczone. Dokumentacja gospodarcza jest niekompletna, katastralne nie są prowadzone, a gospodarstwa domowe pożyczające grunty w ramach leśnych rejestrów gruntów na tym obszarze nie mogą zostać zidentyfikowane” – stwierdzono w raporcie Ludowego Komitetu Gminy Minh Tri, wskazując, że kupno i sprzedaż gruntów na obszarze objętym planem zagospodarowania przestrzennego z 2008 roku nie były monitorowane. W związku z tym naruszenia zostały wykryte przez władze dopiero wtedy, gdy mieszkańcy zarejestrowali swoje grunty i rozpoczęli prace budowlane.

Pan Nguyen Manh Phuong, zastępca dyrektora Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi w Hanoi, poinformował, że w 7 dystryktach i miastach (Ba Vi, Chuong My, My Duc, Quoc Oai, Soc Son, Thach That i Son Tay) znajduje się około 27 000 hektarów lasów. Na początku 2022 roku Departament zalecił miastu wydanie planu nakazującego gminom posiadającym lasy dokonanie przeglądu, wyznaczenie granic, digitalizację całego obszaru i powierzenie zarządzania nim sektorowi rolniczemu.

Minął jednak ponad rok, a przegląd ten nadal jest niekompletny z różnych powodów, m.in. z powodu konieczności rozwiązania problemów związanych z nakładaniem się użytkowania gruntów leśnych i gruntów mieszkalnych na niektórych obszarach.

Zbiornik irygacyjny Dong Do, gdzie władze dystryktu Soc Son uporały się z licznymi nielegalnymi budynkami na terenach leśnych. Zdjęcie: Hoang Phong

Według pana Phuonga miasto nakazało dystryktowi Soc Son dokonanie przeglądu i przygotowanie kompletnej dokumentacji dotyczącej gruntów mieszkalnych należących do osób, których ziemia była objęta nakładającymi się planami ochrony lasów przed 1993 rokiem. Następnie dystrykt musi skoordynować działania z odpowiednimi wydziałami i agencjami, aby zaproponować Miejskiemu Komitetowi Ludowemu rozdzielenie tych dwóch typów gruntów.

Pham Quang Ngoc, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu Soc Son, stwierdził również, że plan leśny z 2008 roku (decyzja nr 2100 z dnia 29 maja 2008 roku) ma wiele wad. Miasto przeznaczyło cały obszar 4557 hektarów na las ochronny, podczas gdy tylko 3266 hektarów stanowił las.

„Z pozostałych prawie 1300 hektarów, w lesie znajduje się około 3000 działek należących do przysiółków i wsi, a także obiektów użyteczności publicznej, zabytków kultury i historii, a nawet obiektów wojskowych” – poinformował pan Ngoc, dodając, że władze okręgu analizują sytuację, aby zaproponować miastu zmiany w planie zagospodarowania lasu z 2008 roku, odzwierciedlające rzeczywistą sytuację. Zakończenie prac planowane jest na październik.

„Wzywamy mieszkańców, których tereny pokrywają się z planem zagospodarowania przestrzennego z 2008 r., aby byli cierpliwi, powstrzymali się od budowy budynków i poczekali, aż władze dokonają przeglądu i sporządzenia statystyk oraz przedstawią plan miastu” – radził wiceprzewodniczący Soc Son.

Jednakże najnowsze statystyki pokazują, że w wielu obszarach wyznaczonych jako strefy leśne wciąż trwają intensywne prace budowlane.

Vo Hai

Link źródłowy: https://vnexpress.net/chong-lan-vi-pham-dat-rung-soc-son-4641295.html