Na pierwszym spotkaniu społeczno -ekonomicznym Ho Chi Minh City po fuzji, na początku lipca, przewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, pan Nguyen Van Duoc, zaproponował utworzenie Grupy Saigon. Wraz z Becamex, Ho Chi Minh City będzie miało co najmniej dwie duże grupy gospodarcze, łączące swoje atuty, tworząc silne grupy na wzór koreańskich czeboli.

Czy ten pomysł jest wykonalny i łatwy do wdrożenia w Ho Chi Minh City – megamieście, które generuje około 1/4 PKB kraju?

Optymalizacja zasobów

Szacuje się, że wietnamskie przedsiębiorstwa państwowe (SOE) posiadają aktywa o wartości blisko 4 bilionów VND, posiadają 20,5% kapitału i 23,9% zysków przed opodatkowaniem sektora przedsiębiorstw oraz wpłacają do budżetu państwa blisko 366 000 miliardów VND. Udział przedsiębiorstw państwowych w PKB wynosi około 29%.

Przytaczając powyższe dane z krajowych raportów, dr Nguyen Tuan Anh, wykładowca finansów na Uniwersytecie RMIT w Wietnamie, stwierdził, że do zalet utworzenia państwowej grupy gospodarczej należą: możliwość optymalizacji zasobów finansowych dzięki skali gospodarczej, wzmocnienie roli państwa w strategicznych gałęziach przemysłu oraz promowanie inwestycji infrastrukturalnych.

Brat 1 (7).jpg
Utworzenie Saigon Group to dobry pomysł, ale proces wdrożenia będzie wiązał się z wieloma wyzwaniami. Zdjęcie: Nguyen Hue

Obecnie w Ho Chi Minh City działa 46 przedsiębiorstw państwowych, w tym 22 spółki sektora publicznego. Skupienie przedsiębiorstw państwowych w mieście pomaga efektywnie alokować kapitał, zwiększać zyski i dochody budżetowe oraz przewodzić rynkowi poprzez standardy finansowe i innowacje.

Pan Tuan Anh przytoczył przykład Temasek Holdings (Singapur) – firmy odnoszącej sukcesy na świecie, założonej w 1974 roku i zarządzającej portfelem o wartości 324 miliardów dolarów (stan na 2025 rok). Z ratingiem kredytowym AAA/Aaa, Temasek Holdings inwestuje w wiele branż, takich jak finanse, technologia i rolnictwo . Jest to agencja rządu Singapuru, ale działa jako niezależna komercyjna firma inwestycyjna, wnosząc znaczący wkład w rozwój gospodarczy „Wyspy Lwa”.

Podobnie, Khazanah Nasional Investment Fund (Malezja) został założony w 1993 roku i specjalizuje się w inwestycjach krajowych i zagranicznych, koncentrując się na turystyce, bankowości i zrównoważonym rozwoju. Ponadto chińskie korporacje państwowe, takie jak Sinopec i CNPC, są liderami światowego przemysłu naftowo-gazowego dzięki swojej szerokiej skali i jasnej strategii.

Według raportu Międzynarodowego Funduszu Walutowego (MFW), sukces powyższych modeli wynika z przejrzystego zarządzania, jasno określonych celów strategicznych i globalnej konkurencyjności. Nadal jednak istnieją kontrowersje dotyczące efektywności i zarządzania modelem przedsiębiorstw państwowych.

Trudno porównywać z modelem czeboli w Korei

Utworzenie Saigon Group to dobry pomysł, ale władze Ho Chi Minh City muszą starannie rozważyć zespół zarządzający i obszary zaangażowania. „Należy zachować ostrożność przy doborze ludzi i zawodów” – zauważył dr Tu Minh Thien, wicedyrektor Uniwersytetu Hoa Sen.

Stwierdził, że w przeszłości wiele korporacji i spółek kapitałowych utworzonych na mocy decyzji nr 90 i 91 było w większości mechanicznymi połączeniami, co prowadziło do upadku. W obecnej sytuacji państwo powinno angażować się tylko w obszary, w których sektor prywatny nie może lub nie chce działać z powodu niskiej efektywności, ale których potrzebuje społeczeństwo.

Brat 2 (7).jpg
Po połączeniu trzech miejscowości: Binh Duong, Ba Ria-Vung Tau i Ho Chi Minh City (starej), władze Ho Chi Minh City chcą utworzyć Grupę Sajgońską, która zapewni gospodarce państwa wiodącą rolę. Zdjęcie: TTBC

„Jeśli sektor prywatny może to zrobić, niech to zrobi. Jest to zgodne z duchem Rezolucji 68 w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej. Celem rezolucji jest bowiem, aby do 2030 roku gospodarka prywatna stała się najważniejszą siłą napędową gospodarki narodowej” – powiedział pan Thien w rozmowie z VietNamNet.

Podał przykład: państwowe grupy gospodarcze mogą uczestniczyć w „trudnych” dziedzinach, takich jak zaawansowane technologie czy produkcja układów scalonych półprzewodnikowych. Jeśli ten model się sprawdzi, zwiększy zaufanie sektora prywatnego i może stać się liderem na rynku.

Pan Thien powiedział jednak, że trudno porównywać ideę utworzenia Saigon Group z modelem czeboli w Korei. Czebole to bowiem firmy prywatne, które dzięki polityce rządu koreańskiego ukierunkowanej na ukierunkowanie branży i wspieranie jej rozwoju do samego końca, przekształciły się w potężne korporacje.

Docent Vo Dai Luoc, były dyrektor Instytutu Ekonomii i Polityki Światowej, skomentował to następująco: „Restrukturyzacja lokalnych przedsiębiorstw państwowych to dobry pomysł, ale jeśli po ich utworzeniu grupa ekonomiczna stanie się monopolistą, będzie to niebezpieczne”.

Ponadto dr Nguyen Tuan Anh ocenił, że propozycja utworzenia Państwowej Grupy Ekonomicznej w Ho Chi Minh City również niesie ze sobą potencjalne ryzyko. Ekspert zauważył, że w latach 80. w Ho Chi Minh City pojawił się pomysł utworzenia miejskiej korporacji budowlanej, ale okazał się on niewykonalny i musiał zostać wycofany.

Ryzyka finansowe obejmują: obciążenie słabych przedsiębiorstw państwowych, wysokie koszty restrukturyzacji oraz ryzyko biurokracji zwiększającej koszty operacyjne. Wiele wniosków z poprzednich niepowodzeń przedsiębiorstw państwowych wskazuje na ryzyko związane ze słabym zarządzaniem i nieskuteczną koordynacją.

„Jednak propozycja utworzenia Grupy Saigon jest wykonalna, jeśli zostanie wdrożona prawidłowo, pod warunkiem profesjonalnego zarządzania finansami i determinacji w reformowaniu. Jasna i przejrzysta mapa drogowa finansów oraz ścisły mechanizm monitorowania są niezbędne, aby zminimalizować ryzyko korupcji i zoptymalizować efektywność kapitałową” – analizuje wykładowca Uniwersytetu RMIT.

Source: https://vietnamnet.vn/chu-tich-tphcm-muon-lap-tap-doan-sai-gon-y-tuong-tot-nhung-nhieu-thach-thuc-2421384.html