 |
| Transformacja cyfrowa: droga do innowacji i wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu dla Wietnamu. Ilustracja ilustrująca Agendę 2030 z 17 Celami Zrównoważonego Rozwoju, przyjętymi przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w celu wyeliminowania ubóstwa, ochrony planety i zapewnienia dobrobytu wszystkim. (Zdjęcie: Vu Phong) |
W dzisiejszym zmieniającym się i niestabilnym świecie transformacja cyfrowa stała się kluczowym czynnikiem napędzającym wzrost sprzyjający włączeniu społecznemu. Wykorzystując potencjał technologii, rządy, firmy i społeczeństwa mogą niwelować bariery, wspierać społeczności znajdujące się w trudnej sytuacji i tworzyć możliwości ekonomiczne .
Wietnam uznaje katalizator transformacji cyfrowej. Zatwierdzając ambitne cele narodowe wspierające ogólną wizję prosperującego cyfrowego państwa do 2030 roku, Wietnam wyznacza fundamentalne i kompleksowe reformy w funkcjonowaniu rządu , działalności gospodarczej przedsiębiorstw oraz sposobie życia i pracy ludzi.
UNDP stawia transformację cyfrową w centrum swojej globalnej działalności, koncentrując się na tworzeniu świata , w którym transformacja cyfrowa odgrywa kluczową rolę, wzmacniając ludzi i planetę poprzez wzmocnienie pozycji ekonomicznej, dostęp do informacji i usług oraz kompetencje cyfrowe. Zgodnie z tym globalnym podejściem, UNDP wspiera Wietnam we wdrażaniu rozwiązań cyfrowych w celu zwiększenia przejrzystości, inkluzywności i świadczenia usług e-administracji, przyczyniając się do realizacji krajowych celów transformacji cyfrowej.
Kluczowe zadania
Zatwierdzenie przez Premiera 3 czerwca 2020 r. „Narodowego Programu Transformacji Cyfrowej do 2025 r. z wizją do 2030 r.” stanowi ważny kamień milowy w procesie rozwoju cyfrowego Wietnamu. Świadczy to o dążeniu Wietnamu do stania się wiodącym krajem i gospodarką cyfrową w regionie ASEAN do 2030 r. oraz promowaniu kompleksowego testowania nowych technologii w wietnamskiej gospodarce cyfrowej. Program ten określa kluczowe zadania, które Wietnam musi zrealizować, aby stworzyć skuteczny, przejrzysty i dostępny dla wszystkich rząd cyfrowy, stworzyć inkluzywną i zrównoważoną gospodarkę cyfrową, zbudować bezpieczne i sprawiedliwe społeczeństwo cyfrowe oraz stworzyć wietnamskie przedsiębiorstwa cyfrowe o globalnym zasięgu.
Wietnamski program narodowy koncentruje się na ludziach, kładąc nacisk na transformację cyfrową jako kluczowe podejście do osiągnięcia Celów Zrównoważonego Rozwoju (SDGs) Organizacji Narodów Zjednoczonych (ONZ). Program kładzie nacisk na kluczowe obszary, takie jak infrastruktura cyfrowa, zasoby ludzkie, rozwój polityki oraz badania i rozwój.
Dzięki temu programowi Wietnam zamierza zwiększyć konkurencyjność swojej gospodarki, a gospodarka cyfrowa ma stanowić 20% całkowitego PKB i zwiększać roczną produktywność o co najmniej 7% do 2025 r. Jednym z kluczowych celów jest zapewnienie, aby do 2025 r. 80% kwalifikowanych usług publicznych online na poziomie 4 było dostępnych za pośrednictwem urządzeń mobilnych, co zapewni integrację postępu cyfrowego ze wszystkimi aspektami zarządzania.
Dzięki temu programowi krajowemu Wietnam jest doskonale przygotowany do wykorzystania swojego potencjału w dziedzinie transformacji cyfrowej. Łączna liczba pracowników IT w Wietnamie wynosi około 1,15 miliona, a 160 uniwersytetów w całym kraju oferuje programy szkoleń technicznych w tej dziedzinie.
Do maja 2022 roku wszystkie 63 prowincje i miasta utworzyły Komitety Sterujące ds. Transformacji Cyfrowej, 55 z 63 miejscowości wydało rezolucje dotyczące transformacji cyfrowej, a 59 miejscowości przedstawiło programy, plany i projekty dotyczące transformacji cyfrowej na kolejne 5 lat, co świadczy o politycznej determinacji w dążeniu do osiągnięcia celów wyznaczonych przez Premiera. Ponadto transformacja cyfrowa znalazła szerokie zastosowanie w przedsiębiorstwach, a wiele przedsiębiorstw IT odgrywa pionierską rolę w dziedzinie badań, rozwoju i innowacji, odgrywając istotną rolę w promowaniu technologii i przyczyniając się do rozwoju gospodarki cyfrowej.
Jednak transformacja cyfrowa Wietnamu nie jest pozbawiona wyzwań. Kluczowym wymogiem transformacji cyfrowej jest stworzenie nowego, wysokiej jakości systemu infrastruktury cyfrowej w całym kraju. Wymaga to znacznych inwestycji w szybką łączność szerokopasmową, obejmującą duże miasta, centra IT i parki przemysłowe, a także zasięg ogólnokrajowy, umożliwiający połączenie obszarów wiejskich i oddalonych, agencji rządowych, szkół i placówek medycznych, a ostatecznie każdego gospodarstwa domowego. Wymaga to również znacznych inwestycji w rozwój efektywnych platform cyfrowych, które mogą wspierać transformację cyfrową administracji publicznej, przedsiębiorstw i społeczeństwa, zapewniając jednocześnie bezpieczne środowisko cyfrowe.
Nadal istnieje znaczna luka w zakresie kompetencji cyfrowych wśród wietnamskich konsumentów. Chociaż około trzy czwarte Wietnamczyków korzysta z internetu, co czyni Wietnam jednym z najlepiej skomunikowanych krajów na świecie, wielu, zwłaszcza na obszarach wiejskich, nadal woli korzystać z gotówki niż z portfeli cyfrowych, kont bankowych i internetowych usług finansowych.
Najnowsze coroczne badanie Provincial Governance and Public Administration Performance Index (PAPI) przeprowadzone przez UNDP w 2022 roku wykazało, że mniej niż 5% respondentów w całym kraju korzystało z usług e-administracji za pośrednictwem Krajowego Portalu Usług Publicznych. Rozwój efektywnych usług online musi iść w parze ze zwiększaniem świadomości i rozwijaniem kompetencji cyfrowych, wspierając obywateli w przejściu z płatności gotówkowych i papierowych na cyfrowe usługi finansowe i e-administracji, płatności bezgotówkowe i inne usługi cyfrowe w sposób pewny i bezpieczny, jednocześnie zapewniając opcje dla tych, którzy nie mają dostępu do usług cyfrowych.
Zapewnienie równego dostępu do usług cyfrowych wszystkim grupom społecznym stanowi również wyzwanie, szczególnie w górzystych i oddalonych regionach Wietnamu oraz dla ubogich i wrażliwych gospodarstw domowych. W oddalonych i zaniedbanych obszarach dostęp do internetu i bezpiecznych urządzeń cyfrowych może być ograniczony, co utrudnia powszechne wdrażanie usług cyfrowych. Chociaż transformacja cyfrowa może wzmocnić społeczności znajdujące się w trudnej sytuacji, wykluczenie cyfrowe pozostaje problemem i konieczne są strategiczne, stałe działania, aby nikt nie został pominięty.
W odpowiedzi na te wyzwania UNDP wykorzystuje swoją międzynarodową wiedzę specjalistyczną i doświadczenie, aby wesprzeć transformację cyfrową Wietnamu we współpracy z rządem Wietnamu, w tym kluczowymi ministerstwami, takimi jak Ministerstwo Przemysłu i Handlu, Narodowe Centrum Innowacji Ministerstwa Planowania i Inwestycji oraz Narodowe Centrum Innowacji Technologicznych Ministerstwa Nauki i Technologii, a także z konkretnymi ministerstwami w celu wsparcia kluczowych elementów ich planów transformacji cyfrowej.
Łączenie luk geograficznych
Rola UNDP w cyfrowej transformacji Wietnamu jest wielopłaszczyznowa i obejmuje m.in. skoncentrowane podejście na zwiększeniu przejrzystości, poszerzeniu inkluzywności i udoskonaleniu świadczenia usług e-administracji.
Godnym uwagi sukcesem jest współpraca między UNDP a Ministerstwem Zdrowia i Departamentami Zdrowia 8 prowincji w celu opracowania, pilotażu i rozbudowy oddolnego systemu telemedycyny „Lekarz dla każdego domu”. „Lekarz dla każdego domu” to platforma cyfrowa i internetowa aplikacja mobilna, która wspiera gminne placówki służby zdrowia w nawiązywaniu kontaktów z placówkami medycznymi wyższego szczebla, specjalistycznymi i specjalistycznymi, aby zapewnić dostęp do konsultacji, badań i leczenia osobom bezpośrednio w gminnych stacjach zdrowia, w tym na obszarach oddalonych i szczególnie narażonych na skutki zmian klimatu.
Inicjatywa wzmocniła pozycję pracowników służby zdrowia, zwłaszcza na obszarach wiejskich, i znacząco poprawiła jakość usług opieki zdrowotnej dla społeczności narażonych na wykluczenie. Rozwój inicjatywy był imponujący – utworzono ponad 5000 kont dla pracowników służby zdrowia i ponad 755 000 kont społecznościowych dla obywateli. W okresie od marca do końca czerwca 2023 roku za pośrednictwem systemu zarezerwowano około 28 000 wizyt, w tym około 2693 zdalnych wideokonsultacji i briefingów.
UNDP nawiązał również współpracę z Ministerstwem Pracy, Inwalidów i Spraw Socjalnych (MOLISA) w celu opracowania mechanizmu zabezpieczenia społecznego, który będzie bardziej odporny, zwiększy zdolność adaptacji oraz będzie promował rozwój społeczno-gospodarczy i wielowymiarową redukcję ubóstwa. Szczególnie w okresie dystansu społecznego spowodowanego pandemią COVID-19, UNDP wspierał MOLISA w pilotażu elektronicznych metod płatności i elektronicznej rejestracji dla beneficjentów pakietów zabezpieczenia społecznego.
W pięciu prowincjach, w tym Bac Kan, Dac Nong, Ha Giang, Bac Lieu i Ca Mau, z powodzeniem przeprowadzono pilotaże systemu płatności elektronicznych dla kobiet należących do mniejszości etnicznych. System ten umożliwia im dostęp do przelewów pieniężnych za pośrednictwem telefonów lub kont bankowych. W czterech innych prowincjach, w tym Bac Giang, Thai Nguyen, Quang Nam i Binh Phuoc, UNDP wsparł przejście od papierowych ankiet przeprowadzanych od drzwi do drzwi do cyfrowej samorejestracji w celu uzyskania pomocy społecznej, umożliwiając mieszkańcom proaktywne deklarowanie swojego wielowymiarowego statusu ubóstwa, promując kompleksowe i efektywne gromadzenie danych. Ten cyfrowy system samorejestracji zostanie wdrożony w całym kraju, przyczyniając się do lepszego zrozumienia ubóstwa oraz poprawy szybkości, wydajności i skuteczności interwencji.
W 2023 roku UNDP i Instytut Studiów nad Polityką i Rozwoju Mediów przeprowadziły ocenę dostępności i przyjazności dla użytkownika 63 internetowych portali usług publicznych na poziomie prowincji. Celem oceny było zidentyfikowanie luk w kompetencjach cyfrowych między dostawcami usług a użytkownikami oraz opracowanie programów szkoleniowych dla pracowników sektora publicznego, które pozwolą na ich wyeliminowanie i priorytetowe traktowanie podejścia zorientowanego na użytkownika.
W ramach tej oceny przedstawiono praktyczne zalecenia mające na celu poprawę dostępności i korzystania z portali usług publicznych przez obywateli, w tym opracowanie przyjaznych dla użytkownika i skutecznych narzędzi wyszukiwania, w tym: (1) łatwej dostępności, z narzędziem wyszukiwania w widocznym miejscu na stronie głównej; (2) optymalizacji wyszukiwania opartego na słowach kluczowych i uwzględnieniu sugestii dotyczących najbardziej zbliżonych wyników wyszukiwania; oraz (3) uwzględnienia funkcji wyszukiwania głosowego. Zalecenia mają również na celu wspieranie dostępności dla określonych grup użytkowników, takich jak osoby z dysfunkcją wzroku i mniejszości etniczne, na przykład poprzez uwzględnienie narzędzi, takich jak przeglądarki z czytnikami ekranu i funkcja wyszukiwania głosowego, a także samouczków wideo dotyczących logowania i wyszukiwania procedur w językach etnicznych.
Inicjatywy angażujące obywateli
W obszarze doradztwa politycznego i rzecznictwa, zaangażowanie UNDP było istotne. Inicjatywy takie jak PAPI i Projekt Wsparcia Społecznego II (znany również jako SAP-II) stworzyły sposoby pomiaru postępów w e-administracji i promowania rzecznictwa politycznego poprzez cyfrowe systemy raportowania i cyfrowe procesy samorejestracji. Inicjatywy te ułatwiają obywatelom udział w systemach zarządzania i kształtowaniu polityki.
 |
| Pani Ramla Khalidi, stała przedstawicielka UNDP w Wietnamie. (Źródło: UNDP) |
Program UNDP we współpracy z Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi wprowadził model elektronicznego systemu śledzenia, który ma na celu śledzenie pochodzenia i śladu węglowego każdego smoczego owocu wyprodukowanego w Binh Thuan. Dzięki temu krajowi i zagraniczni konsumenci, którzy kupują lub importują smoczy owoc z tego kluczowego obszaru produkcyjnego w Binh Thuan, mogą zeskanować kod QR, aby sprawdzić pochodzenie owocu oraz poziom „zielonych” lub przyjaznych dla środowiska praktyk stosowanych przy jego produkcji.
UNDP współpracuje również z Departamentem Zarządzania Wałami Przeciwpowodziowymi i Zapobiegania Klęskom Żywiołowym Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, aby wspierać modernizację i transformację cyfrową Wietnamskiego Systemu Monitorowania Klęsk Żywiołowych. UNDP współpracuje również z innymi partnerami krajowymi i prowincjonalnymi, aby promować transformację cyfrową jako kwestię przekrojową w całym programie w Wietnamie.
Transformacja cyfrowa to wielopłaszczyznowe przedsięwzięcie, które obejmuje integrację technologii cyfrowych z różnymi obszarami działalności danego kraju. Dla Wietnamu uczenie się z doświadczeń i najlepszych praktyk innych krajów może być kluczowe dla usprawnienia procesu transformacji. Poniżej przedstawiamy kilka inicjatyw, które okazały się korzystne, ale mogą zostać rozszerzone na kontekst wietnamski.
UNDP jest gotowy podzielić się kolejnymi doświadczeniami i modelami opracowanymi w ramach naszej Globalnej Strategii Cyfrowej, które Wietnam może dostosować do wspierania krajowej transformacji cyfrowej. Na przykład UNDP nawiązał współpracę z rządem Estonii, aby dzielić się wiedzą specjalistyczną w zakresie rozwoju platform e-administracji, zapewniających płynną interakcję między rządem a obywatelami. W Turcji UNDP wspiera transformację cyfrową małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) poprzez szkolenia i doradztwo w zakresie rozwoju zintegrowanych modeli poprawy produktywności i konkurencyjności. Wietnam może przyjąć podobne strategie, aby wspierać swoje MŚP w konkurowaniu na rynku globalnym w kontekście Czwartej Rewolucji Przemysłowej.
Inne wnioski i modele można również wyciągnąć z naszej globalnej pracy wspierającej rozwój infrastruktury cyfrowej, systemów płatności cyfrowych, ram regulacyjnych, cyberbezpieczeństwa i prywatności oraz partnerstw publiczno-prywatnych mających na celu przyspieszenie transformacji cyfrowej.
W miarę jak te inicjatywy cyfrowe zyskują na popularności i przynoszą znaczące rezultaty, zobowiązanie UNDP do dalszego przyspieszania tych działań, wspólnie z rządem Wietnamu i innymi zainteresowanymi stronami, pozostaje niezmienne. Zaangażowanie Wietnamu w siłę transformacji cyfrowej, w połączeniu ze strategicznym zaangażowaniem UNDP, jest w stanie promować inkluzywny wzrost gospodarczy, odporność i sprawiedliwy rozwój.
W obliczu trudnej sytuacji, w jakiej znajduje się kraj pod względem innowacji cyfrowych, rola UNDP jako zaufanego partnera i organizatora wymiany wiedzy pozostaje kluczowa dla kształtowania cyfrowej przyszłości, która nikogo nie pozostawia w tyle.
Źródło
Komentarz (0)