Ogłoszenie dekretu Prezydenta w sprawie 3 ustaw uchwalonych przez Zgromadzenie Narodowe

Rano 28 lutego w Pałacu Prezydenckim Kancelaria Prezydenta zorganizowała konferencję prasową, na której ogłoszono rozporządzenie Prezydenta o wprowadzeniu trzech ustaw uchwalonych przez XV Zgromadzenie Narodowe na 9. Nadzwyczajnej Sesji, w tym: Ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o organizacji Zgromadzenia Narodowego; Ustawę o organizacji rządu; Ustawę o organizacji samorządu terytorialnego.

Konferencji prasowej przewodniczył zastępca szefa biura prezydenta Pham Thanh Ha.

Konferencja prasowa ogłaszająca dekret prezydencki o wprowadzeniu trzech ustaw, uchwalonych niedawno przez XV Zgromadzenie Narodowe na jego 9. sesji nadzwyczajnej. Zdjęcie: VGP/Nguyen Hoang

Innowacyjność w myśleniu o stanowieniu prawa

Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów Ustawy o organizacji Zgromadzenia Narodowego wchodzi w życie z dniem jej uchwalenia przez Zgromadzenie Narodowe (17 lutego 2025 r.). Ustawa ta zmienia i uzupełnia 21 artykułów oraz uchyla 17 artykułów Ustawy o organizacji Zgromadzenia Narodowego.

Warto zauważyć, że zmieniona i uzupełniona ustawa określa podział uprawnień Zgromadzenia Narodowego, rządu i innych organów aparatu państwowego w celu określenia treści innowacji w myśleniu w pracy prawodawczej, jasnego zdefiniowania zakresu treści, które muszą być regulowane przez prawo i uchwały Zgromadzenia Narodowego, a także zapewnienia zasad i wytycznych dotyczących poziomu szczegółowości, który musi być uregulowany w prawie, jako podstawy do realizacji uprawnień Zgromadzenia Narodowego do stanowienia prawa i jego nowelizacji.

Ustawa zmienia i uzupełnia przepisy dotyczące Sekretarza Generalnego Zgromadzenia Narodowego, Biura Zgromadzenia Narodowego i agencji podległych Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego, takie jak: ustalenie, że Sekretarz Generalny Zgromadzenia Narodowego jest również Szefem Biura Zgromadzenia Narodowego; nie reguluje kwestii Zastępcy Sekretarza Generalnego, Sekretariatu i agencji Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego.

Ustawa zmienia i uzupełnia również szereg przepisów dotyczących działalności Zgromadzenia Narodowego, Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego, organów Zgromadzenia Narodowego i deputowanych Zgromadzenia Narodowego, takich jak: udzielanie wotum zaufania przez Zgromadzenie Narodowe, głosowanie nad wotum zaufania osobom zajmującym stanowiska wybrane lub zatwierdzone przez Zgromadzenie Narodowe; udział deputowanych Zgromadzenia Narodowego jako członków i udział w pracach Rady Narodowościowej i komisji Zgromadzenia Narodowego; przypadki czasowego zawieszenia wykonywania obowiązków, uprawnień deputowanych Zgromadzenia Narodowego i uprawnień Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego w zakresie opracowywania ustaw, rozporządzeń, rezolucji i budżetu operacyjnego Zgromadzenia Narodowego; sesje Zgromadzenia Narodowego.

Poprawa efektywności i wydajności zarządzania państwem

Ustawa o organizacji rządu składa się z 5 rozdziałów i 32 artykułów i wchodzi w życie z dniem 1 marca 2025 r.

Ustawa uregulowała relacje między rządem a organami systemu aparatu państwowego, między organami sprawującymi władzę wykonawczą a organami sprawującymi władzę ustawodawczą i organami sprawującymi władzę sądowniczą.

Ustawa wyjaśniła obowiązki, uprawnienia i władzę Premiera jako szefa rządu, osoby kierującej i odpowiedzialnej za funkcjonowanie systemu administracji państwowej od szczebla centralnego do lokalnego; podkreśliła również obowiązki Premiera w zakresie kierowania, kierowania i realizacji działań systemu administracji państwowej od szczebla centralnego do lokalnego.

Przepisy ustawy doprecyzowały uprawnienia ministrów i szefów agencji rządowych jako szefów ministerstw i członków rządu. Podkreślają one odpowiedzialność ministrów i szefów agencji rządowych jako członków rządu, odpowiedzialnych przed rządem za zarządzanie przez państwo sektorami i dziedzinami, zgodnie z przydziałem rządu. W tej roli ministrowie i szefowie agencji rządowych ponoszą osobistą odpowiedzialność przed premierem, rządem i Zgromadzeniem Narodowym za przydzielone im sektory i dziedziny; a także udzielają wyjaśnień i odpowiedzi na pytania deputowanych do Zgromadzenia Narodowego.

Ustawa precyzuje relacje między Rządem, Premierem, ministrami, szefami agencji rządowych i władzami lokalnymi poprzez zasady decentralizacji, decentralizacji, delegowania, zapewniając przestrzeganie dewizy: „lokalność decyduje, lokalność działa, lokalność bierze odpowiedzialność”, tworząc mechanizm szybkiego rozwiązywania trudności i problemów instytucjonalnych, uwalniając zasoby, przyczyniając się do zwiększenia skuteczności i efektywności zarządzania państwem od szczebla centralnego do lokalnego.

Rozszerzenie zakresu podmiotów upoważniających i upoważnionych

Ustawa o organizacji samorządu terytorialnego z 2025 r. składa się z 7 rozdziałów i 50 artykułów i wchodzi w życie z dniem 1 marca 2025 r.

Warto zauważyć, że ustawa zawiera rozdział poświęcony podziałowi uprawnień, decentralizacji, delegowaniu uprawnień i autoryzacji pomiędzy organami samorządu terytorialnego na wszystkich szczeblach.

Ustawa określa 7 zasad podziału kompetencji, w tym nowe treści, takie jak: jasne określenie treści i zakresu zadań i uprawnień, o których decydują jednostki samorządu terytorialnego, organizacja ich realizacji i odpowiedzialność za wyniki; zapewnienie braku powielania lub nakładania się zadań i uprawnień między jednostkami i jednostkami samorządu terytorialnego wszystkich szczebli; zgodność z możliwościami i warunkami wykonywania zadań jednostek samorządu terytorialnego wszystkich szczebli. Jednostkom, organizacjom i osobom fizycznym przydzielonym do wykonywania zadań i uprawnień nadrzędnych jednostek państwowych gwarantuje się niezbędne warunki do wykonywania zadań i uprawnień. Ponadto ustawa określa zasady kontroli uprawnień; obowiązki w zakresie nadzoru i kontroli nad nadrzędnymi jednostkami państwowymi; spełnianie wymogów samorządu terytorialnego; stosowanie nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej…

Aby zachęcić do proaktywnego i kreatywnego ducha społeczności lokalnych, ustawa uzupełnia przepis: „Samorządy lokalne powinny proaktywnie proponować właściwym organom decentralizację i delegowanie uprawnień właściwym agencjom, organizacjom i osobom fizycznym w danej miejscowości w celu wykonywania zadań i uprawnień zgodnie z możliwościami i praktycznymi warunkami danej miejscowości”.

W odniesieniu do decentralizacji, ustawa wyraźnie stanowi, że decentralizacja władzy na rzecz samorządów terytorialnych wszystkich szczebli musi być uregulowana w ustawach i uchwałach Zgromadzenia Narodowego. Samorządy terytorialne są autonomiczne w podejmowaniu decyzji, organizowaniu wdrażania i ponoszeniu odpowiedzialności w zakresie powierzonych im zadań i uprawnień. Organy państwowe wyższego szczebla, w zakresie swoich zadań i uprawnień, są odpowiedzialne za badanie, kontrolowanie i nadzorowanie konstytucyjności i legalności wykonywania powierzonych im zadań i uprawnień przez samorządy terytorialne wszystkich szczebli.

W odniesieniu do decentralizacji, ustawa jasno określa podmiot decentralizujący i odbiorcę decentralizującego, a także odpowiedzialność agencji decentralizującej za zapewnienie warunków wdrożenia decentralizacji. Agencja decentralizująca ponosi odpowiedzialność przed prawem i agencją decentralizującą za rezultaty wdrażania zdecentralizowanych zadań i uprawnień; nie może ona dalej decentralizować otrzymanych zadań i uprawnień; oraz określa zasady dostosowania procedur administracyjnych w przypadku decentralizacji.

W kwestii upoważnień, w porównaniu z ustawą z 2015 r., ustawa doprecyzowuje i rozszerza zakres podmiotu upoważniającego i podmiotu upoważnionego; jasno określa wymogi upoważnienia, obowiązki organów w zakresie upoważniania i wykonywania upoważnionych zadań, stosowanie pieczęci i formularzy dokumentów podczas wykonywania upoważnionych zadań oraz dostosowanie procedur administracyjnych w przypadkach upoważnień...

Diep Truong (Wietnamska Agencja Informacyjna)

Source: https://baotintuc.vn/chinh-tri/cong-bo-lenh-cua-chu-tich-nuoc-ve3-luat-duoc-quoc-hoi-thong-qua-20250228101156240.htm