Kinhtedothi – Przebudowa miasta to jeden z ważnych elementów podkreślanych w Ustawie o stolicy z 2024 roku. Oprócz przejęcia niektórych starych przepisów, ustawa dodaje wiele elementów dostosowanych do specyfiki Hanoi , nadając istotny impuls budownictwu i rozwojowi stolicy w nowej sytuacji.
Z okazji Księżycowego Nowego Roku 2025 (Roku Węża), Dział Gospodarki i Spraw Miejskich przeprowadził rozmowę z profesorem dr. Dang Hung Vo, byłym wiceministrem zasobów naturalnych i środowiska , na temat Ustawy o Stolicy z 2024 roku. Uważa on, że Ustawa o Stolicy z 2024 roku ma przełomową wizję, jest praktyczna i nie jest już niejasna ani dwuznaczna, tworząc tym samym podstawę prawną dla przebudowy miasta w Hanoi.
Realizacja wizji, rozwój Stolicy.
Panie Profesorze Dang Hung Vo, jako ekspert, który zawsze zwracał szczególną uwagę na Hanoi, jak Pan ocenia Ustawę o stolicy z 2024 r.?
- Hanoi to wyjątkowe miasto o ponad tysiącletniej tradycji historycznej cywilizacji, heroizmu i kreatywności… jego status został określony w Konstytucji z 1946 r. i jest wyraźnie spisany w obowiązującej Konstytucji (2013 r.): „Stolicą Socjalistycznej Republiki Wietnamu jest Hanoi”.
W trakcie swojego rozwoju Hanoi zawsze otrzymywało uwagę, wsparcie i specjalne ramy prawne od Partii, Zgromadzenia Narodowego i państwa. W listopadzie 2012 roku Zgromadzenie Narodowe uchwaliło i ogłosiło Ustawę o Stolicy (Ustawa o Stolicy z 2012 r.). 28 czerwca 2024 roku, na VII Sesji XV Zgromadzenia Narodowego, uchwalono znowelizowaną Ustawę o Stolicy (Ustawa o Stolicy z 2024 r.).
Obiektywnie rzecz biorąc, fakt, że Hanoi ma własne prawo, świadczy o wielkiej trosce Partii, państwa i mieszkańców całego kraju o rozwój stolicy Hanoi. Na całym świecie nie więcej niż 10 krajów ma odrębne prawo dla swoich stolic.
Dlatego też Ustawa o Stolicy z 2024 roku, po jej uchwaleniu, będzie stanowić dla Hanoi przewodnią zasadę, która pozwoli mu dokonać znaczących przełomów w nadchodzącym okresie. Wynika to z faktu, że sformułowanie prawa specjalnie dla danej miejscowości jest bardzo trudne, podczas gdy prawo krajowe już istnieje.
O ile samo planowanie to jedno, o tyle stworzenie ram prawnych dla planowania w ramach nowego prawa jest kluczowe. Bardzo cenię sobie ustawę o stolicy z 2024 roku. Ustawa ta ma konkretną treść i cele, ustanawia powiązania z ogólnym systemem prawnym i otwiera dobry mechanizm rozwoju stolicy.
Innymi słowy, Ustawa o Stolicy z 2024 r. urzeczywistniła wizję i aspiracje rozwojowe, za którymi tęsknili mieszkańcy Hanoi i całego kraju, czego nie udało się osiągnąć Ustawie o Stolicy z 2012 r.
Jak Pan właśnie zauważył, ustawa o stolicy z 2024 roku stanowi podstawę silnych przełomów w Hanoi. Na czym więc opiera Pan swoją pewność?
– Ustawa o Stolicy z 2024 roku przyniosła cztery czynniki, które dają mi poczucie pewności. Pierwszy i najważniejszy czynnik, stanowiący podstawę ustawy, to zalegalizowanie mechanizmu rozwoju miast opartego na systemie transportu publicznego (TOD).
W szczególności Artykuł 31 reguluje rozwój obszarów miejskich ukierunkowany na transport publiczny, w tym takie aspekty, jak planowanie miejskich systemów kolejowych i obszarów węzłów komunikacyjnych, inwestycje w rozwój kolei miejskich oraz mechanizmy pobierania opłat za użytkowanie wieczyste gruntów w obszarach węzłów komunikacyjnych. Pomaga to stworzyć solidną podstawę prawną dla projektów kolei miejskich.
Mówiąc prościej, cokolwiek robisz, musisz zbudować system transportu publicznego. Aby to zrobić, musisz zaplanować miejski system transportu. Na podstawie tego planu systemu transportu planujesz lokalizację węzłów drogowych, a następnie inne plany oparte na systemie transportu publicznego i węzłach, które mają się wokół nich rozwijać, takie jak planowanie obszarów mieszkalnych, obszarów handlowych, obszarów turystycznych, systemów użyteczności publicznej, obszarów rozrywki itp.
Rozwój gospodarki pociąga za sobą rozwój transportu, co jest naturalną konsekwencją. Wcześniej rozwój transportu w Hanoi był chaotyczny, pozbawiony potencjału geoekonomicznego, co prowadziło do chaosu, który nie pozwalał na pełne wykorzystanie potencjału stolicy jako megamiasta.
W rzeczywistości kraje rozwinięte na całym świecie pokazały, że rozwój zorientowany na transport publiczny (TOD) to nie tylko nowoczesne rozwiązanie planistyczne, ale kluczowa strategia promująca rozwój nowoczesnych, gęsto zaludnionych obszarów miejskich, które pozostają malowniczymi miastami. Polityka ta nie tylko pomaga zoptymalizować wykorzystanie gruntów, ale także zmniejsza korki uliczne, ogranicza emisje i poprawia jakość przestrzeni publicznej.
Rozwój zorientowany na transport publiczny (TOD) jest również kluczowy dla uwolnienia ukrytego potencjału ekonomicznego, zwiększenia wartości gruntów i ułatwienia rozwoju głównych ośrodków gospodarczych. Polityka ta stworzy sprzyjające warunki dla rozwoju i rewitalizacji kluczowych obszarów miasta poprzez lepsze planowanie zagospodarowania przestrzennego i miejską działalność gospodarczą, a jednocześnie unowocześni infrastrukturę publiczną, a zwłaszcza budowę „inteligentnego miasta”.
Cztery kluczowe punkty, ale należy poruszyć kwestię sprzecznych interesów.
Panie, brakuje jeszcze trzech elementów?
- Drugim ważnym elementem Ustawy o Stolicy z 2024 roku jest podnoszenie świadomości i odpowiedzialności za ochronę środowiska. Ustawa proponuje rozwiązania wspierające organizacje i osoby prywatne w przejściu z pojazdów napędzanych paliwami kopalnymi na pojazdy zasilane czystą energią; inwestycje w rozwój infrastruktury transportowej opartej na czystej energii; przepisy ograniczające użytkowanie pojazdów emitujących zanieczyszczenia; oraz wyznaczanie stref niskiej emisji (obszarów wyznaczonych w celu ograniczenia ruchu pojazdów zanieczyszczających środowisko).
Ustawa podkreśla obowiązki i precyzuje uprawnienia organów państwowych w zakresie ochrony środowiska; wyjaśnia przepisy dotyczące gospodarki odpadami, zanieczyszczenia powietrza i wody oraz ochrony ekosystemów miejskich.
Jest to zgodne z pilnymi potrzebami w kontekście dzisiejszej, szybkiej urbanizacji Hanoi. Kolejnym bardzo ważnym punktem jest to, że Ustawa o Stolicy z 2024 roku stwarza warunki do uczestnictwa w działaniach na rzecz ochrony środowiska, podnosząc świadomość społeczną i odpowiedzialność obywatelską wobec otaczającego środowiska.
Zachęcanie do stosowania nowych technologii w zarządzaniu środowiskiem i inteligentnym rozwoju miast pomaga minimalizować negatywny wpływ na środowisko. Jest to niezwykle ważne, ponieważ ochrona środowiska nie może być osiągnięta wyłącznie przez rząd; skuteczne rezultaty wymagają zaangażowania społeczeństwa.
Po trzecie, Ustawa o Stolicy z 2024 roku stanowi, że zabudowa i przebudowa miast muszą być zgodne z zasadą nienaruszalności wartości kulturowych. Artykuł 20 wyraźnie stanowi: „Renowacja i upiększanie przestrzeni miejskiej musi być zgodne z przepisami planowania przestrzennego, zarządzania architekturą i urbanistyki; chronić kulturowe, historyczne, naturalne i architektoniczne dziedzictwo krajobrazowe Stolicy; zapewniać zgodność z normami budowlanymi, przeciwpożarowymi i gaśniczymi; podnosić walory miejskie i poprawiać warunki życia mieszkańców odnowionych i upiększanych obszarów”.
To właśnie jest unikatowy aspekt Ustawy o Stolicy z 2024 roku. Hanoi, z ponad 1000-letnią historią cywilizacji, szczyci się licznymi historycznymi i kulturowymi reliktami Thang Long i Dong Do. Odbudowa miasta musi zachować i utrzymać kulturową duszę Hanoi. Ta kulturowa dusza jest kluczowym czynnikiem w utrzymaniu i przyciąganiu wysokiej jakości zasobów ludzkich. A teraz pomyślmy: gdyby Hanoi straciło swoją odrębną tożsamość kulturową, ilu ludzi chciałoby tu przyjechać jako turyści?
Czwartą kwestią, o której chcę wspomnieć, jest to, że Ustawa o Stolicy z 2024 roku urzeczywistniła ducha Rezolucji 18/NQ-TW, mobilizując zasoby mieszkańców obszaru odbudowy do udziału w odbudowie miasta poprzez wniesienie wkładu w postaci gruntów, domów i inicjatyw (proponowanie opcji planowania, tworzenie gruntów pod odbudowę miasta w każdym obszarze). To pokazuje, że Ustawa o Stolicy z 2024 roku realizuje wielką ideę prezydenta Ho Chi Minha: cały rozwój jest dziełem ludzi; ludzie są fundamentem; ludzie są siłą napędową rozwoju.
Mając na uwadze cztery kluczowe punkty Ustawy o Stolicy z 2024 r., które Pan podkreślił i argumentując, że stanowią one niezbędne podstawy dla przełomu stolicy, co Pana zdaniem należy zrobić, aby zagwarantować skuteczne wdrożenie tych kluczowych punktów Ustawy?
– W rzeczywistości wszystkie konflikty wynikają z kwestii związanych z własnym interesem. Dlatego uważam, że aby prawo było skutecznie egzekwowane, osoby je egzekwujące muszą panować nad swoją chciwością, gniewem i złudzeniami; muszą stawiać dobro wspólne ponad interesy osobiste.
Musi istnieć dobro wspólne, zanim powstaną interesy indywidualne. Bo jeśli dąży się wyłącznie do realizacji interesów indywidualnych, to nawet jeśli prawo i planowanie są solidne, ludzie i tak będą je wypaczać i manipulować nimi zgodnie z własnymi interesami, a ostatecznie rezultaty będą bez znaczenia.
Jestem jednak pełen nadziei, ponieważ Sekretarz Generalny To Lam wyraził „ambicję postępu” i mam nadzieję, że nie będzie „kawałków sera” dla tych oportunistów, którzy czerpią zyski z polityki utrudniającej rozwój stolicy.
Dziękuję bardzo, panie!
Ustawa o Stolicy z 2024 roku składa się z 7 rozdziałów i 54 artykułów (w porównaniu z Ustawą o Stolicy z 2012 roku, która ma o 3 rozdziały więcej i dwukrotnie więcej artykułów). Ustawa o Stolicy z 2024 roku zawiera wiele innowacyjnych rozwiązań i przełomową wizję, tworząc podstawę prawną dla Hanoi do wdrażania zaawansowanych, unikalnych mechanizmów i polityk, mobilizacji wszystkich zasobów oraz efektywnego wykorzystania potencjału i mocnych stron stolicy. Ustawa wchodzi w życie 1 stycznia 2025 roku, z wyjątkiem 5 przepisów, które wchodzą w życie 1 lipca 2025 roku.
Source: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html
Komentarz (0)