Duży impuls dla odbudowy miasta Hanoi

Kinhtedothi – przebudowa miejska to jedna z ważniejszych treści podkreślanych w Ustawie o stolicy z 2024 r. Oprócz przejęcia niektórych starych regulacji, ustawa dodaje wiele treści odpowiadających charakterystyce Hanoi , tworząc silną motywację do budowy i rozwoju stolicy w nowej sytuacji.

Witając Rok Węża 2025, Kinh te i Do thi rozmawiali z prof. dr. Dang Hung Vo, byłym wiceministrem zasobów naturalnych i środowiska , na temat Ustawy Kapitałowej 2024. Powiedział, że Ustawa Kapitałowa 2024 ma przełomową wizję, jest bliska rzeczywistości, nie jest już ogólna i niejasna, więc stworzy podstawę prawną dla Hanoi do przeprowadzenia przebudowy miasta.

Były wiceminister zasobów naturalnych i środowiska, prof. dr Dang Hung Vo.

Realizacja wizji, rozwój kapitału

Szanowny Profesorze, Doktorze Dang Hung Vo, jako ekspert, który zawsze zwraca szczególną uwagę na Hanoi, jak ocenia Pan Ustawę Kapitałową z 2024 r.?

- Hanoi to wyjątkowy obszar miejski o ponad tysiącletniej tradycji historycznej cywilizacji, heroizmu i kreatywności... jego pozycja została określona w Konstytucji z 1946 r., a obecna Konstytucja (2013 r.) wyraźnie stanowi: „Stolicą Socjalistycznej Republiki Wietnamu jest Hanoi”.

W trakcie procesu rozwoju, stolica Hanoi zawsze otrzymywała uwagę, wsparcie i specjalny korytarz prawny od Partii, Zgromadzenia Narodowego i państwa. W listopadzie 2012 roku Zgromadzenie Narodowe uchwaliło i ogłosiło Ustawę o Stolicy (Ustawa o Stolicy z 2012 r.). 28 czerwca 2024 roku, na VII sesji, XV Zgromadzenie Narodowe uchwaliło znowelizowaną Ustawę o Stolicy (Ustawa o Stolicy z 2024 r.).

Obiektywnie rzecz biorąc, fakt, że Hanoi ma własne prawo, świadczy o wielkiej trosce Partii, państwa i mieszkańców całego kraju o rozwój stolicy. Na świecie nie ma więcej niż 10 krajów, które mają własne prawo dotyczące stolicy.

W związku z tym uchwalono Ustawę Stołeczną z 2024 roku, uznaną za wytyczną dla Hanoi, która ma umożliwić mu dokonanie przełomu w nadchodzącym okresie. Powodem takiej decyzji jest fakt, że stworzenie prawa dla jednej miejscowości jest bardzo trudne, podczas gdy prawo powszechne dla całego kraju już istnieje.

Planowanie to jedno, ale stworzenie ram prawnych dla planowania w nowym prawie jest bardzo ważne. Bardzo cenię Ustawę Kapitałową z 2024 roku. Ustawa ta ma konkretną treść i cele, tworzy powiązanie z ogólnym systemem prawnym i otwiera dobry mechanizm rozwoju Kapitału.

Innymi słowy, Ustawa Kapitolu z 2024 r. urzeczywistniła wizję i aspiracje rozwojowe, jakich pragną mieszkańcy stolicy i całego kraju, czego nie mogła dokonać Ustawa Kapitolu z 2012 r.

Jak Pan właśnie ocenił, ustawa stołeczna z 2024 roku jest niczym kompas dla Hanoi, który pomoże mu osiągnąć przełom. Skąd więc bierze się Pana taka pewność?

- Ustawa Kapitałowa z 2024 r. dała mi pewność siebie dzięki czterem czynnikom. Pierwszym ważnym czynnikiem jest fundament, czyli fakt, że Ustawa Kapitałowa z 2024 r. zalegalizowała mechanizm rozwoju miast oparty na systemie transportu publicznego (TOD).

W szczególności Artykuł 31 reguluje rozwój miast w kierunku transportu publicznego, w tym takie kwestie, jak planowanie miejskich systemów kolejowych i obszarów skrzyżowań (Hub), inwestycje w rozwój kolei miejskich oraz mechanizmy pobierania opłat VAT z gruntów na obszarach skrzyżowań. Pomaga to stworzyć solidną podstawę prawną dla projektów kolei miejskich.

Mówiąc prościej, cokolwiek robisz, musisz zbudować system transportu publicznego. Aby to zrobić, musisz zaplanować miejski system transportu. Na podstawie tego planowania systemu transportu, kontynuuj planowanie lokalizacji węzłów komunikacyjnych, a następnie innych planów opartych na systemie transportu publicznego, wokół których węzeł będzie realizowany i rozwijany, takich jak planowanie obszarów mieszkalnych, handlowych, turystycznych, użyteczności publicznej, obszarów rozrywki itp.

To naturalne, że jeśli chcemy rozwijać gospodarkę, musimy rozwijać transport. Wcześniej rozwój transportu w Hanoi był bardzo chaotyczny, pozbawiony potencjału geoekonomicznego, stawał się chaotyczny i niezdolny do promowania potencjału metropolii stolicy.

Rzeczywistość krajów rozwiniętych na świecie pokazuje, że TOD to nie tylko nowoczesne rozwiązanie planistyczne, ale także kluczowa strategia promująca rozwój nowoczesnych obszarów miejskich o wysokiej gęstości ekonomicznej, a jednocześnie zachowująca walory krajobrazowe. Polityka ta nie tylko pomaga zoptymalizować wykorzystanie gruntów, ale także zmniejsza korki uliczne, ogranicza emisje i poprawia jakość przestrzeni publicznej.

TOD jest również „kluczem” do wykorzystania ukrytego potencjału ekonomicznego, wzrostu wartości gruntów i stworzenia warunków dla rozwoju głównych ośrodków gospodarczych. Polityka ta ułatwi rozwój i rewitalizację kluczowych obszarów miasta poprzez zwiększone wykorzystanie gruntów i planowaną miejską działalność gospodarczą, przy jednoczesnej modernizacji infrastruktury publicznej, a zwłaszcza budowaniu „Stolicy jako inteligentnego miasta”.

Plan zagospodarowania przestrzennego Red River otwiera drogę do rozwoju Red River jako ważnej osi krajobrazu miejskiego stolicy. Zdjęcie: Pham Hung

4 ważne punkty, ale trzeba poruszyć kwestię świadczeń

Brakuje Panu jeszcze 3 elementów, proszę pana?

- Drugim ważnym elementem Ustawy Kapitałowej z 2024 r. jest podnoszenie świadomości i odpowiedzialności za ochronę środowiska. Ustawa proponuje rozwiązania wspierające organizacje i osoby prywatne w przejściu z paliw kopalnych na czystą energię w środkach transportu; inwestycje w rozwój infrastruktury transportowej wykorzystującej czystą energię; wprowadzenie przepisów ograniczających używanie pojazdów zanieczyszczających środowisko; wprowadzenie regulacji dotyczących stref niskiej emisji (obszarów wyznaczonych w celu ograniczenia ruchu pojazdów zanieczyszczających środowisko).

Ustawa kładzie nacisk na obowiązki i szczegółowe regulacje dotyczące uprawnień agencji państwowych w zakresie ochrony środowiska, a także wprowadza jaśniejsze przepisy dotyczące gospodarki odpadami, zanieczyszczenia powietrza i wody oraz ochrony ekosystemów miejskich.

Jest to zgodne z pilnymi potrzebami w kontekście gwałtownej urbanizacji Hanoi. Kolejnym bardzo ważnym punktem jest to, że Ustawa Kapitałowa z 2024 roku stwarza warunki do uczestnictwa w działaniach na rzecz ochrony środowiska, podnosząc świadomość społeczną i odpowiedzialność obywateli za środowisko życia.

Zachęcanie do stosowania nowych technologii w zarządzaniu środowiskiem i inteligentnym rozwoju miast, co pomaga minimalizować negatywny wpływ na środowisko. Jest to niezwykle ważny punkt, ponieważ ochrona środowiska nie może być osiągnięta wyłącznie przez rząd, lecz wymaga zaangażowania społeczeństwa, aby była skuteczna.

Trzecim czynnikiem, Ustawa o gospodarce miejskiej z 2024 r., jest wymóg: budowa i przebudowa miast muszą być zgodne z zasadą nienaruszalności wartości kulturowych. Artykuł 20 wyraźnie stanowi: „Renowacja i upiększanie miast musi być zgodne z planem zagospodarowania przestrzennego, przepisami dotyczącymi zarządzania architekturą i urbanistyki; chronić dziedzictwo kulturowe, historyczne, naturalne i architekturę krajobrazu stolicy; zapewniać standardy i normy budowlane, przeciwpożarowe i przeciwpożarowe; podnosić walory miejskie i poprawiać warunki życia mieszkańców odnowionych i upiększanych obszarów”.

To jest właśnie unikatowy punkt Ustawy Stołecznej z 2024 roku. Hanoi, z ponad 1000-letnią historią cywilizacji, posiada wiele historycznych i kulturowych reliktów, takich jak Thang Long i Dong Do. Odbudowa miasta przy jednoczesnym zachowaniu i utrzymaniu kulturalnej duszy Hanoi. Kulturalna dusza jest kluczowym czynnikiem pozwalającym na utrzymanie i zgromadzenie wysokiej jakości zasobów ludzkich. A teraz zadajmy sobie pytanie: gdyby Hanoi straciło swoją unikalną tożsamość kulturową, ilu ludzi chciałoby tam podróżować?

Czwartym czynnikiem, o którym chcę wspomnieć, jest to, że Ustawa Kapitałowa z 2024 r. skonkretyzowała ducha Rezolucji 18/NQ-TW, mobilizując zasoby mieszkańców obszaru odbudowy do udziału w odbudowie miasta, poprzez wnoszenie gruntów, domów i inicjatyw (proponowanie opcji planowania, tworzenie gruntów pod odbudowę miasta dla każdego obszaru). To pokazuje, że Ustawa Kapitałowa z 2024 r. realizuje wielką myśl Wujka Ho: wszelki rozwój to wysiłek ludzi; biorąc ludzi za źródło; biorąc ludzi za siłę napędową rozwoju.

Uważa Pan, że cztery najważniejsze elementy Ustawy o Kapitolu z 2024 roku, które Pan przedstawił, stanowią podstawę do przełomu w Kapitolu. Co zatem należy zrobić, aby skutecznie wdrożyć te najważniejsze elementy Ustawy?

- Rzeczywistość pokazuje, że wszystkie konflikty wynikają z konfliktu interesów. Dlatego uważam, że aby Prawo było skutecznie wdrażane, osoba egzekwująca Prawo musi panować nad chciwością, gniewem i ignorancją; i musi stawiać interes wspólny ponad interes osobisty.

Istnieje to, co publiczne, zanim będzie prywatne. Bo jeśli istnieje tylko interes prywatny, nawet jeśli prawo i planowanie są standardowe, ludzie i tak będą je wypaczać i przekręcać, by pasowały do ​​ich własnych interesów, a ostatecznie rezultat będzie żaden.

Jednak głęboko wierzę, że ze względu na „ambicję awansu”, którą wyraził Sekretarz Generalny To Lam, mam nadzieję, że nie będzie „sera” dla oportunistów, którzy wykorzystują politykę utrudniającą rozwój Stolicy.

Dziękuję bardzo!

 

Ustawa Kapitałowa z 2024 roku składa się z 7 rozdziałów i 54 artykułów (w porównaniu z Ustawą Kapitałową z 2012 roku, jest o 3 rozdziały więcej i dwukrotnie więcej artykułów). Ustawa Kapitałowa z 2024 roku zawiera wiele innowacji i przełomowych wizji, tworząc podstawę prawną dla Hanoi do wdrożenia wyjątkowych mechanizmów i polityk specjalnych, mobilizacji wszystkich zasobów oraz efektywnego wykorzystania potencjału i mocnych stron Stolicy. Ustawa wchodzi w życie 1 stycznia 2025 roku, z wyjątkiem 5 jej części, które wchodzą w życie 1 lipca 2025 roku.

Source: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html