„Test” kompetencji urzędników

Po ponad miesiącu funkcjonowania dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego, aparat ten początkowo działał stabilnie i sprawnie, wprowadzając pozytywne zmiany w obsłudze mieszkańców i przedsiębiorstw. Co istotne, pozwolił on na skrócenie czasu i ograniczenie kosztów dla obywateli, zwiększenie proaktywności i inicjatywy władz lokalnych oraz uzyskanie aprobaty i poparcia społecznego. Jest to jednak również zakrojony na szeroką skalę, decydujący „test” kompetencji, charakteru, sposobu myślenia i umiejętności urzędników działających na szczeblu lokalnym.

Aby dwupoziomowy system samorządu terytorialnego funkcjonował sprawnie i efektywnie, najważniejszym i kluczowym ogniwem jest zespół urzędników gminnych i urzędników służby cywilnej – tych, którzy bezpośrednio zajmują się sprawami mieszkańców. Minęły czasy zarządzania niewielkim obszarem lub kilkoma grupami mieszkańców; teraz urzędnicy gminni ponoszą odpowiedzialność za zarządzanie obszarem, który może być wielokrotnie większy, ze znacznie zwiększonym obciążeniem pracą i zróżnicowanymi wymaganiami w zakresie rozwiązywania problemów. Nawet niewielki brak dokładności, powolna reakcja, nieodpowiednie rozwiązywanie sytuacji lub niedostateczna wiedza mogą łatwo podważyć zaufanie społeczne.

W tym kontekście obecna sytuacja kadrowa na poziomie gmin jest niejednolita, zwłaszcza pod względem wiedzy specjalistycznej i umiejętności zawodowych; występują różnice w kwalifikacjach i umiejętnościach. Według Ministerstwa Spraw Wewnętrznych około 70% urzędników i pracowników służby cywilnej na poziomie gmin to obecnie byli urzędnicy gminni, a jedynie 30% zostało przeniesionych z byłego szczebla wojewódzkiego lub powiatowego. Co więcej, nie wszyscy z tych 30% są przydzielani do zadań odpowiadających ich specjalizacji zawodowej.

Prowadzi to do sytuacji zarówno nadwyżki, jak i niedoboru urzędników i pracowników służby cywilnej. W związku z tym w wielu miejscowościach urzędnicy muszą nadal podejmować się dodatkowych obowiązków, wykonując zadania wykraczające poza ich kompetencje. W niektórych miejscach występuje wręcz całkowity brak wykwalifikowanych urzędników i pracowników służby cywilnej w ważnych dziedzinach.

Ta dysproporcja prowadzi do braku synchronizacji umiejętności, zwłaszcza w kontekście nowych zadań, takich jak transformacja cyfrowa, promowanie reformy administracyjnej i rozpatrywanie wniosków niezależnie od granic administracyjnych, co wymaga od urzędników na szczeblu gminnym i służby cywilnej wysokich kompetencji zawodowych i elastycznego myślenia.

Podczas sierpniowego spotkania przeglądowego, minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra ogłosiła, że ​​Ministerstwo Spraw Wewnętrznych wybierze i oddeleguje 34 kompetentnych, wykwalifikowanych, oddanych i odpowiedzialnych urzędników, którzy będą wspierać prowincje i miasta przez trzy miesiące. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zaleca również władzom lokalnym przeprowadzenie przeglądu, ocenę i klasyfikację personelu urzędników szczebla gminnego i służby cywilnej zgodnie z określonymi kryteriami i standardami. Umożliwi to weryfikację i postępowanie z osobami niespełniającymi wymagań, a jednocześnie pozwoli na rekrutację nowych, wykwalifikowanych pracowników.

Wiele miejscowości podjęło proaktywne działania. Prowincja Thanh Hoa wysłała i rotowała setki wysoko wykwalifikowanych urzędników do gmin, w których brakuje siły roboczej. Przewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh, Nguyen Van Duoc, zwrócił się również do liderów departamentów i agencji o zwiększenie liczby oddelegowanych urzędników i urzędników do lokalnych społeczności, aby wesprzeć poziom gmin. Tymczasem miasto Hue analizuje i ocenia obecną sytuację urzędników na szczeblu gminnym pod kątem kwalifikacji zawodowych, zdolności do wykonywania obowiązków urzędowych, stanowisk itp.

Urzędnicy na szczeblu gminnym są „twarzą” rządu w oczach obywateli. Dobra polityka, słuszna decyzja, ale jeśli dociera do ludzi za pośrednictwem słabego aparatu gminnego, jej skuteczność ulegnie obniżeniu. Władze gminne są najbliżej ludzi, najlepiej ich rozumieją i mają najbardziej bezpośredni wpływ na ich życie.

Aby dwupoziomowy system samorządu terytorialnego funkcjonował efektywnie, kadra na szczeblu gminy musi być silna, wykwalifikowana i konsekwentnie wspierana przez solidne mechanizmy i politykę. Jednocześnie decentralizacja i delegowanie uprawnień muszą być jasne, połączone z przejrzystymi mechanizmami kontroli, nadzoru i oceny. Tylko wtedy lokalni urzędnicy odważą się podejmować odważne decyzje, brać odpowiedzialność i być kreatywni w swojej pracy.

Usprawnienie struktury organizacyjnej przynosi bardzo wyraźne rezultaty, ale bez odpowiednich inwestycji w zasoby ludzkie, korzyści płynące z usprawnienia będą trudne do pełnego wykorzystania. Zespół lokalnych urzędników z odpowiednim zaangażowaniem, wizją i umiejętnościami jest kluczem do stworzenia fundamentów zrównoważonego rozwoju na poziomie lokalnym.

Organizacja pozarządowa BINH

Źródło: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html