„Ocena” potencjału kadrowego

Po ponad miesiącu funkcjonowania dwupoziomowego samorządu, aparat początkowo działał stabilnie i sprawnie, wprowadzając pozytywne zmiany w obsłudze mieszkańców i przedsiębiorstw. Co istotne, pozwolił on na ograniczenie czasu i kosztów dla mieszkańców; zwiększył inicjatywę i pozytywne nastawienie władz lokalnych oraz zyskał konsensus i poparcie mieszkańców. Jest to jednak również „test” na szeroką skalę, który określa potencjał, hart ducha, myślenie i umiejętności kadry samorządowej.

Aby dwupoziomowy samorząd funkcjonował sprawnie i efektywnie, najważniejszym i fundamentalnym ogniwem jest zespół urzędników gminnych i urzędników – tych, którzy bezpośrednio pracują z mieszkańcami. Nie ma już mowy o zarządzaniu małym obszarem, kilkoma grupami mieszkańców, teraz urzędnikom gminnym trzeba ponosić odpowiedzialność za zarządzanie obszarem, który może być wielokrotnie większy, z dużym obciążeniem pracą, wymagającym radzenia sobie z różnorodnymi sytuacjami… Wystarczy odrobina nieuwagi, powolna reakcja, nieodpowiednie radzenie sobie z sytuacjami, brak wiedzy… a to może łatwo podważyć zaufanie ludzi.

W tym kontekście obecny obraz zasobów ludzkich na poziomie gmin nie jest jednolity, zwłaszcza pod względem kompetencji i zawodu; występują różnice w kwalifikacjach i umiejętnościach. Według Ministerstwa Spraw Wewnętrznych około 70% kadr i urzędników na poziomie gmin to obecnie jednostki szczebla gminnego (dawniej), a jedynie 30% jest przenoszonych z poziomu wojewódzkiego i powiatowego (dawniej). Co więcej, nie wszyscy z tych 30% są odpowiednio zorganizowani i przydzieleni do pracy zgodnie ze swoją wiedzą i zawodem.

Doprowadziło to do sytuacji zarówno nadwyżki, jak i niedoboru urzędników i pracowników służby cywilnej. W związku z tym w wielu miejscowościach urzędnicy nadal muszą „zajmować wiele stanowisk”, wykonując pracę niezwiązaną z ich specjalizacją. Są nawet miejsca, w których „brakuje” urzędników i pracowników służby cywilnej z kwalifikacjami zawodowymi w ważnych dziedzinach.

Różnica ta prowadzi do braku synchronizacji umiejętności, zwłaszcza w kontekście nowych zadań, takich jak transformacja cyfrowa, promowanie reformy administracyjnej i obsługa dokumentacji niezależnie od granic administracyjnych, co wymaga od urzędników na szczeblu gminnym i urzędników wysokiego poziomu kompetencji zawodowych i elastycznego myślenia.

Podczas konferencji w sierpniu ubiegłego roku, poświęconej wdrażaniu zadań, minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra poinformowała, że ​​w ciągu 3 miesięcy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych wybierze i oddeleguje 34 kompetentnych, wykwalifikowanych, zaangażowanych i odpowiedzialnych urzędników do wsparcia prowincji i miast. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zaleca również władzom lokalnym dokonanie przeglądu, oceny i klasyfikacji zespołu urzędników, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego na szczeblu gminnym zgodnie z określonymi kryteriami i standardami. Następnie Ministerstwo będzie weryfikować i rozpatrywać sprawy niespełniające wymagań, a jednocześnie rekrutować nowych, którzy uzupełnią wysokiej jakości zasoby ludzkie.

Wiele miejscowości podjęło proaktywne działania. Prowincja Thanh Hoa zmobilizowała i przeniosła setki wysoko wykwalifikowanych urzędników do gmin, w których brakuje zasobów ludzkich. Przewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, Nguyen Van Duoc, zwrócił się również do liderów departamentów i oddziałów o zwiększenie liczby urzędników i urzędników do lokalnych społeczności w celu wsparcia poziomu gmin. Jednocześnie władze miasta Hue dokonały przeglądu i oceny obecnej sytuacji urzędników na szczeblu gminnym pod kątem kwalifikacji zawodowych, zdolności do wykonywania obowiązków publicznych, zajmowanych stanowisk itp.

Urzędnicy na szczeblu gminnym są „twarzą” rządu w oczach społeczeństwa. Dobra polityka, słuszna decyzja, ale jeśli dociera do ludzi za pośrednictwem słabego aparatu gminnego, zmniejszy jej skuteczność. Władze gminne są najbliżej ludzi, najlepiej ich rozumieją i mają najbardziej bezpośredni wpływ na ich życie.

Aby dwupoziomowy samorząd mógł działać efektywnie, kadra samorządowa na szczeblu gminy musi być wystarczająco silna, wykwalifikowana i zawsze wspierana przez rozsądne mechanizmy i politykę. Jednocześnie decentralizacja i delegowanie uprawnień muszą być jasne, połączone z przejrzystymi mechanizmami kontroli, nadzoru i oceny. Tylko wtedy oddolne kadry będą odważne podejmować odważne decyzje, brać na siebie odpowiedzialność i być kreatywne w swojej pracy.

Usprawnienie aparatu przynosi bardzo wyraźne rezultaty, ale bez odpowiednich inwestycji w ludzi, korzyści płynące z usprawnienia aparatu będą trudne do pełnego wykorzystania. Zespół oddolnych kadr z odpowiednim sercem, wizją i umiejętnościami jest kluczem do stworzenia fundamentów zrównoważonego rozwoju na poziomie lokalnym.

Organizacja pozarządowa BINH

Źródło: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html