Zapewnienie zrównoważonego źródła finansowania reformy wynagrodzeń.

[reklama_1]

Po południu 23 października minister finansów Ho Duc Phoc, działając w imieniu Premiera, przedstawił sprawozdanie z realizacji budżetu państwa w 2023 r., szacunków budżetu państwa, planu podziału środków budżetu centralnego w 2024 r. oraz trzyletniego planu finansowego i budżetowego państwa na lata 2024–2026.

Według ministra finansów Ho Duc Phoca, w ciągu trzech lat, od 2021 do 2023 roku, rząd pożyczył około 1,32 biliona VND (co stanowi prawie 43% planowanego budżetu). Z tej kwoty budżet centralny pożyczył prawie 1,28 biliona VND.

Głównym źródłem zadłużenia jest kapitał krajowy, zaciągany poprzez emisję obligacji długoterminowych (średnio 12,6 - 13,92 lat) z preferencyjnymi stopami procentowymi.

Rząd poinformował, że mobilizacja i spłata długu publicznego, wskaźniki bezpieczeństwa długu publicznego, limity pożyczek, gwarancje rządowe i pożyczki samorządów lokalnych spełniły założone cele.

Minister finansów Ho Duc Phoc. (Zdjęcie: Quochoi.vn).

Dokładnie rzecz biorąc, dług publiczny na koniec 2023 roku wyniósł około 4 bilionów VND, co stanowi 39-40% PKB. Jest to poziom niższy niż 2,7-3,7% PKB w 2021 roku.

Dług publiczny wynosi około 3,7 miliona miliardów VND, co stanowi 36-37% PKB i jest niższe niż 1,7-2,7% PKB w 2021 r. Pod koniec 2023 r. dług krajowy stanowił 73% niespłaconego długu publicznego, w porównaniu z 67% w 2021 r.

Zadłużenie zagraniczne państwa wynosi około 3,8 miliona miliardów VND, co stanowi około 37-38% PKB. Z tego zadłużenie przedsiębiorstw i instytucji kredytowych zaciągnięte i spłacone przez nie samoistnie wzrosło do 70,7% w 2023 roku. Jednocześnie dług publiczny i gwarantowany przez rząd dług zagraniczny spadły z 38,6% w 2021 roku do 29,3% w 2023 roku.

Bezpośrednie zobowiązania rządu z tytułu obsługi długu w stosunku do całkowitych dochodów budżetowych wynoszą około 20–21%, co oznacza spadek o 0,5–1,5% w porównaniu z rokiem 2021.

Odnosząc się do trzyletniego planu budżetowego, minister Ho Duc Phoc stwierdził, że całkowite dochody budżetowe wynoszą około 5 bilionów VND. Całkowite wydatki budżetowe wynoszą około 5,9 biliona VND, z czego skumulowane wydatki na inwestycje rozwojowe w ciągu trzech lat przekraczają 1,7 biliona VND.

Delegaci uczestniczący w sesji (zdjęcie: Quochoi.vn).

Na podstawie tych danych dotyczących dochodów i wydatków rząd stwierdził, że średni deficyt budżetowy w ciągu ostatnich trzech lat wyniósł 3,4% PKB, mieszcząc się w granicach zatwierdzonych przez Zgromadzenie Narodowe .

Odnosząc się do dostępności środków na reformę płac, pan Phớc stwierdził, że do końca 2022 r., wliczając pozostałe środki na reformę płac oraz środki pochodzące ze zwiększonych dochodów rządu centralnego, budżet na reformę płac wyniesie około 132 000 miliardów VND, podczas gdy skumulowany budżet lokalny wyniesie ponad 430 000 miliardów VND.

Na podstawie prognozowanych dochodów i wydatków budżetowych na rok 2024, a także zgromadzonych środków uzyskanych w ramach reformy wynagrodzeń, przewiduje się, że kompleksowa reforma wynagrodzeń zostanie wdrożona od 1 lipca 2024 r.

Minister Finansów przyznał, że realizacja krajowego planu finansowego wiąże się z licznymi trudnościami. Do trudności tych należy zaliczyć spadkową tendencję dochodów budżetu państwa, a prognozy na pozostałe lata zależą od usunięcia istniejących ograniczeń i poprawy koniunktury.

Udział dochodów krajowych w całkowitych dochodach budżetowych prawdopodobnie spadnie poniżej planowanego celu 85-86%; dochody z ekwiwalencji i dezinwestycji kapitału państwowego w przedsiębiorstwach są bardzo niskie. Jednocześnie restrukturyzacja wydatków budżetowych napotyka na wyzwania, ze znaczną presją na zwiększenie wydatków. Efektywność wykorzystania budżetu państwa pozostaje niewystarczająca…

Na podstawie danych dotyczących dochodów i wydatków budżetowych za ostatnie trzy lata rząd prognozuje, że całkowite dochody budżetowe na kolejne pięć lat (2021–2025) wyniosą ponad 8,4 biliona VND, przy wskaźniku mobilizacji dochodów budżetowych wynoszącym 16,4% PKB; mobilizacja z podatków i opłat osiągnie 13,4% PKB, co oznacza osiągnięcie celu.

Niemniej jednak niektóre cele nie zostały osiągnięte, na przykład dochody z ekwiwalencji i dezinwestycji przedsiębiorstw państwowych, które były niskie i wyniosły około 25 000 mld VND, co stanowiło zaledwie 10% zakładanego celu. Średni udział dochodów krajowych w ciągu ostatnich pięciu lat wyniósł około 83%, czyli mniej niż zakładany poziom 85-86%, ze względu na niskie dochody z ekwiwalencji i dezinwestycji oraz zwolnienia i obniżki wielu podatków w celu wsparcia gospodarki.

Budżet na najbliższe pięć lat wynosi około 10,14 miliarda VND. „Wydatki budżetowe będą zarządzane ściśle i efektywnie; zatrudnienie zostanie usprawnione, a jednostki służby publicznej zostaną poddane przeglądowi, reorganizacji i konsolidacji, co zapewni środki na reformę wynagrodzeń, obronę narodową, bezpieczeństwo i opiekę społeczną” – oświadczył pan Phớc.

Analizując tę sprawę, przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Le Quang Manh zauważył, że sytuacja gospodarcza zmaga się z wieloma trudnościami, tempo wzrostu dochodów budżetu państwa uległo spowolnieniu, podczas gdy zapotrzebowanie na wydatki inwestycyjne mające na celu wspieranie ożywienia gospodarczego i rozwoju znacznie wzrosło.

Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Le Quang Manh. (Zdjęcie: Quochoi.vn).

W tym roku rząd przewiduje zapotrzebowanie na środki finansowe w wysokości około 604 379 mld VND (93,8% planu). Z tej kwoty około 589 000 mld VND zostanie zaciągnięte na spłatę kapitału budżetu centralnego (co stanowi 32,35% całkowitej struktury zadłużenia). Według Komisji Finansów i Budżetu, odsetek ten będzie miał tendencję wzrostową w 2024 r. (około 42,4%), co wskazuje na potrzebę zwiększenia zadłużenia w celu spłaty kapitału.

Ponadto nowe kredyty negocjowane i podpisywane od 2022 r. mają wyższe stopy procentowe, co stanowi poważne wyzwanie i wymaga większej efektywności w wykorzystaniu pożyczonego kapitału.

W 2024 roku rząd prognozował całkowite zapotrzebowanie na pożyczki w wysokości 676 057 mld VND, z czego prawie 55,2% przeznaczono na pokrycie deficytu budżetu centralnego (372 900 mld VND). Kwota pożyczona na spłatę zadłużenia głównego budżetu centralnego wyniosła 287 034 mld VND, a kwota pożyczona na dalsze pożyczki wyniosła 16 123 mld VND.

Plan rządu przekracza poziom zadłużenia zatwierdzony przez Zgromadzenie Narodowe i rzeczywistą kwotę zadłużenia w 2023 r., wynoszącą odpowiednio 55 000 mld VND i 71 670 mld VND.

Przy takim poziomie zadłużania i spłaty długu, Komisja Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego prognozuje, że dług publiczny w 2024 roku wyniesie około 39-40% PKB w przypadku dodatniego wzrostu PKB. Jednocześnie prognozuje się, że dług publiczny wyniesie 37-38% PKB, dług zagraniczny państwa 38-39% PKB, a bezpośrednie zobowiązania rządu do spłaty długu w stosunku do dochodów budżetowych 24-25%. Wskaźniki te mieszczą się w pułapie dozwolonym przez Zgromadzenie Narodowe.

Agencja audytorska zauważyła, że bezwzględna kwota zadłużenia oraz relacja zadłużenia do spłaty zadłużenia głównego mają tendencję wzrostową. Bezpośrednie zobowiązania rządu do spłaty zadłużenia w porównaniu z dochodami budżetu państwa w 2024 roku wynoszą około 24-25%, zbliżając się do pułapu określonego w rezolucji Zgromadzenia Narodowego.

W związku z tym Komisja Finansów i Budżetu zaleca, aby rząd dokonał dokładnej oceny i analizy przyczyn w celu znalezienia rozwiązań umożliwiających zarządzanie równowagą budżetową i zapewnienie bezpieczeństwa długu publicznego.

„Rząd musi przeznaczyć zwiększone dochody na zwiększenie spłat zadłużenia kapitałowego, wzmocnić zarządzanie, aby poprawić efektywność wykorzystania pożyczek; ściśle kontrolować mobilizację i wykorzystanie pożyczonych środków na pokrycie deficytu budżetowego i spłatę zadłużenia kapitałowego. Emisja obligacji rządowych powinna być powiązana ze zdolnością budżetu państwa do wydatkowania środków i spłaty zadłużenia kapitałowego” – skomentowała agencja przeprowadzająca przegląd.

PHAM DUY

Źródło