W celu zwiększenia efektywności projektów inwestycyjnych

QTO – Kontrole przestrzegania przepisów prawa w procedurach naboru i zatwierdzania inwestorów w projektach wiatrowych na terenie województwa, prowadzone przez Wojewódzki Inspektorat Inspekcji, wykazały liczne niedociągnięcia i ograniczenia w procesie wyboru inwestorów. Celem kontroli jest przyczynienie się do rozwiązywania trudności i przeszkód w realizacji projektów, zapobiegania naruszeniom, uwalniania środków na rozwój społeczno-gospodarczy oraz skuteczniejszego wspierania działalności inwestycyjnej.

Istnieje wiele niedociągnięć i ograniczeń.

Przeprowadzając kontrolę zgodności projektów elektrowni wiatrowych z krajowym planem rozwoju energetyki na lata 2021–2030, z wizją do 2050 r., a także ustalając kompletność i stosowność procesu i procedur zapraszania do wyrażania zainteresowania i zatwierdzania inwestorów dla 14 projektów elektrowni wiatrowych (w byłej prowincji Quang Tri ) w porównaniu z przepisami prawnymi obowiązującymi w momencie wdrażania, Inspektorat Wojewódzki wskazał wiele niedociągnięć i ograniczeń w procesie wyboru inwestorów.

W szczególności, w trakcie procesu wyboru inwestorów, wyspecjalizowane agencje doradzające w tej sprawie, mianowicie Ministerstwo Finansów (dawniej Ministerstwo Planowania i Inwestycji) oraz Ministerstwo Przemysłu i Handlu, nie dokonały kontroli, przeglądu i aktualizacji pewnych treści dotyczących: „Listy prac i projektów wymagających nabycia gruntów zatwierdzonej przez właściwe organy” oraz „Szczegółowego planu zagospodarowania przestrzennego lub strefy w skali 1/2000 zatwierdzonego przez właściwe organy”.

Stanowią one podstawę zatwierdzania deklaracji zainteresowania (IU), a także warunki realizacji projektów inwestycyjnych wykorzystujących grunty zgodnie z przepisami prawa inwestycyjnego i gruntowego, zgodnie z procedurami określonymi w przepisach. Prowadzi to do procesu, który nie zapewnia zgodności z prawem dotyczącym zatwierdzania IU.

W prowincji zrealizowano i nadal realizuje się wiele projektów z zakresu energetyki wiatrowej, co wyraźnie pokazuje skuteczność przyciągania inwestycji w sektorze energetyki wiatrowej - Zdjęcie: BT

Departament Przemysłu i Handlu przewodniczył przygotowaniu dokumentów przetargowych, w których kryteria były niezgodne z przepisami. W szczególności dotyczyło to kryterium „Wstępne kryteria oceny doświadczenia inwestorów” dla 10 projektów po dacie wejścia w życie dekretu rządowego nr 225/2025/ND-CP zmieniającego i uzupełniającego szereg artykułów dekretów szczegółowo określających niektóre artykuły i środki wykonawcze do ustawy o przetargach w zakresie wyboru inwestorów. Jest to niezgodne z postanowieniami dekretu nr 225/2025/ND-CP.

Doradzanie Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w sprawie zatwierdzenia wniosku o przejęcie gruntów bez zapewnienia wszystkich warunków określonych w ustawie, w tym „Listy prac i projektów wymagających przejęcia gruntów zatwierdzonej przez właściwy organ” oraz „Szczegółowego planu zagospodarowania przestrzennego lub strefy w skali 1/2000 zatwierdzonego przez właściwy organ”, jest niezgodne z postanowieniami artykułu 39 ust. 1 Dekretu Rządowego nr 115/2024/ND-CP w sprawie przygotowywania i zatwierdzania wniosków o przejęcie gruntów.

W związku z tą sprawą Departament Finansów dokonał również przeglądu i zalecił Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu uznanie, że uwzględnienie kryterium „Wstępne kryteria oceny doświadczenia inwestorów” w dokumentach przetargowych dla projektu elektrowni wiatrowej Thai Duong 1 jest niezgodne z przepisami.

W wyniku kontroli treści procesu oceny, wyceny i zatwierdzenia ofert dla inwestorów, Wojewódzki Inspektorat Inspekcji ustalił, że Zespół Ekspertów ds. Ofertowania, powołany na mocy decyzji nr 90/QD-SCT z dnia 11 września 2025 r. wydanej przez Departament Przemysłu i Handlu, nie dokonał oceny kryterium „doświadczenia” w dokumentach przetargowych dla wielu projektów elektrowni wiatrowych. Ponadto, jednostka naruszyła przepisy dotyczące czasu składania ofert w przypadku jednego projektu elektrowni wiatrowej, otwierając oferty dwie godziny po terminie ich składania i nie zgłaszając ich oraz nie zwracając się do właściwego organu o wskazówki dotyczące sposobu postępowania w tej sytuacji.

Rozwiązania

Według oceny Inspektoratu Prowincjonalnego, pomimo wyżej wymienionych uchybień proceduralnych, wyniki kontroli i przeglądu wskazują, że wszystkie skontrolowane projekty są zgodne z zatwierdzonym Planem Energetycznym VIII, planem regionalnym oraz zrewidowanym planem prowincji Quang Tri. Jest to najważniejszy warunek realizacji projektów energetycznych. Prowincjonalna Rada Ludowa wydała uchwały zatwierdzające listę działek do przetargów na wybór inwestorów dla wszystkich 14 projektów, stanowiąc podstawę dla Prowincjonalnego Komitetu Ludowego do zatwierdzenia polityki inwestycyjnej.

Jedenaście z czternastu projektów jest zlokalizowanych w dawnej dzielnicy Huong Hoa, obszarze o szczególnie trudnych warunkach społeczno -ekonomicznych. 11 grudnia 2025 r. Zgromadzenie Narodowe wydało rezolucję nr 254/2025/QH15 (obowiązującą od 15 stycznia 2026 r.), która określa szereg mechanizmów i zasad mających na celu usunięcie trudności i przeszkód we wdrażaniu ustawy o gruntach. Wśród nich znajdują się projekty energetyczne na obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych, w przypadku których przetarg na wybór inwestora nie jest wymagany w przypadku projektów wykorzystujących grunty.

Obecnie rząd przygotowuje rozporządzenie, które ma zastąpić rozporządzenia nr 115/2024/ND-CP i nr 225/2025/ND-CP. W związku z tym, § 1, art. 39 projektu nie zawiera treści „Wykazu robót i projektów wymagających wykupu gruntów, zatwierdzonych przez właściwe organy dla projektów inwestycyjnych wykorzystujących grunty” jako podstawy zatwierdzenia dokumentacji przetargowej. Jest to podstawa do rozważenia rozwiązania trudności i przeszkód w procesie wyboru inwestora.

Odnośnie do uwzględnienia kryteriów doświadczenia w dokumentach przetargowych dla 10 projektów, co jest niezgodne z przepisami Dekretu nr 225/2025/ND-CP, po zapoznaniu się z dokumentacją, Inspektorat Wojewódzki stwierdził, że nie stwierdzono naruszeń zakazów Ustawy o przetargach z 2023 r., zmienionej ustawą nr 90/2025/QH15, i nie ma podstaw do zawieszenia przetargu lub unieważnienia wyników wyboru inwestorów zgodnie z przepisami. Inspektorat Wojewódzki ocenił również, że wszyscy wybrani inwestorzy spełniają wymogi dotyczące zdolności do realizacji projektów.

Na podstawie wyników kontroli Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Pracy sformułował konkretne zalecenia mające na celu przyspieszenie realizacji projektów, unikanie marnotrawstwa czasu i środków państwa i przedsiębiorstw, a także możliwości inwestycyjnych dla województwa.

W związku z tym, Inspektorat Wojewódzki zalecił, aby Prowincjonalny Komitet Ludowy zlecił właściwym departamentom, agencjom i samorządom wypełnianie przypisanych im funkcji i obowiązków, aby wspierać inwestorów w realizacji procedur i projektów zgodnie z harmonogramem. Jednocześnie zaapelował do właściwych agencji o dokładne przeanalizowanie nowych przepisów prawnych, mechanizmów i polityk, dostosowanych do sytuacji praktycznej, tworząc w ten sposób warunki dla inwestorów do realizacji projektów zgodnie z prawem inwestycyjnym i powiązanymi przepisami prawnymi. Inwestorzy powinni aktywnie i proaktywnie współpracować z departamentami, agencjami i samorządami, aby realizować projekty zgodnie z harmonogramem i prawem.

Bui Thanh

Source: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202606/de-nang-cao-hieu-qua-cac-du-an-dau-tu-b096c22/