Rząd proponuje, aby przedsiębiorcom, którzy spóźniają się z płatnościami na ubezpieczenia społeczne lub uchylają się od nich przez ponad 6 miesięcy, zawieszono możliwość wystawiania faktur, a tym, którzy spóźniają się z płatnościami lub uchylają się od nich przez ponad 12 miesięcy, odroczono termin wyjścia z firmy.
W Raporcie z przyjmowania i wyjaśniania opinii na temat projektu nowelizacji ustawy o ubezpieczeniach społecznych, opublikowanym w połowie września, rząd zaproponował szereg środków mających na celu rozwiązanie problemu opóźnionego i uchylającego się od opłacania obowiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne (SI). Sankcje wprowadzono w kontekście rosnącego rocznego zadłużenia ubezpieczeniowego, występującego we wszystkich rodzajach przedsiębiorstw, którego wysokość odsetek do końca 2022 roku ma wynieść ponad 13 150 mld VND.
Wyjaśnienie zachowań polegających na opóźnianiu i unikaniu płacenia składek na ubezpieczenia społeczne
Najnowszy projekt przewiduje, że termin obowiązkowej płatności składek na ubezpieczenia społeczne przypada nie później niż ostatniego dnia następnego miesiąca, jeśli przedsiębiorstwo zdecyduje się na miesięczną płatność, a jednocześnie oddziela i wyjaśnia przypadki opóźnień w płatnościach i uchylania się od nich.
Konkretnie, opóźnienie w płatnościach ma miejsce w dwóch przypadkach. Po pierwsze, właściciel firmy zgłosił pracownika do obowiązkowego ubezpieczenia społecznego, ale po ostatnim dniu kolejnego miesiąca (w przypadku płatności miesięcznych) nie zapłacił on składki lub zapłacił ją w niewystarczającej wysokości.
Po drugie, należy złożyć wniosek w ciągu 90 dni od upływu terminu. Zgodnie z ustawą, termin ten wynosi 30 dni od daty podpisania umowy. Przedsiębiorca musi złożyć dokumenty potwierdzające przynależność pracownika do ubezpieczeń społecznych.
Oto trzy przykłady uchylania się od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne: Pracodawcy nie złożyli dokumentów rejestracyjnych do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych lub złożyli je po upływie określonego czasu; zarejestrowali się i zapłacili mniej niż wynagrodzenie stanowiące podstawę obowiązkowej wypłaty; Właściciele przedsiębiorstw zarejestrowali się do płacenia składek na ubezpieczenia społeczne za pracowników, mają zdolność do ich opłacania, ale nie płacą.
W przypadku wystąpienia siły wyższej, takiej jak klęski żywiołowe, epidemie, recesje gospodarcze itp., które mają wpływ na działalność gospodarczą, Komisja Projektowa proponuje czasowe zawieszenie wpłat na Fundusz Emerytalny i Pogrzebowy na 12 miesięcy oraz niepłacenie odsetek przy dokonywaniu dodatkowych wpłat.
Przekaż sprawę do agencji ubezpieczeń społecznych w celu złożenia pozwu
Projekt dodaje przepis, zgodnie z którym Zakład Ubezpieczeń Społecznych ma prawo pozwać pracodawców, którzy zalegają z opłacaniem składek lub uchylają się od ich opłacania po nałożeniu sankcji administracyjnych, a mimo to nadal naruszają przepisy. W przypadku wystąpienia przesłanek wskazujących na przestępstwo uchylania się od opłacania składek zgodnie z przepisami Kodeksu karnego, Zakład Ubezpieczeń Społecznych będzie rekomendował wszczęcie postępowania karnego.
Obowiązujące prawo upoważnia związki zawodowe do wnoszenia pozwów do sądu, ale wymaga to zgody pracownika. Nakładanie się przepisów oznacza, że prawie nie odnotowano przypadków uchylania się od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne, chociaż Zakład Ubezpieczeń Społecznych zalecił wszczęcie postępowania karnego w prawie 400 przypadkach. Śledczy ustalili, że w połowie tych przypadków nie wszczęto postępowania karnego, ponieważ nie było wystarczających przesłanek, aby uznać je za przestępstwo.
Proponuje się również nałożenie wielu sankcji na pracodawców, którzy zalegają z opłacaniem składek lub uchylają się od ich opłacania. Właściwy organ będzie w szczególności decydował o zaprzestaniu wystawiania faktur przez przedsiębiorców, którzy zalegają z opłacaniem składek lub uchylają się od ich opłacania przez 6 miesięcy lub dłużej, zostali ukarani administracyjnie, ale nadal zwlekają z płatnościami lub nie wpłacają wystarczającej kwoty. W przypadku jednostek zalegających z opłacaniem składek przez 12 miesięcy lub dłużej, przedstawiciel prawny lub osoba upoważniona nie będzie mogła opuścić kraju.
Pracownicy na urlopie zebrali się przed Gia Dinh Textile Joint Stock Company (HCMC), aby domagać się świadczeń z ubezpieczenia społecznego, kwiecień 2023 r. Zdjęcie: Thanh Tung
Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego podejmuje decyzję o osobach zobowiązanych do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne za każdy okres.
W lipcowym projekcie Ministerstwo Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych zaproponowało, aby Zgromadzenie Narodowe zleciło rządowi stopniowe włączanie pracowników o stabilnych i regularnych dochodach do obowiązkowego systemu ubezpieczeń społecznych. Propozycja ta, w kontekście objęcia systemem ubezpieczeń społecznych jedynie ponad 17,4 miliona osób (ponad 38% siły roboczej), ma na celu osiągnięcie 60% do 2030 roku.
W najnowszym projekcie ustawy, Komisja Redakcyjna zaproponowała, aby Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego decydowała o obowiązkowym udziale pracowników, w zależności od okresu. Przepis ten wynika z faktu, że modele ekonomiczne freelancingu, e-commerce, dzielenie się… dynamicznie się rozwijają, tworząc nowe grupy pracowników. Grupy te wniosą znaczący wkład w gospodarkę i aby zapewnić bezpieczeństwo socjalne, muszą wkrótce zostać objęte obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym.
Ministerstwo Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych uważa jednak, że jest to nowa i ważna kwestia związana z prawami do zabezpieczenia społecznego. Powierzenie Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego decyzji w oparciu o propozycję rządu ma na celu zapewnienie autorytetu i wykonalności regulacji.
Wycofaj propozycję bezpłatnej karty ubezpieczenia zdrowotnego, jeśli nie otrzymasz jednorazowego ubezpieczenia
W lipcowym wniosku Komisja Projektowa zaproponowała, aby osoby, które po roku od odejścia z pracy zdecydują się na rezerwację okresu składkowego i nie wycofają się z niego od razu, otrzymały bezpłatną kartę ubezpieczenia zdrowotnego, opłacaną z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Maksymalny okres zasiłkowy jest równy okresowi składkowemu. Jest to polityka uzupełniająca, mająca na celu zachęcenie pracowników do niesprzedawania składek na ubezpieczenie społeczne od razu.
Po zakończeniu konsultacji, Komisja Redakcyjna wycofała tę propozycję z najnowszego projektu. Zamiast tego, rząd przeanalizuje lub zaproponuje Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego rozwiązania dotyczące wsparcia pracowników w okresie bezrobocia w ramach procesu nowelizacji prawa pracy, w szczególności systemu wsparcia z Funduszu Ubezpieczeń dla Bezrobotnych.
Po prawie 30 latach funkcjonowania, system ubezpieczeń społecznych objął dotychczas jedynie ponad 38% osób w wieku produkcyjnym. Statystyki za lata 2016–2022 pokazują, że prawie 4,85 miliona osób opuściło system ubezpieczeń społecznych. Spośród nich 1,3 miliona powróciło, kontynuując pracę i opłacanie składek; prawie 3,55 miliona nie powróciło; 907 000 pracowników dwukrotnie wycofało się z systemu; ponad 61 000 wycofało się trzykrotnie.
Oczekuje się, że projekt nowelizacji ustawy o ubezpieczeniach społecznych zostanie omówiony przez Zgromadzenie Narodowe na posiedzeniu w październiku 2023 r., zatwierdzony na posiedzeniu w maju 2024 r. i wejdzie w życie 1 lipca 2025 r.
Hong Chieu
Link źródłowy
Komentarz (0)