Wiele przepisów dotyczących ubezpieczeń społecznych jest wciąż „gorących” zanim nadejdzie czas ich uchwalenia.

27 maja, kontynuując siódmą sesję, Zgromadzenie Narodowe obradowało nad nowelizacją ustawy o ubezpieczeniach społecznych. Oczekuje się, że projekt ustawy zostanie zatwierdzony przez Zgromadzenie Narodowe pod koniec sesji.

Nie jest jasne, jak wdrożyć „poziom odniesienia”

Informując o przyjęciu i rewizji projektu ustawy, przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych Zgromadzenia Narodowego (NA) Nguyen Thuy Anh stwierdziła, że ​​zgodnie z planem wdrożenia reformy polityki płacowej, od 1 lipca pensja zasadnicza stanowiąca podstawę obliczania emerytur i niektórych systemów ubezpieczeń społecznych zostanie zniesiona. Treść ta nie była w pełni przewidywalna, gdy rząd przedłożył ją NA na 6. sesji pod koniec 2023 roku.

Prawo dotyczące ubezpieczeń społecznych ma ogromny wpływ na życie pracowników.

Nhat Thinh

W trakcie procesu przyjmowania i rewizji, po licznych wnioskach, 15 maja rząd zaproponował zastąpienie „wynagrodzenia zasadniczego” „poziomem referencyjnym” określonym w projekcie ustawy. W związku z tym poziom referencyjny do obliczania składek na ubezpieczenia społeczne wynosi 1,8 mln VND od 1 lipca 2024 r., zastępując wynagrodzenie zasadnicze w celu wdrożenia systemu ubezpieczeń społecznych. Jednakże, według przewodniczącego Komisji Spraw Społecznych Zgromadzenia Narodowego, 25 maja rząd przedstawił sprawozdanie proponujące nowy plan dotyczący poziomu referencyjnego, który ma zastąpić wynagrodzenie zasadnicze, aby zapewnić korelację z planowanym planem reformy wynagrodzeń, który Komitet Sterujący zgodził się przedstawić właściwemu organowi. W szczególności rząd zaproponował, aby w tej ustawie określić, że poziom referencyjny to kwota pieniędzy wykorzystywana do obliczania poziomu składek i poziomu świadczeń w niektórych systemach ubezpieczeń społecznych. Poziom referencyjny jest obliczany na podstawie wynagrodzenia zasadniczego. Po zniesieniu wynagrodzenia zasadniczego poziom referencyjny zostanie skorygowany przez rząd w oparciu o wzrost wskaźnika cen konsumpcyjnych i wzrost gospodarczy, zgodnie z możliwościami budżetu państwa i Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. W późniejszej dyskusji wielu deputowanych Zgromadzenia Narodowego stwierdziło, że nie jest jasne, w jaki sposób rozporządzenie dotyczące poziomu referencyjnego zamiast wynagrodzenia zasadniczego, stosowanego do obliczania poziomu składek na ubezpieczenia społeczne i świadczeń, zostanie opracowane i wdrożone; jednocześnie jego wpływ nie został starannie i gruntownie oceniony. Członek Komitetu Ekonomicznego Zgromadzenia Narodowego, Bui Thi Quynh Tho (delegacja Ha Tinh), stwierdził, że poziom składek na ubezpieczenia społeczne i świadczeń wymaga stałej pensji jako podstawy obliczeń. Gdy rząd zastrzega, że ​​poziom referencyjny jest korygowany na podstawie wzrostu wskaźnika cen konsumpcyjnych, trudno będzie zastosować wzrost gospodarczy, a także średnioterminowy szacunek planu ubezpieczeń społecznych. Ponadto rząd nie przedstawił jeszcze wyjaśnień dotyczących zasad ustalania poziomu referencyjnego, a także sposobu jego opracowania. „Wynagrodzenie stanowiące podstawę do opłacania składek ubezpieczeniowych i obliczania świadczeń z ubezpieczeń społecznych to ważna kwestia, która w pierwszej kolejności interesuje uczestników. Czy po wprowadzeniu podstawy wymiaru składek przepisy dotyczące ubezpieczeń społecznych będą wykonalne?” – powiedziała pani Tho i zasugerowała, aby Zgromadzenie Narodowe rozważyło uchwalenie znowelizowanej ustawy o ubezpieczeniach społecznych, zanim państwo zatwierdzi nową tabelę wynagrodzeń zgodnie z planem reformy wynagrodzeń z 1 lipca. Poseł Tran Khanh Thu (delegacja Thai Binh ) stwierdził, że po zniesieniu wynagrodzenia zasadniczego nie będzie już podstawy do obliczania emerytur ani innych systemów ubezpieczeń społecznych. Jednocześnie wynagrodzenie stanowiące podstawę do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne dla grupy podmiotów korzystających z wynagrodzeń regulowanych przez państwo wzrośnie w porównaniu z obecnym poziomem, co zwiększy koszty budżetu państwa. Nie wspominając już o tym, że po wprowadzeniu nowego systemu wynagrodzeń wystąpią również duże różnice w emeryturach między osobami przechodzącymi na emeryturę przed i po 1 lipca, jeśli nie nastąpi korekta przed okresem reformy wynagrodzeń. Według pani Thu, rząd zaproponował ustalenie „poziomu odniesienia”, który miałby zastąpić zniesione wynagrodzenie zasadnicze podczas reformy płac, ale wpływ tej polityki nie został w pełni oceniony. „Proponuję rozważenie uchwalenia tego projektu ustawy na 8. sesji (pod koniec 2024 r.), aby mieć więcej czasu na ocenę rzeczywistego wpływu reformy płac na politykę ubezpieczeń społecznych, a także na powiązane projekty ustaw” – zasugerowała pani Thu. Wyjaśniając pod koniec sesji dyskusyjnej, minister pracy, inwalidów i spraw socjalnych Dao Ngoc Dung powiedział, że charakter „poziomu odniesienia” jest nową koncepcją, mającą zastąpić zniesione wynagrodzenie zasadnicze i jest obliczany na podstawie wskaźnika cen konsumpcyjnych (CPI) oraz praktyki. „Jeśli pensja zasadnicza nie zostanie natychmiast zniesiona w najbliższym czasie, obecna pensja zasadnicza nadal będzie wynosić 1,8 miliona VND. Niezależnie od tego, jak bardzo reforma płacowa wzrośnie w przyszłości, nadal będzie to pensja zasadnicza i poziom odniesienia. Stosowanie poziomu odniesienia będzie miało charakter długoterminowy po zniesieniu pensji zasadniczej” – powiedział pan Dung.

Zaproponowanie dodatkowych opcji jednorazowego wypłaty składek na ubezpieczenia społeczne

Inną kwestią, która przyciągnęła uwagę deputowanych Zgromadzenia Narodowego, jest możliwość jednorazowego wycofania się z ubezpieczenia społecznego w projekcie ustawy. Chociaż projekt ustawy ma zostać wkrótce zatwierdzony, jest to nadal treść, co do której posłowie nie mogą dojść do porozumienia. Przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych Zgromadzenia Narodowego, Nguyen Thuy Anh, powiedziała, że ​​rząd przedstawił dwie opcje: pierwsza to umożliwienie jednorazowego wycofania się z ubezpieczenia społecznego tylko tym, którzy uczestniczyli w ubezpieczeniu społecznym przed datą wejścia w życie ustawy (przewidywaną na 1 lipca 2025 r.), osoby, które uczestniczyły po tym terminie, nie będą mogły już z niego zrezygnować; druga to umożliwienie pracownikom jednorazowego wycofania się z ubezpieczenia społecznego, ale nie więcej niż 50% całkowitego czasu składek na fundusz emerytalny i pośmiertny. Pozostały czas wypłaty świadczeń z ubezpieczenia społecznego jest zarezerwowany dla pracowników, aby mogli kontynuować uczestnictwo i korzystanie z systemów ubezpieczeń społecznych. Żadna z powyższych opcji nie jest optymalna, nie rozwiązuje całkowicie problemu jednorazowego wycofania się z ubezpieczenia społecznego i nie oczekuje się, że zapobiegnie zbiorowym reakcjom pracowników. Jednak opcja pierwsza spotyka się z aprobatą większości opinii w Stałym Komitecie Zgromadzenia Narodowego oraz większości pracowników w niektórych miejscowościach, gdzie konsultowano opinie. Komentując projekt ustawy, posłowie podzielili się na trzy nurty opinii. Jedna strona popiera opcję pierwszą, mającą na celu prawidłowe wdrożenie zasad ubezpieczeń społecznych i zapewnienie pracownikom bezpieczeństwa emerytalnego, ograniczając komplikacje. Druga strona popiera opcję drugą, ponieważ pomaga ona pracownikom w uzyskaniu źródła finansowania na rozwiązywanie bieżących problemów, utrzymując ich w systemie ubezpieczeń społecznych. Pozostały nurt opinii sugeruje wprowadzenie nowej opcji. Poseł Nguyen Thi Hong Hanh (delegacja Ho Chi Minh) zaproponował, aby ubezpieczenia społeczne koordynowały działania z bankiem ds. polityki w celu udzielania pracownikom pożyczek bez odsetek lub z niskim oprocentowaniem, a maksymalna kwota pożyczki była równa kwocie otrzymanej w przypadku jednorazowego wycofania się z ubezpieczenia społecznego. Książeczka ubezpieczenia społecznego jest gwarancją pożyczki, a jednocześnie procedura udzielania pożyczki musi być bardzo prosta, bez konieczności wykazywania majątku i dochodów. Jeśli pracownicy nadal nie wyrażają zgody, należy im zezwolić na jednorazowe wycofanie się z ubezpieczenia społecznego. Tymczasem poseł Tran Thi Hoa Ry (delegacja Bac Lieu ) poparł opcję drugą, ale stwierdził, że należy ją jeszcze bardziej udoskonalić, skracając okres karencji z 12 do 3-6 miesięcy. Jednocześnie, jeśli pracownicy zechcą jednorazowo wycofać swoje ubezpieczenie społeczne, zostanie to rozwiązane, ale nie więcej niż 50% części, którą bezpośrednio opłacili (równowartość 8%). Pozostałe 14% wpłacone przez pracodawcę zostanie zatrzymane na fundusz emerytalny dla pracowników. Otrzymają je dopiero po spełnieniu warunków uprawniających do świadczeń emerytalnych. Regulacja ta gwarantuje zasadę „płać, otrzymuj”, unikając tworzenia mentalności, że pracownicy chcą jednorazowo wycofać swoje ubezpieczenie społeczne, aby otrzymać więcej pieniędzy z 14%, których nie opłacili.

Wynikające z potrzeb pracowników. Mówiąc o powodach, dla których projekt ustawy musi zawierać przepisy dotyczące jednorazowego wycofania się z ubezpieczenia społecznego, mimo że nie ma ich w przepisach innych krajów, zwłaszcza krajów rozwiniętych, minister Dao Ngoc Dung stwierdził, że wynika to z potrzeb pracowników. Według pana Dunga, rząd zaproponował dwie opcje jednorazowego wycofania się z ubezpieczenia społecznego i skonsultował się z organizacjami międzynarodowymi oraz zorganizował seminaria badawcze w celu omówienia rozwiązań. Po rozważeniu eksperci ocenili, że połączenie tych dwóch opcji doprowadziłoby do powstania jedynie wad zamiast korzyści. Minister Pracy, Inwalidów i Spraw Socjalnych poinformował również, że agencja projektowa przeprowadziła szerokie konsultacje z pracownikami. Raporty z pięciu miejscowości o najwyższym wskaźniku wycofania się z ubezpieczenia na południowym wschodzie kraju pokazały, że zdecydowana większość respondentów wybrała opcję pierwszą, a bardzo niewiele osób opcję drugą. „W związku z tym rząd zaproponował Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego i Zgromadzeniu Narodowemu umożliwienie wyboru jednej z dwóch przedstawionych opcji” – powiedział pan Dung.

Thanhnien.vn

Source: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm