Propozycja umożliwienia notariuszom wykonywania zawodu do 70. roku życia

Minister Sprawiedliwości Le Thanh Long przedstawił raport.

Departament Sprawiedliwości będzie przyjmował wnioski o utworzenie Kancelarii Notarialnej.

Składając sprawozdanie na spotkaniu, minister sprawiedliwości Le Thanh Long powiedział, że projekt ustawy o notariacie (zmienionej) składa się z 10 rozdziałów i 79 artykułów. Został on zbudowany w oparciu o zachowanie 9 artykułów, zmianę 61 artykułów, skrócenie 11 artykułów i dodanie 9 nowych artykułów spośród 81 artykułów ustawy o notariacie z 2014 r.

W odniesieniu do notariuszy, projekt ustawy przewiduje, że wiek wykonywania zawodu notariusza wynosi do 70 lat. Ponadto rząd proponuje skrócenie prawnego czasu pracy wymaganego do powołania notariusza z 5 do 3 lat; wniosek o powołanie notariusza zostanie skrócony z 7 rodzajów dokumentów do 3, w tym: wniosek o powołanie, dokumenty potwierdzające prawny czas pracy oraz zaświadczenie lekarskie.

Ustanowienie przepisów regulujących mianowanie przez Dyrektora Departamentu Sprawiedliwości Dyrektora Biura Notarialnego zamiast powierzania tego zadania Przewodniczącemu Komitetu Ludowego prowincji lub miasta zarządzanego centralnie, jak obecnie, a także ustanowienie Departamentu Sprawiedliwości agencją przyjmującą wnioski o utworzenie Biura Notarialnego, a nie Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, jak obecnie, w celu wzmocnienia decentralizacji i delegowania uprawnień.

Projekt ustawy zasadniczo zmienia i uzupełnia przepisy obowiązującej ustawy w tym zakresie, aby stworzyć podwaliny pod wdrożenie notarialności elektronicznej.

W szczególności: przepisy dotyczące baz danych notariuszy, w tym baz danych składających się z 4 elementów; zasady tworzenia baz danych notariuszy, zasady łączenia i udostępniania informacji między bazami danych notariuszy i powiązanymi bazami danych oraz zarządzanie i decentralizacja zarządzania bazami danych notariuszy; bardziej przejrzyste przepisy dotyczące wymagań dotyczących przechowywania aktów notarialnych, zmiany okresów przechowywania, przepisy dotyczące konwersji papierowych aktów na format komunikatów danych; wydawanie kopii dokumentów notarialnych przechowywanych w organizacjach notarialnych, które czasowo zawiesiły działalność.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu.

Po przeanalizowaniu tej treści wiceprzewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego Ngo Trung Thanh stwierdził, że Stała Komisja Komisji Prawnej zgadza się z kompleksową nowelizacją ustawy o notariacie z przyczyn podanych w stanowisku rządu.

Jeśli chodzi o zakres elektronicznego poświadczania dokumentów, Stały Komitet Komisji Prawnej zgadza się z pierwszą opinią, aby nie ograniczać zakresu elektronicznego poświadczania dokumentów, ale zlecić Rządowi określenie konkretnego planu działania.

Odnośnie modelu kancelarii notarialnej, projekt ustawy przewiduje, że kancelarie notarialne działają w modelu partnerskim. Stały Komitet Komisji Prawnej uważa, że niedopuszczenie do utworzenia kancelarii notarialnej należącej do notariusza w modelu przedsiębiorstwa prywatnego ograniczyło swobodę wyboru formy organizacji praktyki notarialnej. Ponadto, aby przyczynić się do silnego promowania polityki uspołecznienia działalności notarialnej, zwłaszcza na obszarach oddalonych, gdzie poziom transakcji cywilnych i gospodarczych jest nadal niski, a zapotrzebowanie na usługi notarialne wśród ludności nie jest wysokie, model małej kancelarii notarialnej należącej do notariusza jest bardzo odpowiedni.

W związku z tym Komisja Prawa proponuje dodanie do projektu ustawy modelu organizacji praktyki notarialnej jako przedsiębiorstwa prywatnego, obok spółki partnerskiej, jak w obecnie obowiązującej ustawie.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue przemawia na spotkaniu.

Należy wyjaśnić rolę Ministerstwa Sprawiedliwości

Przemawiając na spotkaniu, członek Biura Politycznego i przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue powiedział, że usługi notarialne są warunkową działalnością gospodarczą na mocy Prawa inwestycyjnego, a także rodzajem niezbędnej i podstawowej usługi publicznej.

Zasadniczo za zarządzanie tym obszarem odpowiada rząd, a Ministerstwo Sprawiedliwości jest w tym obszarze agencją centralną. Wcześniej wszystkie rodzaje produktów, dóbr i usług podlegały planowaniu, jednak zgodnie z Ustawą o planowaniu przestrzennym z 2017 roku, z wyjątkiem energii elektrycznej, wszystkie inne rodzaje produktów, usług i dóbr zostały wyłączone z planowania. W związku z tym nie istnieje już plan generalny dla rozwoju organizacji notarialnych.

„Jaka jest rola rządu jako agencji zarządzającej państwem? Musi on posiadać strategię i ukierunkowanie rozwoju tego sektora w każdym okresie” – powiedział przewodniczący Zgromadzenia Narodowego, dodając, że w przypadkach, gdy produkty, usługi i dobra zostały usunięte z planowania, ministerstwo wspierające rząd w zarządzaniu sektorem specjalistycznym musi określić standardy, kryteria i warunki, które będą podstawą do wdrożenia w poszczególnych miejscowościach. Projekt ustawy wspomina jednak o standardach, kryteriach i warunkach, ale nie precyzuje, która agencja je wydała.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego powiedział, że odpowiedzialność ta spoczywa na Ministerstwie Sprawiedliwości. Ministerstwo Sprawiedliwości wydaje dokumenty prawne w tej dziedzinie, przede wszystkim kryteria i standardy tworzenia organizacji notarialnych. „Zniesienie planowania nie oznacza braku zarządzania, ale zarządzanie innymi metodami, a nie tylko planowanie, jak dotychczas” – podkreślił Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Odnośnie roli organizacji zawodowych, projekt ustawy zawiera przepisy dotyczące zawodowych organizacji społecznych notariuszy. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował przeprowadzenie badań w celu opracowania szczegółowych przepisów dotyczących roli, odpowiedzialności i możliwości uczestnictwa tej organizacji w zarządzaniu notariuszami, w tym w zakresie, w jakim państwo powinno wdrożyć procedurę transferu do stowarzyszeń zawodowych.

W kontekście zapewnienia spójności systemu prawnego, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego wyraził zaniepokojenie ujawnieniem treści informacji. W związku z tym projekt ustawy stanowi, że czyn zabroniony to: „Ujawnianie informacji o treści aktu notarialnego, z wyjątkiem przypadków, gdy osoba wnioskująca o poświadczenie wyrazi na to zgodę na piśmie”.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że jest to niezgodne z Kodeksem Cywilnym, gdyż informacje zawarte w dokumencie notarialnym nie dotyczą tylko osoby wnioskującej o poświadczenie, ale także wielu innych kwestii, potencjalnie dwóch lub więcej stron.

„W Kodeksie cywilnym, co do zasady, wszystkie tajemnice majątkowe są nienaruszalne. Skoro informacje mogą zostać ujawnione wyłącznie za pisemną zgodą osoby wnioskującej o poświadczenie notarialne, co z prawem do prywatności innych osób?” – zapytał przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue.

Źródło