Jedność dla stałego postępu

Pierwszego lipca Hiszpania oficjalnie objęła rotacyjne przewodnictwo w Radzie Europejskiej (KE) na kolejne sześć miesięcy, pośród licznych wyzwań krajowych i regionalnych...

Premier Hiszpanii Pedro Sanchez (górny rząd, trzeci od lewej) z członkami Rady Europejskiej (KE) w Madrycie. (Źródło: EFE)

Złożony kontekst

Hiszpania przejmuje rotacyjne przewodnictwo Komisji Europejskiej w trakcie ważnych wydarzeń zarówno na szczeblu krajowym, jak i regionalnym.

W kraju premier Pedro Sanchez będzie musiał zmierzyć się z wyborami parlamentarnymi pod koniec lipca. Jak zapewnił, „to nie pierwszy raz, kiedy wybory odbywają się w kraju sprawującym rotacyjne przewodnictwo w KE”, w tym zmiana rządu w tym okresie.

W 2022 roku Emmanuel Macron sprawował rotacyjne przewodnictwo w KE, jednocześnie ubiegając się o prezydencję francuską. Wcześniej, w 2009 roku, Republika Czeska doświadczyła poważnych wstrząsów w rządzie, podczas rotacyjnego przewodnictwa.

Jednak wybory i możliwość zmiany rządu na wczesnym etapie rotacyjnej prezydencji to zupełnie inna historia. Sanchez opóźnił nawet ogłoszenie swojego programu w Parlamencie Europejskim (PE), aby skupić się na kampanii wyborczej. Oczekuje się, że on lub jego następca ujawnią swój program dopiero przed PE we wrześniu przyszłego roku.

W tym kontekście hiszpańscy dyplomaci w UE wielokrotnie potwierdzali, że niezależnie od wyników wyborów, kraj sprawujący przewodnictwo będzie nadal dążył do realizacji wyznaczonych celów zgodnie z planem.

Według nich Madryt poświęcił miesiące, a nawet lata, na przygotowania do tej okazji i ściśle współpracuje z Brukselą i Budapesztem, dwoma rotacyjnie sprawującymi władzę prezydentami bloku w przyszłym roku. Ponadto, Partia Ludowa (PP) premiera Pedro Sancheza nadal ma przewagę i ma duże szanse na zwycięstwo.

W regionie Unia Europejska (UE) stoi przed wieloma poważnymi wyzwaniami. Konflikt rosyjsko-ukraiński i jego poważne konsekwencje zmuszają blok do pilnego zajęcia się trudnymi problemami bezpieczeństwa, gospodarki i energetyki.

Zasadniczo UE utrzymała zasadniczą jedność w zakresie wsparcia finansowego i wojskowego dla Kijowa, szczególnie w kontrofensywie Ukraińskich Sił Zbrojnych (VSU). Jednak kosztowne pakiety pomocowe, odmienne stanowisko Węgier wobec Rosji, ostrożność Niemiec w kwestii pomocy wojskowej oraz postawa bloku wschodniego i państw bałtyckich wobec ukraińskiego zboża w pewnym stopniu podważają tę jedność.

„To nie pierwszy raz, kiedy wybory odbywają się w kraju sprawującym rotacyjne przewodnictwo w KE. Zmiany w rządzie (w tym okresie) miały już miejsce wcześniej”. (Premier Hiszpanii Pedro Sanchez)

Co więcej, znalezienie wspólnej, kompleksowej i skutecznej polityki europejskiej wobec Chin będzie trudnym zadaniem w ciągu najbliższych sześciu miesięcy. Wcześniej, na szczycie UE 30 czerwca, państwa członkowskie uzgodniły z Pekinem strategię „redukcji ryzyka”. Z drugiej strony, zapewniły, że będą nadal wyrażać swoje poglądy w „gorących” kwestiach politycznych z Chinami, w tym apelując do azjatyckiego mocarstwa o odegranie bardziej proaktywnej roli w odniesieniu do Ukrainy.

Nie wspominając o wielu innych kwestiach, którymi UE i państwo sprawujące prezydencję w KE muszą się wkrótce zająć, takich jak przegląd budżetu średniookresowego na lata 2021–2027 i zaproponowanie nowych podatków, zintensyfikowanie dyskusji na temat opracowywania przepisów związanych ze sztuczną inteligencją (AI) i cyberbezpieczeństwem lub zaproponowanie nowych inicjatyw dotyczących bezpieczeństwa energetycznego, energii odnawialnej i zajęcia się kwestią prognozowanego wzrostu migracji...

Silni na rynku krajowym, stabilni na arenie międzynarodowej.

W tym kontekście, w zakresie polityki zagranicznej, państwo sprawujące prezydencję we Wspólnocie Europejskiej będzie utrzymywać i promować obecne stanowisko UE, zwłaszcza w kwestii konfliktu rosyjsko-ukraińskiego i stosunków z Chinami.

Już pierwszego dnia hiszpańskiej rotacyjnej prezydencji w Komisji Europejskiej premier Pedro Sanchez odwiedził Ukrainę, potwierdzając priorytetowe traktowanie tej kwestii. Przemawiając w Kijowie 1 czerwca do prezydenta Wołodymyra Zełenskiego, powiedział: „Konflikt na Ukrainie będzie jednym z naszych najwyższych priorytetów podczas naszej prezydencji, koncentrując się na zapewnieniu jednolitego stanowiska państw członkowskich… Hiszpania potwierdza swoje zaangażowanie we współpracę z Ukrainą w dążeniu do spełnienia warunków przystąpienia do UE”.

Tymczasem Hiszpania cieszy się dobrymi stosunkami z Chinami, a oba kraje obchodzą obecnie 50. rocznicę nawiązania stosunków dyplomatycznych. W marcu ubiegłego roku premier Pedro Sanchez spotkał się z prezydentem Chin Xi Jinpingiem i wziął udział w Forum Boao dla Azji. Dlatego Madryt wykorzysta swoje dobre relacje z Pekinem do promowania podejścia „redukcji ryzyka”, o którym pod koniec czerwca wspomniała przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen. Ponadto Hiszpania może stać się jedną z sił napędowych zachęcających Chiny do odgrywania bardziej proaktywnej roli w kwestii Ukrainy.

Premier Hiszpanii Pedro Sanchez przemawia na Forum Boao dla Azji w Chinach pod koniec marca. (Źródło: Moncloa)

W kontekście wewnętrznym Hiszpania będzie dążyć do wdrożenia szeregu reform na szczeblu regionalnym. Starszy badacz Federico Steinberg z Królewskiego Instytutu w Elcano (Hiszpania) przedstawił siedem głównych priorytetów dla Madrytu, w tym: nowelizację przepisów dotyczących finansów publicznych w Traktacie o Stabilności i Rozwoju; dokończenie projektu unii bankowej; digitalizację euro; przeprowadzenie śródokresowego przeglądu budżetu UE na lata 2021–2027; opracowanie przepisów dotyczących sztucznej inteligencji (AI); reformę rynku energii elektrycznej i wdrożenie dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii; rozszerzenie koncepcji otwartej autonomii strategicznej, zacieśnienie relacji z krajami Ameryki Łacińskiej poprzez szczyt UE-Kanadyjska Wspólnota Państw Ameryki Łacińskiej i Karaibów (CELAC) w lipcu, a nawet promowanie umowy o wolnym handlu (FTA) z Południową Wspólnotą Rynkową (Mercosur), Chile i Meksykiem.

Zdaniem tego naukowca celem Hiszpanii w WE w ciągu najbliższych sześciu miesięcy jest utrzymanie dynamiki reform bloku z ostatnich lat, wzmocnienie spójności między członkami, pogłębienie integracji i przygotowanie UE do pewnego stawienia czoła rosnącej niestabilności i konkurencji mocarstw.

Źródło: https://baoquocte.vn/tay-ban-nha-lam-chu-tich-luan-phien-ec-doan-ket-de-vung-buoc-233353.html