Zjednoczmy się, aby iść naprzód

1 lipca Hiszpania oficjalnie objęła rotacyjne przewodnictwo w Radzie Europejskiej (KE) na najbliższe sześć miesięcy, podczas gdy kraj i region wciąż zmagają się z licznymi problemami...

Premier Hiszpanii Pedro Sanchez (górny rząd, trzeci od lewej) z członkami Rady Europejskiej (KE) w Madrycie. (Źródło: EFE)

Złożone tło

Hiszpania przejmuje rotacyjne przewodnictwo WE w obliczu znaczących zmian sytuacji krajowej i regionalnej.

W kraju premier Pedro Sanchez będzie musiał zmierzyć się z wyborami parlamentarnymi pod koniec lipca. Jak zapewnił, „to nie pierwszy raz, kiedy wybory odbywają się w kraju sprawującym rotacyjne przewodnictwo w KE”, w tym zmiana rządu w tym czasie.

W 2022 roku Emmanuel Macron objął rotacyjne przewodnictwo w KE, uczestnicząc jednocześnie w kampanii prezydenckiej we Francji. Wcześniej, w 2009 roku, Republika Czeska doświadczyła zamieszek na szczeblu rządowym, podczas rotacyjnego przewodnictwa.

Jednak wybory i ewentualna zmiana rządu na wczesnym etapie rotacyjnej prezydencji to zupełnie inna historia. Pan Sanchez odłożył nawet przedstawienie swojego programu Parlamentowi Europejskiemu (PE), aby skupić się na kampanii wyborczej. Oczekuje się, że on lub jego następca przedstawi swój program Parlamentowi Europejskiemu dopiero we wrześniu.

W tym kontekście hiszpańscy dyplomaci w UE wielokrotnie potwierdzali, że bez względu na wyniki wyborów, prezydencja będzie nadal realizować wyznaczone cele zgodnie z planem.

Madryt poświęcił miesiące, a nawet lata, na przygotowania do tej okazji i ściśle współpracuje z Brukselą i Budapesztem, które w przyszłym roku będą sprawować rotacyjne przewodnictwo w UE, jak twierdzą. Ponadto Hiszpańska Partia Ludowa (PP) premiera Pedra Sancheza nadal dominuje i prawdopodobnie wygra.

W regionie Unia Europejska (UE) stoi przed wieloma poważnymi wyzwaniami. Konflikt rosyjsko-ukraiński i jego poważne konsekwencje zmuszają blok do szybkiego rozwiązania trudnych problemów w zakresie bezpieczeństwa, gospodarki i energetyki.

UE zachowała fundamentalną jedność we wsparciu finansowym i militarnym dla Kijowa, zwłaszcza w kontrofensywie WSU. Jednak kosztowne pakiety pomocowe, rozbieżne stanowisko Węgier wobec Rosji, ostrożność Niemiec w kwestii pomocy wojskowej oraz postawa bloku wschodniego i bałtyckiego wobec ukraińskiego zboża w pewnym stopniu podważają tę jedność.

„To nie pierwszy raz, kiedy wybory odbywają się w kraju sprawującym rotacyjne przewodnictwo w KE. W tym okresie miały również miejsce zmiany rządu”. (Premier Hiszpanii Pedro Sanchez)

Ponadto znalezienie wspólnej, kompleksowej i skutecznej polityki europejskiej wobec Chin stanowi w ciągu najbliższych sześciu miesięcy również trudny problem. Wcześniej, na szczycie UE 30 czerwca, państwa członkowskie z jednej strony uzgodniły podejście polegające na „redukcji ryzyka” wobec Pekinu. Z drugiej strony zapewniły, że nadal będą wyrażać swoje poglądy w „gorących” kwestiach politycznych z Chinami, w tym apelując do azjatyckiego mocarstwa o odegranie bardziej proaktywnej i pozytywnej roli w odniesieniu do Ukrainy.

Nie wspominając o szeregu innych spraw, na które UE i jej przewodniczący muszą wkrótce zwrócić uwagę, takich jak przegląd budżetu średniookresowego na lata 2021–2027 i zaproponowanie nowych podatków, nasilenie dyskusji na temat stanowienia prawa z wykorzystaniem sztucznej inteligencji (AI) i cyberprzestrzeni lub zaproponowanie nowych inicjatyw w zakresie bezpieczeństwa energetycznego, energii odnawialnej i radzenia sobie z liczbą migrantów, która według prognoz będzie nadal rosnąć...

Silny wewnętrznie, silny zewnętrznie

W tym kontekście, w zakresie spraw zagranicznych, prezydencja WE będzie utrzymywać i promować obecne stanowisko UE, zwłaszcza w kwestii konfliktu rosyjsko-ukraińskiego i stosunków z Chinami.

W pierwszym dniu hiszpańskiej prezydencji w KE premier Pedro Sanchez odwiedził Ukrainę, potwierdzając tym samym priorytet tej kwestii. 1 czerwca, rozmawiając w Kijowie z prezydentem Wołodymyrem Zełenskim, powiedział: „Konflikt na Ukrainie będzie jednym z naszych najwyższych priorytetów podczas prezydencji, koncentrując się na zapewnieniu jednolitego stanowiska państw członkowskich… Hiszpania potwierdza swoje zaangażowanie we współpracę z Ukrainą w miarę postępów w spełnianiu przez nią warunków przystąpienia do UE”.

Tymczasem Hiszpania utrzymuje dobre stosunki z Chinami, a oba kraje obchodzą obecnie 50-lecie stosunków. W marcu premier Pedro Sanchez spotkał się z prezydentem Chin Xi Jinpingiem i wziął udział w Forum Boao dla Azji. Madryt wykorzysta zatem swoje dobre relacje z Pekinem do promowania podejścia „ograniczania ryzyka”, o którym przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen wspomniała pod koniec czerwca. Ponadto Hiszpania może stać się jedną z sił napędowych Chin, które podejmą bardziej proaktywną rolę w kwestii Ukrainy.

Premier Hiszpanii Pedro Sanchez przemawia na Forum Boao dla Azji w Chinach pod koniec marca. (Źródło: Moncloa)

W Hiszpanii, w kontekście wewnętrznym, podjęte zostaną pewne reformy na szczeblu regionalnym. Starszy badacz Federico Steinberg z Królewskiego Instytutu Elcano (Hiszpania) przedstawił siedem głównych tematów dla Madrytu, w tym: rewizję przepisów dotyczących finansów publicznych w Pakcie Stabilności i Rozwoju; dokończenie projektu unii bankowej; digitalizację euro; śródokresowy przegląd budżetu UE na lata 2021–2027; opracowanie przepisów dotyczących sztucznej inteligencji; reformę rynku energii elektrycznej i wdrożenie dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii; rozszerzenie koncepcji otwartej autonomii strategicznej, zacieśnienie relacji z krajami Ameryki Łacińskiej poprzez szczyt UE–Wspólnota Państw Ameryki Łacińskiej i Karaibów (CELAC) w lipcu przyszłego roku, a nawet promowanie umowy o wolnym handlu (FTA) z Południowoamerykańską Wspólnotą Rynkową (Mercosur), Chile i Meksykiem.

Zdaniem tego naukowca celem Hiszpanii w WE w ciągu najbliższych sześciu miesięcy jest utrzymanie dynamiki reform bloku z ostatnich lat, wzmocnienie spójności między członkami, pogłębienie procesu integracji i przygotowanie UE do radzenia sobie ze wzrastającymi wahaniami i konkurencją między głównymi potęgami.

Źródło: https://baoquocte.vn/tay-ban-nha-lam-chu-tich-luan-phien-ec-doan-ket-de-vung-buoc-233353.html