Innowacje w rekrutacji, wykorzystaniu i zarządzaniu urzędnikami służby cywilnej

Kontynuując 49. sesję, 29 września rano w siedzibie Zgromadzenia Narodowego Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie na temat projektu ustawy o urzędnikach służby cywilnej (ze zmianami) oraz projektu ustawy o biegłych sądowych (ze zmianami).

Budowa systemu oceny urzędników państwowych

Zgodnie z oświadczeniem rządu projekt ustawy o urzędnikach służby cywilnej (zmienionej) składa się z 6 rozdziałów i 43 artykułów (o 19 artykułów mniej niż obowiązująca ustawa).

Projekt ustawy wprowadza podstawowe zmiany w mechanizmie i metodzie rekrutacji, wykorzystania i zarządzania urzędnikami służby cywilnej według stanowisk pracy; tworzy powiązania w zakresie wykorzystania zasobów ludzkich między sektorem publicznym i prywatnym; wdraża mechanizm przyciągania i wykorzystywania wysokiej jakości zasobów ludzkich do pracy w jednostkach służby publicznej; wprowadza innowacje w mechanizmie oceny urzędników służby cywilnej w celu poprawy jakości i efektywności służby na rzecz obywateli i społeczeństwa.

W sprawozdaniu z przeglądu projektu ustawy stwierdzono, że Komisja Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego zgodziła się na kompleksową nowelizację ustawy o urzędnikach służby cywilnej.

Treść projektu ustawy jest zgodna z polityką i wytycznymi Partii bezpośrednio związanymi z grupą urzędników państwowych; zasadniczo spełnia wymogi innowacyjności w myśleniu o tworzeniu prawa; zapewnia zgodność z konstytucją i stosownymi traktatami międzynarodowymi, których Wietnam jest stroną, a jednocześnie zasadniczo zapewnia spójność z odpowiednimi przepisami prawa.

Jednakże agencja rewizyjna zwróciła się do agencji projektującej z prośbą o kontynuowanie przeglądu rezolucji partii odnoszących się do urzędników służby cywilnej w celu zapewnienia pełnej instytucjonalizacji tej poprawki; dokładne przejrzenie przepisów obowiązującego prawa i ścisłe śledzenie zmienionej treści odpowiednich projektów ustaw przedłożonych Zgromadzeniu Narodowemu na 10. sesji w celu zapewnienia spójności i jedności systemu prawnego.

Jeśli chodzi o innowacyjność w rekrutacji, wykorzystaniu i zarządzaniu urzędnikami służby cywilnej według stanowisk pracy (artykuł 3), organ badający zasadniczo zgadza się z przekształceniem metody zarządzania urzędnikami służby cywilnej według stanowisk pracy, zgodnie z projektem ustawy, w celu dostosowania jej do obecnych tendencji reformy sektora publicznego, spełniając wymogi „silnie innowacyjnych metod rekrutacji, oceny, planowania, szkolenia, wspierania, organizowania i wykorzystywania kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników publicznych w systemie politycznym” w Wniosku nr 121-KL/TW z dnia 24 stycznia 2025 r. XIII Komitetu Centralnego Partii, przyczyniając się do stworzenia podstawy prawnej do wdrożenia wypłaty wynagrodzeń według stanowisk pracy w duchu Uchwały nr 27-NQ/TW z dnia 21 maja 2018 r.; zapewniając spójność i jedność z metodą zarządzania kadrami i urzędnikami służby cywilnej określoną w ustawie o kadrach i urzędnikach służby cywilnej.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man wygłasza przemówienie końcowe na sesji. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Przemawiając na spotkaniu, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man stwierdził, że projekt ustawy stanowi ważny krok naprzód w modernizacji zarządzania publicznymi zasobami ludzkimi w Wietnamie, dziedzicząc ducha ustawy z 2010 roku, zmienionej i uzupełnionej w 2019 roku, aby przejść do modelu, w którym urzędnicy państwowi są w centrum. W kontekście krajowej transformacji cyfrowej i integracji międzynarodowej, projekt ustawy nie tylko przezwycięża dawne niedociągnięcia, ale także otwiera przestrzeń twórczą dla jednostek służby publicznej.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył, że projekt ustawy musi gwarantować większą przejrzystość i zapobiegać nadużyciom przy rekrutacji; jest on „elastyczny”, ale niedopuszczalne jest, aby w jego szeregach pracowało wielu niewykwalifikowanych urzędników.

Podkreślając, że „kadry są podstawą pracy”, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego powiedział, że selekcja kadr musi charakteryzować się odpowiednimi cnotami, talentem, sercem, zdolnościami, zdrowiem i entuzjazmem do pracy; jednocześnie należy stworzyć system oceny urzędników służby cywilnej w przyszłości. Urzędnicy służby cywilnej muszą być oceniani pod kątem tego, czy wywiązują się ze swoich obowiązków, i nie mogą być rekrutowani do systemu na całe życie.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego podkreślił, że budowanie zespołu urzędników musi być profesjonalne, musi stworzyć elastyczny mechanizm rekrutacji i zapewnić przestrzeganie należnych praw urzędników. Jednocześnie należy promować transformację cyfrową w zarządzaniu urzędami, budując transparentną i nowoczesną administrację.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował, że projekt ustawy musi zapewniać spójność i synchronizację z powiązanymi ustawami, takimi jak ustawa o kadrach i urzędnikach służby cywilnej, Kodeks pracy, ustawa o ubezpieczeniach społecznych, ustawa o inwestycjach publicznych, ustawa o przetargach, ustawa o gruntach, ustawa o planowaniu i tak dalej, aby uniknąć nakładania się i sprzeczności w trakcie wdrażania.

Unikaj wykorzystywania i wpływania na wyniki oceny sądowej.

Komentując projekt ustawy o biegłości sądowej (zmienionej) rano 29 września, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zasadniczo zgodziła się z zakresem poprawek do projektu ustawy; zwróciła się do rządu o kontynuowanie kierowania przeglądem w celu zapewnienia wymogu innowacyjnego myślenia w pracy ustawodawczej, wdrażania polityki partii dotyczącej porządkowania i usprawniania aparatu systemu politycznego, zapewniając, że ta nowelizacja musi osiągnąć cel zasadniczego rozwiązania trudności prawnych i niedociągnięć w działalności biegłości sądowej, skutecznego wspierania działalności sądowej, spełniania wymogów dochodzeń, ścigania i procesów w sprawach gospodarczych i korupcyjnych.

W odniesieniu do lokalnych badań kryminalistycznych obrażeń ciała (artykuł 15) Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zaproponowała wyjaśnienie większej ilości informacji i dokonanie szczegółowej oceny korzyści, ograniczeń, pozytywnych skutków, środków ostrożności i negatywnych skutków w związku z dodaniem zadań do Departamentu Technik Kryminalnych w ramach Policji Prowincjonalnej i Miejskiej.

Jeśli chodzi o kwestię rozszerzenia zakresu i pola uspołecznionej oceny sądowej (art. 18), opinie są zgodne z propozycją Rządu, aby rozszerzyć zakres uspołecznienia; jednakże w najbliższej przyszłości powinien on zostać rozszerzony na szereg obszarów, w których potrzebują tego organizacje społeczne i jednostki, przy czym musi to być zagwarantowane ścisłymi regulacjami, wdrażane krok po kroku ostrożnie i powiązane z efektywną i skuteczną pracą kierowniczą, unikając nadużyć i wykorzystywania do łamania prawa, które mogłyby mieć wpływ na wyniki oceny.

W kwestii kosztów wyceny sądowej (artykuł 38) opinie były zgodne z projektem ustawy i sugerowały wprowadzenie surowszych regulacji i mechanizmu monitorowania w celu zapobiegania nadużyciom przy pozyskiwaniu wycen; dokonano przeglądu i zaproponowano zmiany w odpowiednich przepisach w celu zapewnienia spójności i jednolitości systemu prawnego./.

(TTXVN/Wietnam+)

Źródło: https://www.vietnamplus.vn/doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-post1064709.vnp