Wykorzystanie fali publicznych inwestycji w strategiczne projekty infrastrukturalne.

Jeśli środki te zostaną odpowiednio rozdysponowane, całkowity publiczny kapitał inwestycyjny skierowany do sektora budowlanego w okresie 2026–2030, z których większość zostanie przeznaczona na strategiczne projekty infrastruktury transportowej, może osiągnąć 2,8 biliona VND, przyczyniając się do uczynienia z inwestycji państwowych „narodowego filaru” w nowej erze.

W latach 2026–2030 projekty infrastruktury transportowej będą wymagały ogromnych nakładów inwestycyjnych. (Na zdjęciu: budowa drogi ekspresowej Dong Dang – Tra Linh)

Dowództwa Ironclad

Bezpośrednio po Nowym Roku Księżycowym w 2026 roku, wiceminister budownictwa Nguyen Danh Huy osobiście przewodniczył specjalnej grupie zadaniowej ds. zarządzania projektem kolejowym Lao Cai – Hanoi – Hai Phong. Grupa ta, złożona z najbardziej doświadczonych urzędników z Rady Zarządzania Projektem Kolejowym (niedawno utworzonej w wyniku fuzji Rady Zarządzania Projektem 6), Departamentu Planowania i Finansów oraz Departamentu Zarządzania Ekonomicznego i Inwestycyjnego w Budownictwie, natychmiast rozpoczęła realizację swojego podwójnego zadania.

W związku z tym projekt przyspiesza postęp prac budowlanych w ramach Projektu składowego 1: Inwestycje w infrastrukturę łączącą stacje wzdłuż linii i place stacyjne, o łącznej wartości inwestycji 3,298 mld VND, a także przyspiesza przygotowania inwestycyjne w ramach Projektu składowego 2: Inwestycje w budownictwo kolejowe, o łącznej wartości inwestycji 155,503 mld VND.

Według doniesień, Projekt Komponentu 2, będący obecnie na końcowym etapie przygotowywania studium wykonalności, jest jednym ze strategicznych projektów infrastrukturalnych zarządzanych przez Ministerstwo Budownictwa, z największym kapitałem inwestycyjnym w okresie 2026-2030, ustępując jedynie „mega” projektowi kolei dużych prędkości na osi Północ-Południe.

Wcześniej, w zawiadomieniu nr 68/TB-VPCP z dnia 7 lutego 2026 r., premier zlecił Ministerstwu Budownictwa polecenie Radzie Zarządzania Projektem i konsultantom, aby ukończyli raport studium wykonalności najpóźniej do marca 2026 r.; zatwierdzili projekt w lipcu 2026 r.; i rozpoczęli budowę niektórych kluczowych komponentów w trzecim kwartale 2026 r. Nie jest to łatwe zadanie, ponieważ biorąc pod uwagę ogromne i złożone obciążenie pracą w projekcie kolejowym Lao Cai- Hanoi -Hai Phong, nawet rozwinięte kraje z doświadczeniem w inwestowaniu i rozwoju kolei potrzebowałyby co najmniej dwóch lat, podczas gdy przygotowanie raportu studium wykonalności dla Projektu Komponentu 2 rozpoczęło się dopiero około sześć miesięcy temu.

Jednakże, jako że jest to projekt o znaczeniu historycznym dla wietnamskiego przemysłu kolejowego, wdrażany zgodnie z główną polityką Partii, kierownictwo Ministerstwa Budownictwa wymaga od wszystkich uczestniczących jednostek i osób, aby pracowały z oddaniem, obiektywizmem, bezinteresownie i ze świadomością zaszczytu, jaki niesie ze sobą udział w Projekcie.

Zdecydowane podejście kierownictwa jest wyraźnie widoczne w zawiadomieniu nr 52/TB-BXD z dnia 13 lutego 2026 r., w którym podsumowano wnioski wiceministra budownictwa Nguyen Danh Huya ze spotkania poświęconego przeglądowi postępów prac nad projektem inwestycyjnym budowy linii kolejowej Lao Cai – Hanoi – Hai Phong .

Według wiceministra Nguyena Danha Huya, mimo że projekt odnotował większe postępy i realizację w porównaniu z poprzednim etapem, koordynacja między Radą Zarządzania Projektem Kolejowym, konsultantami i odpowiednimi agencjami pozostaje niewystarczająca. Doprowadziło to do braku szybkiej identyfikacji i zgłaszania trudności i przeszkód; ogólny postęp jest nadal pod ogromną presją, co wymaga jednoczesnego wykonania wielu procedur w celu dotrzymania wyznaczonych terminów. W związku z tym wiceminister Nguyen Danh Huy zaapelował do wszystkich uczestniczących agencji i jednostek o zdecydowane przejście na podejście zorientowane na zarządzanie.

Jednostki muszą proaktywnie podejmować decyzje w ramach swoich kompetencji, unikając sytuacji, w których drobne problemy są eskalowane na wyższe szczeble, powodując wąskie gardła i opóźnienia. Jednocześnie raportowanie musi być systematyczne i cotygodniowe, aby kierownictwo Ministerstwa mogło być na bieżąco informowane o stanie wdrażania, monitorować postępy i zapewniać ścisłe i terminowe doradztwo, gwarantując jakość i postęp Projektu.

„Wzywamy Radę Zarządzającą Projektem Kolejowym oraz odpowiednie agencje i jednostki do zajęcia stanowczego stanowiska wobec niekompetentnych i powolnych firm konsultingowych; żądamy natychmiastowego zastąpienia konsultantów, którzy nie dotrzymują terminów, aby chronić najważniejszy cel, jakim jest ukończenie Projektu z gwarantowaną jakością i zgodnie z harmonogramem” – podkreślił wiceminister Nguyen Danh Huy.

Aby wdrożyć dyrektywę Premiera zawartą w Obwieszczeniu nr 52, kierownictwo Ministerstwa Budownictwa zwróciło się do Departamentu Planowania i Finansów o koordynację działań z agencjami podległymi Ministerstwu Finansów i Ministerstwu Spraw Zagranicznych w celu przyspieszenia rozpoczęcia negocjacji w sprawie umowy kredytowej w marcu 2026 r.

Agencje te muszą również proaktywnie planować mobilizację środków z wielu źródeł: środków budżetowych państwa (średnioterminowy plan inwestycyjny, emisja obligacji rządowych, oszczędności wynikające z 5% wydatków na inwestycje publiczne w 2026 r. - około 50 000 mld VND) oraz kapitału pożyczonego (jeśli negocjacje będą korzystne, a stopy procentowe będą niskie).

W przypadku Projektu Składowego 1 wykonawcy przyspieszają obecnie prace budowlane naziemne po ceremonii wmurowania kamienia węgielnego na pierwszych 5 stacjach, która odbędzie się 19 grudnia 2025 r.

Obecnie inwestor i konsultanci krajowi prowadzą badania i projektują infrastrukturę połączeniową oraz place dla pozostałych 16 stacji. Zakończenie prac planowane jest na marzec 2026 roku dla 6 już istniejących stacji oraz na czerwiec 2026 roku dla 10 stacji, które wymagają korekty trasy po zbadaniu geologicznej strefy uskokowej rzeki Lo. Pozwoli to na wybór wykonawcy i rozpoczęcie budowy, zapewniając ukończenie i jednoczesne funkcjonowanie wszystkich komponentów projektu Komponentu 2.

Nie tylko projekt kolejowy Lao Cai – Hanoi – Hajfong, ale także projekt kolei dużych prędkości na osi północ-południe – strategiczny projekt infrastrukturalny, którego budowa ma się rozpocząć pod koniec 2026 roku – poczynił postępy. Na początku stycznia 2026 roku inwestor przygotowujący studium wykonalności wybrał konsultanta, który wesprze zarządzanie projektem (Pakiet TV-01).

Konkretnie, Konsorcjum Kolejowe EVRC – Europe Vietnam Railway Consortium, z kluczowymi firmami z Francji i Hiszpanii – dwóch krajów z wiodącymi systemami kolei dużych prędkości w Europie – zostało wybrane do wdrożenia pakietu TV-01. Konsorcjum Kolejowe EVRC – Europe Vietnam Railway Consortium ma za zadanie wspierać Zarząd Projektu Thang Long w przygotowaniu specyfikacji istotnych warunków zamówienia, kosztorysów, dokumentacji przetargowej oraz zapytania ofertowego w celu wyboru firmy konsultingowej, która przeprowadzi badania i przygotuje raport ze studium wykonalności.

Konsorcjum EVRC - Europe Vietnam Railway Consortium odpowiada również za wspieranie inwestora w zarządzaniu umowami dotyczącymi pakietów na etapie studium wykonalności, doradztwo i pomoc w wyborze technologii i standardów technicznych, a także współpracę z inwestorem w wyjaśnianiu właściwym organom i stosownym agencjom i jednostkom treści etapu studium wykonalności projektu.

Zapewnienie odpowiedniego finansowania dla strategicznych projektów infrastrukturalnych.

Zaledwie miesiąc po podjęciu zlecenia, 3 lutego 2026 r., konsorcjum EVRC – Europe Vietnam Railway Consortium złożyło propozycję wyboru wykonawcy, który zrealizuje pozostałe pakiety konsultacyjne dotyczące przygotowania raportu ze wstępnego studium wykonalności projektu.

Pan Phung Tuan Son, zastępca dyrektora zarządu projektu Thang Long, powiedział, że w kolejnej fazie jednostka zorganizuje wybór wykonawców w celu wdrożenia następujących pakietów: TV-02 (doradztwo w zakresie badań, przygotowanie raportu studium wykonalności; przygotowanie ogólnego projektu technicznego; przygotowanie raportu oceny oddziaływania na środowisko); TV-03 (doradztwo w zakresie nadzoru nad badaniami w trakcie przygotowywania raportu studium wykonalności); TV-04 (doradztwo w zakresie weryfikacji raportu studium wykonalności i ogólnego projektu technicznego) i TV-05 (doradztwo w zakresie przygotowania dokumentów proponujących politykę zmiany przeznaczenia gruntów leśnych na inne cele).

Pakiet TV-02 jest jednym z najważniejszych pakietów całego Projektu, ponieważ raport ze studium wykonalności wyjaśni kluczowe parametry, aby dokładnie określić technologię, skalę, trasę, całkowitą inwestycję, metodę podziału Projektu na projekty składowe, a także ogólny projekt techniczny - projekt techniczny przed wdrożeniem.

Sprawozdanie ze studium wykonalności będzie również stanowić ważną podstawę dla właściwych organów do rozważenia i wyboru formy inwestycji, w tym inwestycji publicznych, inwestycji PPP i inwestycji biznesowych, zapewniając w ten sposób wykonalność finansową, postęp oraz zdolność i poziom uczestnictwa przedsiębiorstw krajowych w celu rozpoczęcia projektu na dużą skalę w grudniu 2026 r.

Zdaniem ekspertów skrócenie harmonogramu mającego zapewnić rozpoczęcie realizacji projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe w grudniu 2026 r., zgodnie z uchwałą rządu nr 106/NQ-CP z dnia 23 kwietnia 2025 r., jest niezwykle trudne i stanowi wyzwanie, a także jest wydarzeniem bezprecedensowym.

Szacuje się, że czas potrzebny na przygotowanie raportu ze studium wykonalności (przygotowanie całościowego projektu technicznego, a nie projektu podstawowego) w przypadku projektu o wyjątkowo dużym zakresie i skali, takiego jak projekt budowy szybkiej kolei Północ-Południe, który jest pierwszym tego typu projektem w Wietnamie, wynosi od 30 do 48 miesięcy.

„W związku z tym, po wyborze konsultanta, który przygotuje raport ze studium wykonalności, Ministerstwo Budownictwa będzie kontynuować przegląd i opracowywać szczegółowy harmonogram, aby zapewnić wykonalność zgodnie z wytycznymi Partii i Państwa” – powiedział pan Nguyen Danh Huy.

Zdaniem docenta dr Tran Chunga (byłego dyrektora Państwowego Departamentu Inspekcji Robót Budowlanych), dwa wspomniane wyżej strategiczne projekty infrastruktury kolejowej o skali do 2 116 779 mld VND, jeśli zostaną wdrożone zgodnie z harmonogramem i skutecznie, wniosą znaczący wkład w osiągnięcie dwucyfrowego wzrostu w całym okresie 2026–2030, a jednocześnie przyczynią się do powstania branży budowlanej i produkcji mechanicznej w sektorze kolejowym dla całego kraju z szerokim udziałem zarówno przedsiębiorstw prywatnych, jak i państwowych.

„To również jeden z najbardziej wyrazistych przykładów wiodącej roli gospodarki państwowej, zapewniającej istotną równowagę, stabilność, regulacje makroekonomiczne oraz wdrażającej średnio- i długoterminowe zadania strategiczne bezpośrednio związane z bezpieczeństwem energetycznym, bezpieczeństwem finansowym i monetarnym, bezpieczeństwem telekomunikacyjnym, niezbędną infrastrukturą i kluczowymi sektorami gospodarki, zgodnie z duchem Rezolucji nr 79-NQ/TW w sprawie rozwoju gospodarki państwowej” – ocenił pan Tran Chung.

Kolejnym bardzo ważnym zadaniem, na którym branża budowlana i samorządy skoncentrują swoje zasoby w 2026 r., będzie szybkie sporządzenie listy wybranych projektów dróg ekspresowych, które zostaną zrealizowane w okresie 2026-2030, mając na celu osiągnięcie celu 5000 km dróg ekspresowych do 2030 r.

W przeciwieństwie do okresu 2021–2025, kiedy Ministerstwo Transportu (obecnie Ministerstwo Budownictwa) odgrywało wiodącą rolę we wdrażaniu polityki promującej decentralizację i delegowanie uprawnień samorządom lokalnym pod hasłem „samorządy lokalne decydują, samorządy lokalne działają, samorządy lokalne ponoszą odpowiedzialność”, w okresie 2026–2030 samorządy lokalne będą musiały odegrać kluczową rolę.

Ministerstwo Budownictwa będzie priorytetowo traktować alokację środków na dokończenie już zainwestowanych dróg ekspresowych w planowanej skali oraz organizować realizację dużych projektów infrastruktury kolejowej, w tym kolei dużych prędkości.

Aby zapewnić środki na strategiczne projekty infrastrukturalne, Ministerstwo Budownictwa pilnie współpracuje z Ministerstwem Finansów i samorządami w celu opracowania średnioterminowego planu inwestycji publicznych na lata 2026–2030.

W swoim najnowszym raporcie Ministerstwo Budownictwa stwierdziło, że szacowany średnioterminowy plan inwestycji publicznych na lata 2026–2030 dla całego sektora wynosi około 2 872 018 mld VND. Z tej kwoty kapitał zarządzany przez Ministerstwo Budownictwa wynosi około 1 760 852 mld VND, a pozostała kwota 1 111 166 mld VND leży w gestii władz lokalnych i innych agencji.

Należy zauważyć, że powyższa liczba nie uwzględnia środków z budżetu rządu centralnego wspierających Hanoi i Ho Chi Minh City w pilotażu określonych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju systemów kolei miejskich zgodnie z uchwałą Zgromadzenia Narodowego nr 188/2025/QH15 z dnia 19 lutego 2025 r.; nie uwzględnia ona również środków pozabudżetowych i kapitału mobilizowanego przez przedsiębiorstwa na rzecz rozwoju portów morskich, portów śródlądowych i lotnisk.

Warto zauważyć, że zgodnie z Ustawą o Inwestycjach Publicznych nr 58/2024/QH15, zmienioną i uzupełnioną Ustawą nr 90/2025/QH15, ministerstwa, agencje centralne i samorządy mogą proaktywnie przygotowywać inwestycje i zatwierdzać politykę inwestycyjną dla programów i projektów realizowanych w planie inwestycji publicznych na kolejny okres. Limit oceny źródeł finansowania i możliwości bilansowania kapitału nie może jednak przekroczyć dwukrotności kwoty kapitału średnioterminowego planu inwestycji publicznych przeznaczonego na każde źródło finansowania w bieżącym okresie.

Problem pojawia się, gdy zapotrzebowanie na kapitał dla ważnych projektów kolejowych o znaczeniu krajowym, w przypadku których Zgromadzenie Narodowe podjęło już decyzję w sprawie polityki inwestycyjnej (w tym projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe i projektu kolei Lao Cai-Hanoi-Hai Phong), jest znacznie wyższe niż dwukrotność średnioterminowej alokacji kapitału Ministerstwa na lata 2021-2025.

Kierownictwo Ministerstwa Budownictwa zwróciło się do właściwych organów z wnioskiem o niezwłoczne ogłoszenie całkowitego średnioterminowego kapitału inwestycji publicznych na lata 2026–2030 lub o wyłączenie potrzeb kapitałowych ważnych dla kraju projektów kolejowych z limitów oceny kapitału oraz możliwości zrównoważenia kapitału w przypadku innych, nowo rozpoczętych projektów, aby móc niezwłocznie podejmować decyzje w sprawie polityki inwestycyjnej i zapewnić podstawę do alokacji średnioterminowego planu inwestycji publicznych zgodnie z przepisami.

Kluczowe projekty inwestycyjne w infrastrukturę transportową, które zostaną zrealizowane w okresie 2026-2030

Rozpoczyna się budowa linii kolejowej dużych prędkości północ-południe, Lao Cai-Hanoi-Hai Phong (komponent projektu 2).

Należy przeprowadzić badania dotyczące wczesnej realizacji projektów kolejowych na odcinkach Hanoi – Dong Dang, Hai Phong – Ha Long – Mong Cai oraz Ho Chi Minh – Can Tho;

Wdrażanie przełomowych projektów na rzecz rozwoju nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej zgodnie z Uchwałą Biura Politycznego nr 57-NQ/TW z dnia 22 grudnia 2024 r.;

Nadanie priorytetu inwestycjom i modernizacji głównych dróg wodnych, śródlądowych dróg wodnych i portów oraz kluczowych portów morskich, zwłaszcza w dynamicznych regionach gospodarczych;

Opracowanie planu i realizacja inwestycji w celu rozbudowy drogi ekspresowej Północ-Południe (odcinek wschodni) z 2-4 pasów do planowanej skali 6-8 pasów, przy wykorzystaniu metody PPP (Partnerstwa Publiczno-Prywatnego).

Źródło: https://baodautu.vn/don-song-dau-tu-cong-vao-du-an-ha-tang-chien-luoc-d536338.html