Projekt ustawy o zatrudnieniu (nowelizacja): Rozszerzenie zakresu przedmiotowego kredytów na pracę za granicą

Jedną z ważniejszych zmian i uzupełnień projektu ustawy Prawo pracy (nowelizacja) jest rozszerzenie tematyki kredytów na pracę za granicą, co stwarza pracownikom możliwość dostępu do preferencyjnych źródeł kredytowania.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man przemawia na spotkaniu po południu 24 września. (Zdjęcie: DUY LINH)

Po południu 24 września, pod przewodnictwem wiceprzewodniczącej Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego skomentuj Projekt ustawy o zatrudnieniu (zmieniony). Projekt ustawy składa się z 9 rozdziałów i 130 artykułów (wzrost o 2 rozdziały i 68 artykułów w porównaniu z ustawą o zatrudnieniu z 2013 r.).

Minister pracy, inwalidów wojennych i spraw socjalnych Dao Ngoc Dung, krótko przedstawiając projekt ustawy, powiedział, że jedną z najważniejszych poprawek i uzupełnień do projektu ustawy jest rozszerzenie zakresu tematów pożyczek na pracę za granicą w celu instytucjonalizacji polityki Partii, zapewnienia zasad dotyczących zatrudnienia, ujednolicenia przepisów dotyczących pożyczek na pracę za granicą na podstawie umów (niezależnie od źródeł budżetu centralnego lub lokalnego), a także stworzenie pracownikom pracującym za granicą na podstawie umów możliwości dostępu do preferencyjnych źródeł kredytowych.

Oczekiwany Prawo pracy (Znowelizowane) przepisy dotyczące podmiotów zaciągających pożyczki kapitałowe na pracę za granicą na podstawie umowy o pracę to pracownicy wykonujący pracę za granicą na podstawie umowy o pracę (nie ograniczono się do 5 podmiotów jak w obowiązującej ustawie), jednocześnie elastyczne regulacje dotyczące źródeł kapitału miejscowości, organizacji i innych jednostek powierzonych Bankowi Polityki Społecznej.

Minister Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych Dao Ngoc Dung przedstawił streszczenie projektu ustawy o zatrudnieniu (znowelizowanej). (Zdjęcie: DUY LINH)

Według ministra Dao Ngoc Dunga projekt ustawy zapewnia spójność i synchronizację; nie zawiera sprzeczności, nie pokrywa się ani nie dubluje z systemem dokumentów prawnych w tej samej dziedzinie zatrudnienia, pracy i zabezpieczenia społecznego ani w pokrewnych dziedzinach; nie zawiera przepisów sprzecznych z Konstytucją z 2013 r.; i jest zgodny z traktatami międzynarodowymi, których Wietnam jest stroną, oraz międzynarodowymi zobowiązaniami, w których Wietnam uczestniczy.

Konieczne jest dalsze ocenianie skutków i konsultacje z podmiotami dotkniętymi problemem.

Przewodnicząca Komisji Społecznej Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thuy Anh, generalnie zgadzając się z celami i poglądami przewodnimi zawartymi w piśmie, stwierdziła jednak w raporcie z przeglądu, że wiele przepisów ma nadal charakter ogólny, a nie szczegółowy i nie gwarantuje wykonalności.

Wiele zapisów zmienionych w projekcie ustawy nie ma przekonujących podstaw, konieczne jest dalsze ocenianie skutków i zbieranie opinii od zainteresowanych podmiotów; korzyści i koszty nie zostały w pełni porównane, aby ustalić właściwe lub optymalne rozwiązania, które mogłyby posłużyć za podstawę regulacji, zmian i uzupełnień.

„Treść i jakość projektu ustawy o zatrudnieniu (zmienionej) muszą być nadal przedmiotem uwagi, należy je przyswoić i dokładnie wyjaśnić na podstawie niniejszego wstępnego raportu przeglądowego oraz opinii organów Zgromadzenia Narodowego” – stwierdził Stały Komitet Komisji Spraw Społecznych.

Przewodnicząca Komisji Społecznej Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thuy Anh przedstawia raport z przeglądu projektu ustawy. (Zdjęcie: DUY LINH)

Stały Komitet Komitetu Społecznego zaleca, aby Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do rządu i agencji projektującej o dalsze zbieranie opinii, uzupełnianie informacji i danych oraz pełne i szczegółowe wyjaśnienie opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, opinii agencji odpowiedzialnej za przegląd oraz agencji Zgromadzenia Narodowego o uzupełnienie projektu ustawy, przesłanie go do Komitetu Społecznego w celu oficjalnego przeglądu i sprawozdanie Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia i podjęcia decyzji w sprawie przedłożenia go Zgromadzeniu Narodowemu do zaopiniowania na 8. sesji.

Komentując projekt ustawy, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man podkreślił, że ustawa o zatrudnieniu (znowelizowana) jest niezwykle ważnym aktem w programie legislacyjnym zatwierdzonym przez Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego i przedłożonym Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji. XIII Zjazd Partii Narodowej uznał przełom w obszarze rynku pracy za przełom w rozwoju zasobów ludzkich, zwłaszcza zasobów ludzkich wysokiej jakości.

Dlatego też ukończenie Ustawy o zatrudnieniu (znowelizowanej) musi w pełni odzwierciedlać wytyczne, politykę i prawa państwa, aby rozwijać rynek pracy w sposób elastyczny, zintegrowany, efektywny i synchroniczny z socjalistyczną gospodarką rynkową, poprawiać jakość zasobów ludzkich i zapewniać pracownikom trwałe zatrudnienie.

Przemawia przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man. (Zdjęcie: DUY LINH)

Biorąc pod uwagę, że poprzednia ustawa o zatrudnieniu zawierała ponad 60 artykułów, a nowa ustawa ma ich 130, co stanowi wzrost o ponad 200% w porównaniu ze starą ustawą, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że konieczne jest ograniczenie zakresu rozporządzeń i okólników, a w projektach należy poruszać wyłącznie kwestie leżące w zakresie i kompetencjach Zgromadzenia Narodowego, zapewniając zwięzłość, jasność, łatwość stosowania i wdrażania.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego powiedział również, że konieczne jest dalsze, dokładne przeanalizowanie treści projektu ustawy pod kątem porównania jej z innymi ustawami, takimi jak Kodeks pracy, ustawa o ubezpieczeniach społecznych, ustawa o osobach starszych i ustawa o pracownikach wietnamskich pracujących za granicą na podstawie umowy, aby uniknąć dublowania i zapewnić spójność i jednolitość systemu prawnego.

Wyrażam zgodę na rozwiązanie Narodowego Funduszu Pracy

Podczas dyskusji nad konkretnymi zagadnieniami związanymi z finansami i budżetem przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Le Quang Manh zgodził się na likwidację Narodowego Funduszu Zatrudnienia i przeniesienie go do Banku Polityki Społecznej, stwierdzając, że jest to odpowiednie rozwiązanie, zgodne z przepisami budżetowymi.

Pan Le Quang Manh zgodził się również z treścią zachęt podatkowych dla małych i średnich przedsiębiorstw, spółdzielni i gospodarstw domowych, które tworzą więcej miejsc pracy, zgodnie z wytycznymi zawartymi w dokumentach prawnych dotyczących podatków.

Przemawia przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Le Quang Manh. (Zdjęcie: DUY LINH)

Jeśli chodzi o beneficjentów preferencyjnej polityki kredytowej, Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu zaproponował uwzględnienie w niej zdemobilizowanych żołnierzy.

Podzielając ten sam pogląd na temat rozwiązania Narodowego Funduszu Zatrudnienia, Sekretarz Generalny Zgromadzenia Narodowego i Szef Biura Zgromadzenia Narodowego Bui Van Cuong zaproponował podsumowanie i uzupełnienie oceny efektywności operacyjnej funduszu.

Rozważając kwestię tworzenia miejsc pracy dla osób starszych jako nowy punkt projektu, pan Phan Van Hung, wiceprezes Wietnamskiego Stowarzyszenia Osób Starszych, skomentował, że treść ta ma nadal charakter orientacyjny, a nie szczegółowy. Tymczasem Wietnam ma do 16 milionów osób starszych, a za niecałe 10 lat okres złotej struktury demograficznej dobiegnie końca.

„Potrzeba zatrudnienia wśród osób starszych jest również bardzo duża, a wiele firm zwalnia pracowników, gdy mają zaledwie 45-50 lat” – martwi się pan Hung. Według niego wiele osób starszych chce pracować nie tylko po to, by zarabiać, ale także by przyczyniać się do rozwoju, potwierdzać swoją pozycję i dzięki pracy cieszyć się zdrowiem i radością.

Wiceprezes Wietnamskiego Stowarzyszenia Osób Starszych powiedział, że według niekompletnych statystyk tej agencji obecnie około 7 milionów osób starszych pracuje w sektorze produkcyjnym, generuje dochody i przyczynia się do rozwoju społeczno-gospodarczego.

„Jednak w przeszłości osobom starszym nie poświęcano uwagi w zakresie szkoleń zawodowych, zmiany kariery, pożyczek, niskich dochodów… Dlatego w obecnej sytuacji bardzo ważne jest opracowanie polityki, która rozwiąże problem zatrudnienia osób starszych” – dodał Phan Van Hung.

Wiceprzewodniczący Wietnamskiej Konfederacji Pracy Ngo Duy Hieu wyraził swoją opinię na spotkaniu. (Zdjęcie: DUY LINH)

Komentując projekt ustawy, wiceprzewodniczący Wietnamskiej Generalnej Konfederacji Pracy Ngo Duy Hieu powiedział, że projekt ustawy wspomina o polityce dotyczącej przekształceń zawodowych, mającej na celu zmniejszenie pracochłonności oraz podniesienie kwalifikacji i umiejętności zawodowych pracowników. Jednak jest ona nadal „luźna”, podczas gdy jest to bardzo ważny czynnik w kontekście zatrzymania i przyciągnięcia zagranicznych inwestycji.

Jeśli chodzi o osoby kwalifikujące się do pożyczek na wsparcie zatrudnienia, pan Ngo Duy Hieu zaproponował uwzględnienie pracowników, którzy stracili pracę na skutek klęsk żywiołowych, kryzysów itp.

Źródło