Projekt ustawy o prasie (zmienionej): Stworzenie wystarczająco silnych ram prawnych, aby chronić i promować rolę prasy w nowym kontekście

W tej nowej sytuacji delegaci Zgromadzenia Narodowego zasugerowali, że konieczne jest dalsze udoskonalanie przepisów projektu Prawa prasowego (zmienionego) oraz nowe podejście do stworzenia instytucjonalnej „tarczy” i wystarczająco silnych ram prawnych, aby chronić i promować rolę prasy w kształtowaniu opinii publicznej.

Potrzebne są regulacje dotyczące odpowiedzialności prawnej „dziennikarzy” zajmujących się sztuczną inteligencją

Ta nowelizacja Prawa Prasowego jest wprowadzana w dość szczególnych warunkach, ponieważ intensywny rozwój sztucznej inteligencji (AI) w ostatnich czasach radykalnie zmienił środowisko informacyjne. Deputowany Zgromadzenia Narodowego Le Thu Ha ( Lao Cai ) podkreślił, że prasa głównego nurtu wchodzi w bezprecedensową konkurencję; fake newsy, sensacyjne treści, a zwłaszcza platformy transgraniczne, przewyższają je pod względem szybkości, algorytmów i przychodów.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Le Thu Ha (Lao Cai) przemawia w sali. Zdjęcie: Lam Hien

W tym kontekście delegat Le Thu Ha stwierdził, że dziennikarstwo zawodowe potrzebuje nie tylko przestrzeni do działania, ale także instytucjonalnej „tarczy” i wystarczająco silnych ram prawnych, aby być chronione i promować swoją rolę w kształtowaniu opinii publicznej. Dlatego artykuł 3, wyjaśniający te terminy, jest kluczowym punktem, który należy starannie opracować.

Delegat szczerze zauważył również, że koncepcja produktów informacyjnych o charakterze dziennikarskim w projekcie ustawy jest obecnie zbyt krótka. Chociaż stanowi ona podstawę zarządzania ekosystemem milionów kanałów osobistych działających jako agencja prasowa, niektóre kanały mają nawet większy wpływ niż prasa. Aby pokonać to ograniczenie, delegat zaproponował dodanie trzech kryteriów identyfikacji, w tym: okresowości, aby odróżnić je od treści spontanicznych; funkcji refleksji i komentowania, aby zidentyfikować charakter dziennikarstwa; oraz celu dostarczania informacji opinii publicznej, aby odróżnić je od treści czysto rozrywkowych lub komercyjnych. „Bez tych kryteriów nie możemy w pełni poradzić sobie z sytuacją „gazetyzacji sieci społecznościowych” i „socjalizacji dziennikarstwa”, które poważnie destabilizują przestrzeń informacyjną” – powiedział szczerze delegat.

W dobie „deepfake’ów” i generowania treści przez sztuczną inteligencję, delegat zaproponował dodanie do artykułu 3 projektu ustawy pojęcia produktów prasowych tworzonych przy wsparciu praw AI. Według delegata, będzie to podstawa prawna do identyfikowania i przetwarzania treści, które przypominają dziennikarstwo, ale nim nie są, zwłaszcza treści zniekształcających, podszywających się pod inne osoby lub manipulowanych przez algorytmy. Jeśli nie będziemy w stanie zidentyfikować treści podszywających się pod dziennikarstwo, stracimy prawo do ochrony naszego „podwórka” i prawa do ochrony własnego przepływu informacji.

Podzielając ten sam pogląd, delegat Pham Trong Nhan ( Ho Chi Minh City) podkreślił konieczność dodania koncepcji utworów prasowych z elementami sztucznej inteligencji, czyli treści prasowych tworzonych w całości lub w części przy wsparciu systemów sztucznej inteligencji. Jest to bowiem powszechny standard, który stosuje UE i UNESCO, a także wiele krajów. Jeśli projekt ustawy nie będzie jasno określony, sztuczna inteligencja stanie się anonimowymi dziennikarzami i nie będzie ponosić żadnej odpowiedzialności prawnej. Jednocześnie powyższe rozporządzenie jest również zgodne z zasadą przejrzystości danych zawartą w ustawie o transakcjach elektronicznych oraz z kierunkiem projektu ustawy o sztucznej inteligencji omawianego na tej sesji.

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Ly Anh Thu (An Giang) powiedział, że chociaż w artykule 39 artykułu 39 projektu ustawy wspomniano o wykorzystaniu sztucznej inteligencji, konieczne jest dalsze wyjaśnienie obowiązków związanych z etykietowaniem sztucznej inteligencji, weryfikacją danych wejściowych i postępowaniem w przypadku, gdy sztuczna inteligencja tworzy fałszywe treści.

Zdaniem delegata Ly Anh Thu, biorąc pod uwagę, że wiele organizacji i osób wykorzystuje sztuczną inteligencję do produkcji treści dziennikarskich, nie będąc jednocześnie pracownikami agencji prasowych, nie ponosząc odpowiedzialności redakcyjnej ani nie kierując się etyką zawodową, Komitet Redakcyjny powinien kontynuować badania i udoskonalać przepisy, aby określić i ustanowić minimalną odpowiedzialność za tę grupę podmiotów, by ograniczyć rozprzestrzenianie się fałszywych wiadomości w cyberprzestrzeni.

Bez zobowiązań wobec platform transgranicznych prasa krajowa będzie cierpieć z powodu nierówności w kraju

Podkreślając, że najważniejszą treścią tej nowelizacji Prawa prasowego, a zarazem kwestią otwartą, jest artykuł 30 dotyczący działalności prasy w cyberprzestrzeni, delegat Le Thu Ha zdał sobie sprawę, że chociaż jest to przepis mający bezpośredni wpływ na narodową suwerenność cyfrową, do projektu ustawy podchodzi się obecnie w tradycyjny sposób, podczas gdy platformy transgraniczne zmieniły całą strukturę dystrybucji informacji. W rzeczywistości platformy te wykorzystują treści prasowe do generowania zysków, kontrolowania algorytmów, dystrybucji informacji, automatycznego syntetyzowania, indeksowania i tworzenia fragmentów wiadomości bez zezwolenia, bez dzielenia się przychodami, bez ponoszenia odpowiedzialności prawnej i bez usuwania fałszywych wiadomości na żądanie właściwych organów.

„Jeśli ustawa prasowa nie określi minimalnych obowiązków prawnych, prasa wietnamska na zawsze znajdzie się w nierównej pozycji na swoim własnym terytorium”. Zwracając uwagę na tę rzeczywistość, delegat Le Thu Ha zaproponował dodanie do artykułu 30 przepisów dotyczących trzech grup obowiązkowych obowiązków dla platform transgranicznych. W szczególności konieczne jest ustanowienie obowiązku podziału dochodów w celu ochrony wartości inwestycyjnej prasy. W związku z tym każda organizacja lub osoba, która ponownie wykorzystuje treści prasowe w cyberprzestrzeni w formie agregacji, indeksowania, cytowania, wyświetlania fragmentów lub wykorzystywania danych prasowych, musi uzyskać zgodę agencji prasowej i przestrzegać uzgodnionego mechanizmu podziału korzyści.

Jednocześnie konieczne jest określenie obowiązku usuwania treści niezgodnych z prawem w określonym czasie. Należy wymagać od platform transgranicznych udostępniających treści dziennikarskie w Wietnamie usuwania treści nieprawdziwych, zniekształcających lub naruszających uzasadnione prawa i interesy organizacji i osób fizycznych na żądanie właściwych organów w określonym czasie. Konieczne jest określenie obowiązku posiadania legalnej siedziby w Wietnamie. W związku z tym wszystkie platformy udostępniające treści dziennikarskie wietnamskiej publiczności muszą mieć przedstawiciela prawnego w Wietnamie, który będzie ponosił odpowiedzialność prawną i koordynował działania z organami zarządzającymi w zakresie postępowania w przypadku naruszeń.

Powołując się na obowiązujące przepisy na świecie, deputowana Zgromadzenia Narodowego Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) zwróciła uwagę, że artykuł 15 Dyrektywy nr 2019/790 w sprawie praw autorskich na europejskim jednolitym rynku cyfrowym z 2019 r. (Dyrektywa DSM) zawiera szczegółowe przepisy dotyczące „ochrony publikacji prasowych wykorzystywanych online”. Jednocześnie artykuły 5 i 6 Australijskiego Kodeksu Negocjacyjnego Mediów Informacyjnych z 2021 r. również zawierają przepisy dotyczące interwencji prawnej w celu stworzenia obowiązkowego mechanizmu rekompensaty ekonomicznej za treści prasowe…

W związku z tym delegaci zasugerowali, że konieczne jest uzupełnienie projektu ustawy o prawach pokrewnych agencji prasowych w cyberprzestrzeni, a jednocześnie zlecenie rządowi zbadania mechanizmów negocjacji i podziału dochodów między agencjami prasowymi a głównymi platformami cyfrowymi, zgodnie z zasadami, które sprawdziły się w wielu krajach na całym świecie.

Zdaniem delegata, przepis ten nie ogranicza wolności słowa, a jedynie ma na celu ochronę praw własności intelektualnej i praw pokrewnych agencji prasowych – podmiotów, które wydały znaczne środki na tworzenie rzetelnej informacji, zweryfikowanej zgodnie z przepisami Prawa prasowego. Dodanie powyższego przepisu znacząco przyczyni się do ochrony profesjonalnego dziennikarstwa, ochrony miejsc pracy uczciwych dziennikarzy i utrzymania zdrowego podejścia do informacji w erze cyfrowej.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-tao-dung-khung-phap-ly-du-manh-de-bao-ve-phat-huy-vai-tro-cua-bao-chi-trong-boi-canh-moi-10396984.html