Budowanie „twierdzy” chroniącej przed klęskami żywiołowymi: [Część 2] Zmiana stanu z pasywnego na aktywny

Jednym z największych przełomów w zapobieganiu katastrofom i ich kontrolowaniu jest zmiana świadomości społecznej i przejście od biernego reagowania do proaktywnego zapobiegania.

Były minister rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich oraz zastępca przewodniczącego Centralnego Komitetu Sterującego ds. Zapobiegania Klęskom Żywiołowym i Kontroli nad nimi, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan podzielił się informacjami na temat niestrudzonych wysiłków całego systemu politycznego i ludzi na rzecz zbudowania bezpiecznej społeczności w obliczu klęsk żywiołowych.

Wierzy, że dzięki tysiącom lat zmagań z klęskami żywiołowymi, nasz naród znalazł sposób na zjednoczenie społeczności, aby zapobiegać klęskom żywiołowym i z nimi walczyć. To właśnie stanowi o jakości i wyjątkowości narodu wietnamskiego na przestrzeni dziejów.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan. Zdjęcie: Van Giang.

Jako kraj silnie dotknięty wieloma rodzajami klęsk żywiołowych, rolnictwo jest sektorem najczęściej dotkniętym i najbardziej narażonym. Z kraju niedoborowego żywności i słabo rozwiniętego, Wietnam proaktywnie i kreatywnie przezwyciężył niekorzystne warunki klęsk żywiołowych i epidemii, rozwijając rolnictwo, leśnictwo i rybołówstwo, zapewniając wystarczającą ilość żywności dla prawie 100 milionów ludzi i czyniąc nasz kraj czołowym eksporterem na świecie.

Pokonywanie historycznych wyzwań związanych z klęskami żywiołowymi

Położenie geograficzne Wietnamu stwarza ogromny potencjał rozwoju rolnictwa, leśnictwa i rybołówstwa, ale kraj ten musi również stawić czoła licznym zagrożeniom i skutkom klęsk żywiołowych. Według oceny Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju (UDD), Wietnam jest jednym z pięciu krajów najbardziej dotkniętych zmianami klimatu. Ponadto, eksploatacja zasobów wodnych w górnym biegu Rzeki Czerwonej i Mekongu zmienia prawa natury, zwiększając ryzyko wystąpienia klęsk żywiołowych na obszarach położonych niżej.

Każdego roku klęski żywiołowe powodują straty gospodarcze wynoszące średnio 1-1,5% PKB, niwecząc wiele osiągnięć, spowalniając rozwój w wielu dziedzinach i wywierając głęboki wpływ na całą działalność gospodarczą i społeczną.

W 2020 roku klęski żywiołowe występowały często i były wyjątkowo gwałtowne, przekraczając w wielu regionach kraju poziom historyczny. Musieliśmy stawić czoła ponad 500 klęskom żywiołowym, w tym 14 burzom, 1 niżowi tropikalnemu, 265 tornadom, piorunom, gradom, 120 gwałtownym powodziom, osuwiskom i 90 trzęsieniom ziemi. Do tego doszły susze, intruzje wód słonych, poważna erozja brzegów rzek i wybrzeża w delcie Mekongu... Klęski żywiołowe spowodowały śmierć i zaginięcie 357 osób, a łączne straty gospodarcze wyniosły prawie 40 000 miliardów VND.

Da Nang w czasie straszliwych powodzi pod koniec października 2025 r. Zdjęcie: Gazeta Rolnictwa i Środowiska.

Mimo że klęska żywiołowa była niezwykle poważna, działania zapobiegawcze, reagowanie i łagodzenie skutków były prowadzone zdecydowanie, szybko i skutecznie przez Partię, Rząd, Centralny Komitet Sterujący oraz wszystkie szczeble i sektory, przy współudziale inicjatywy społeczeństwa, organizacji społeczno-politycznych i wielu organizacji międzynarodowych.

Ważna i kluczowa rola Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przeszłości, a obecnie Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska, zawsze polegała na ciągłym doskonaleniu i wzroście, pokonywaniu ekstremalnych wyzwań związanych z historycznymi klęskami żywiołowymi, tworzeniu kompleksowych usprawnień w pracy nad zapobieganiem klęskom żywiołowym i ich kontrolą, od proaktywnego zapobiegania po poprawę zdolności reagowania i szybkiego i skutecznego radzenia sobie ze skutkami.

Całe społeczeństwo aktywnie działa na rzecz zapobiegania katastrofom.

Jednym z największych przełomów ostatnich lat jest zmiana świadomości całego społeczeństwa w zakresie zapobiegania katastrofom i ich kontrolowania – przejście od biernego reagowania do proaktywnego zapobiegania.

Działania na rzecz zapobiegania i kontroli klęsk żywiołowych spotkały się z zainteresowaniem i otrzymały wytyczne na wszystkich szczeblach Partii i rządu, od centralnego po lokalny: Prezydent co roku wysyła list do rodaków i żołnierzy w całym kraju z okazji Tradycyjnego Dnia Zapobiegania i Kontroli Klęsk Żywiołowych. Po raz pierwszy, 24 marca 2020 r., Centralny Sekretariat Partii wydał Dyrektywę 42-CT/TW w sprawie wzmocnienia wiodącej roli Partii w zapobieganiu, reagowaniu i łagodzeniu skutków klęsk żywiołowych.

Integracja zapobiegania katastrofom i kontroli nad nimi w planach i działaniach była przedmiotem zainteresowania wielu ministerstw, resortów i jednostek samorządu terytorialnego: Koncentrowano się na kierowaniu, ogłaszaniu i dostarczaniu szczegółowych instrukcji dotyczących opracowywania planów i rozwiązań w zakresie zapobiegania katastrofom i kontroli nad nimi na wszystkich szczeblach. Integrowano zapobieganie katastrofom i kontrolę nad nimi w planach rozwoju społeczno-gospodarczego kraju, regionów, resortów, resortów i jednostek samorządu terytorialnego. Uznano zapobieganie katastrofom i kontrolę nad nimi za ważne, pilne i stałe zadanie całego systemu politycznego i społeczeństwa.

Co roku lokalne władze organizują ćwiczenia z zakresu zapobiegania i kontroli katastrof, aby proaktywnie reagować na wszelkie nietypowe sytuacje. Zdjęcie: Gazeta Thai Nguyen.

Zastosowanie nauki i technologii skutecznie służyło kierowaniu i działaniu Komitetów Sterujących na wszystkich szczeblach, np. poprzez zastosowanie technologii spotkań online, aplikacji „PCTT”, narzędzi cyfrowych Zalo, Viber itp., tworzenie, zarządzanie i wykorzystywanie baz danych dotyczących sytuacji klęsk żywiołowych (takich jak deszcz, burze, powodzie itp.) oraz systemu działań zapobiegających klęskom żywiołowym (wały, tamy, miejsca cumowania łodzi itp.), a także obiektów zagrożonych skutkami klęsk (łodzie, obszary akwakultury, produkcja, domy mieszkalne) itp.

W ramach pilotażu w Lao Cai i Yen Bai przeprowadzono badania i zainstalowano system urządzeń do monitorowania i wczesnego ostrzegania przed gwałtownymi powodziami i osuwiskami.

Wdrażanych jest wiele innych zastosowań, takich jak: obsługa zbiorników w czasie rzeczywistym, opracowywanie planów reagowania na powodzie w dorzeczach rzek i wzrost poziomu wody w obszarach przybrzeżnych, budowa domów odpornych na powodzie, produkcja mobilnych wałów przeciwpowodziowych, inteligentnych urządzeń do wzmacniania domów oraz urządzeń wczesnego ostrzegania przed powodzią na rzekach, strumieniach i podziemnych przelewach.

Zwiększono zdolność reagowania na katastrofy.

Prace w zakresie ostrzegania przed katastrofami i monitorowania poczyniły znaczne postępy. Jakość i postęp w dostarczaniu informacji, zwłaszcza prognozowanie lokalizacji i intensywności burz, stopniowo zbliżają się do poziomu krajów rozwiniętych w regionie i na świecie. Powodzie, susze i intruzje wód słonych były prognozowane i ostrzegane z wyprzedzeniem.

Prace związane z monitorowaniem niebezpiecznych zjawisk pogodowych i klęsk żywiołowych w kraju i regionie były początkowo systematycznie i skutecznie prowadzone na szczeblu oddolnym.

Wietnamskie siły i środki ratownicze wykorzystywane w sytuacjach klęsk żywiołowych stają się coraz bardziej profesjonalne i nowoczesne.

System prac zapobiegających klęskom żywiołowym przyciągnął uwagę inwestorów, stopniowo poprawiając odporność prac i eliminując główne słabe punkty dzięki wielu źródłom kapitału, takim jak: Projekt naprawy zapory i poprawy bezpieczeństwa WB8, Zintegrowany projekt odporności na zmiany klimatu i zrównoważonych źródeł utrzymania w delcie Mekongu WB9; prace mające na celu zapobieganie i zwalczanie wdzierania się wód zasolonych do delty Mekongu; projekty renowacji i modernizacji obszarów kotwiczenia łodzi w celu uniknięcia burz,... Zbiorniki o zdolności zapobiegania powodziom okazały się niezwykle skuteczne w ograniczaniu powodzi w dolnym biegu rzeki.

Oprócz inwestowania w system zapobiegania katastrofom, uwaga skupia się także na odnowie, konsolidacji i poprawie odporności ogólnego systemu infrastruktury w kierunku wielofunkcyjnym, służącym do zapobiegania katastrofom, takim jak bezpieczne szkoły, drogi połączone z akcjami ratunkowymi i pomocą, roboty publiczne połączone z punktami ewakuacyjnymi i schronieniami itp., aby inwestować efektywnie, zapewniając bezpieczeństwo ludzi i minimalizując szkody.

Inicjatywy ludzi, organizacji, osób prywatnych i społeczności w zakresie zapobiegania i zwalczania klęsk żywiołowych przyniosły pozytywne zmiany. W oparciu o wytyczne, ludzie aktywnie przygotowywali się na wystąpienie klęsk żywiołowych. Społeczność biznesowa aktywnie opracowała i wdrożyła plany reagowania na klęski żywiołowe, zapewniając bezpieczeństwo robót, majątku i produkcji, zwłaszcza w parkach przemysłowych i fabrykach zlokalizowanych na obszarach nadmorskich.

Prace naprawcze zostały wdrożone szybko i skutecznie.

Pomoc w przypadku katastrof i działania pomocowe spotkały się ze szczególnym zainteresowaniem całego systemu politycznego i społeczeństwa. Przywódcy partii, Zgromadzenia Narodowego i rządu bezpośrednio odwiedzali obszary dotknięte katastrofą, aby kierować pracami i odwiedzać poszkodowane rodziny.

Pan Le Minh Hoan kierował pracami mającymi na celu przezwyciężenie skutków tajfunu Yagi w Lao Cai 9 września 2025 roku, będąc ministrem rolnictwa i rozwoju wsi. Zdjęcie: VTC News.

Wietnamski Front Ojczyźniany, Czerwony Krzyż oraz centralne i lokalne komitety, ministerstwa i oddziały jednocześnie apelowały o mobilizację i organizowanie akcji zbierania funduszy, aby wesprzeć ludzi dotkniętych burzami i powodziami, przekazując im pieniądze i pomoc rzeczową (żywność, artykuły pierwszej potrzeby, sprzęt ratowniczy). Organizacje masowe oraz duża liczba przedsiębiorstw i osób połączyły siły, aby udzielić pomocy osobom, które poniosły straty. Wśród nich znalazło się wiele organizacji i osób, które aktywnie przekazały darowizny i udały się bezpośrednio na zalane tereny, aby udzielić pomocy ludziom.

Szczególnie podczas deszczu, powodzi i burzy w regionie centralnym w 2020 r. organizacje międzynarodowe (ADB, JICA, AHA, UNDP...) i niektóre kraje (USA, Korea...) za pośrednictwem Centralnego Komitetu Sterującego ds. Zapobiegania i Kontroli Klęsk Żywiołowych wsparły pomoc finansową i niektóre niezbędne towary o łącznej wartości ponad 25 milionów USD (równowartość 584 miliardów VND). Ponadto międzynarodowe organizacje finansowe (WB, ADB) promowały również wsparcie dla 2 projektów ODA (Projekt poprawy odporności na osuwiska w regionie centralnym i Projekt zapewnienia wsparcia doraźnego dla prowincji centralnych uszkodzonych przez klęski żywiołowe w 2020 r .) w celu wsparcia mieszkańców regionu centralnego w przezwyciężaniu skutków klęsk żywiołowych o całkowitym koszcie około 550 milionów USD.

Wyniki te są dowodem ducha i ambicji narodu wietnamskiego w dążeniu do kontrolowania przyrody, ograniczania ryzyka wystąpienia klęsk żywiołowych i dążenia do zrównoważonego rozwoju w przyszłości.

Source: https://nongnghiepmoitruong.vn/dung-thanh-luy-truoc-thien-tai-bai-2-chuyen-trang-thai-tu-bi-dong-sang-chu-dong-d782738.html