UE planuje wykorzystać zamrożone rosyjskie aktywa pomimo „złej reputacji”

[reklama_1]

Z około 300 miliardów dolarów (276 miliardów euro) rezerw walutowych, które Bank Centralny Rosji (CBR) posiada w krajach, które przyłączyły się do sankcji od czasu rozpoczęcia przez Moskwę działań wojennych na Ukrainie, zdecydowana większość – ponad 218 miliardów dolarów (200 miliardów euro) – znajduje się w Unii Europejskiej (UE). Po wygaśnięciu rosyjskich papierów wartościowych i ich reinwestowaniu przez pośredników finansowych, generują one zyski.

UE forsuje obecnie propozycję opodatkowania zysków z zamrożonych aktywów w wysokości 200 miliardów euro, które mają zostać przeznaczone na wsparcie odbudowy Ukrainy, pomimo obaw niektórych państw członkowskich i Europejskiego Banku Centralnego (EBC).

Kwestia budząca podziały

Oczekuje się, że Komisja Europejska (KE) – organ wykonawczy UE – opublikuje 12 grudnia swój wniosek ustawodawczy, który będzie zawierał przepisy dotyczące podatku od zysków generowanych przez zamrożone aktywa.

Projekt planu jasno wskaże, że niektóre kwestie podniesione przez państwa członkowskie nadal wymagają rozwiązania i że propozycja UE nie będzie kolidować z podatkami krajowymi i innymi środkami.

Jednak ta kwestia podzieliła blok 27 państw. Państwa bałtyckie (Litwa, Łotwa i Estonia), Dania, Szwecja, Finlandia i Polska wyraziły poparcie dla tego pomysłu, podczas gdy Belgia, Niemcy, Francja, Włochy i Luksemburg wyraziły ostrożność w przyspieszaniu procesu legislacyjnego i wezwały do bardziej stopniowego podejścia.

Świat – UE planuje wykorzystać zamrożone rosyjskie aktywa pomimo „złej reputacji” — Scena zniszczeń po ostrzale Słowiańska w obwodzie donieckim, 14 kwietnia 2023 r., w trakcie konfliktu zbrojnego między Rosją a Ukrainą. Zdjęcie: CNN

Jak podaje Bloomberg, powołując się na źródło zaznajomione ze sprawą, ambasadorzy UE z ostrożnych państw poinformowali w zeszłym tygodniu swoich kolegów, że KE powinna zacząć od opracowania bardziej nieformalnego dokumentu, który pozwoli na dalsze zacieśnianie relacji w kwestii wykorzystania powyższych zysków. Uważają bowiem, że jest za wcześnie na składanie wniosków prawnych.

Komisja poinformowała jednak, że przywódcy UE zwrócili się do niej z prośbą o przedstawienie wniosku. Spotkanie ekspertów z państw członkowskich i Komisji, które odbędzie się 6 grudnia, będzie kluczowe dla ustalenia, czy różnice zostały wystarczająco zawężone, dodały źródła Bloomberga.

Jeśli Komisja Europejska zatwierdzi projekt planu 12 grudnia, przywódcy UE będą mogli go rozważyć na szczycie w Brukseli, który odbędzie się zaledwie kilka dni później.

Szkoda dla reputacji

UE od miesięcy debatuje nad możliwością przyspieszenia realizacji opcji nałożenia podatku od zysków kapitałowych na zyski wygenerowane przez zamrożone aktywa i wykorzystania uzyskanych w ten sposób środków na odbudowę Ukrainy.

Według danych opublikowanych w zeszłym miesiącu, rosyjskie aktywa objęte sankcjami o wartości 200 miliardów euro, z których większość znajduje się w belgijskiej izbie rozliczeniowej Euroclear, wygenerowały prawie 3 miliardy euro zysku od czasu ich zamrożenia do trzeciego kwartału 2023 roku. Oczekuje się, że kwota ta będzie nadal rosła.

Belgia poinformowała, że w przyszłym roku zainwestuje 1,7 mld euro w pomoc Ukrainie, pobierając podatki krajowe od aktywów zamrożonych w Rosji.

Wiceprezes Europejskiego Banku Centralnego (EBC) Luis de Guindos ostrzegł, że taki krok grozi nadszarpnięciem reputacji UE.

Świat - UE planuje wykorzystać zamrożone rosyjskie aktywa pomimo ich „złej reputacji” (rysunek 2). — Przewodniczący Rady Europejskiej Charles Michel (po prawej), przewodnicząca Komisji Ursula von der Leyen (po lewej) i prezydent Ukrainy Wołodymyr Zełenski na spotkaniu w lutym 2023 r. Zdjęcie: Times of Malta

„Nasze stanowisko w sprawie wykorzystania dywidend i odsetek od zamrożonych aktywów jest jasne” – powiedział pan De Guindos flamandzkiemu dziennikowi De Standaard i francuskiemu dziennikowi La Libre Belgique, publikowanym w Belgii, zgodnie z transkrypcją opublikowaną na stronie internetowej EBC pod koniec listopada.

„Przede wszystkim musi to być decyzja globalna, najlepiej z udziałem wszystkich członków G7” – powiedział. „Musimy też zachować ostrożność, bo może to doprowadzić do uszczerbku na reputacji”.

Wysoki rangą urzędnik EBC wyjaśnił, że UE musi patrzeć dalej niż tylko na ten konflikt, gdyż decyzja Rosji o wykorzystaniu zamrożonych aktywów może mieć konsekwencje dla euro jako bezpiecznej waluty.

„Euro jest drugą najważniejszą walutą na świecie i musimy wziąć pod uwagę jego długoterminową reputację” – powiedział. „Myślę, że istnieją inne sposoby sfinansowania odbudowy Ukrainy”.

Proporcjonalna odpowiedź Rosji

Ze strony Rosji, przewodniczący Dumy Państwowej (izby niższej parlamentu Rosji) Wiaczesław Wołodin wydał stanowcze ostrzeżenie po tym, jak przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen ogłosiła pod koniec października, że KE zamierza przeznaczyć część zysków z zamrożonych rosyjskich aktywów państwowych na pomoc Ukrainie.

W związku z tym jeden z czołowych rosyjskich deputowanych stwierdził, że Moskwa w ramach odwetu skonfiskuje aktywa „nieprzyjaznych” krajów UE.

„Taka decyzja wymagałaby proporcjonalnej reakcji ze strony Federacji Rosyjskiej. W takim przypadku skonfiskowane zostałyby aktywa należące do wrogich państw w większym stopniu niż nasze zamrożone pieniądze w Europie” – powiedział Wołodin.

Świat - UE planuje wykorzystać zamrożone rosyjskie aktywa pomimo ich „złej reputacji” (rysunek 3). — Sankcje Zachodu spowodowały zamrożenie 300 miliardów dolarów rezerw walutowych Banku Centralnego Rosji (CBR) od czasu rozpoczęcia przez Moskwę operacji wojskowej na Ukrainie. Zdjęcie: Getty Images

W innym wydarzeniu, Sekretariat Stanu ds. Gospodarczych Szwajcarii (SECO) poinformował 1 grudnia, że kraj ten zamroził aktywa należące do Rosjan o wartości około 7,7 miliarda franków szwajcarskich (8,13 miliarda euro lub 8,81 miliarda dolarów) w ramach sankcji mających na celu odpowiedź na działania militarne Moskwy na Ukrainie.

Wstępny szacunek jest nieco wyższy niż 7,5 miliarda franków, które rząd szwajcarski zamroził w zeszłym roku. Bardziej dokładna liczba ma zostać opublikowana pod koniec drugiego kwartału 2024 roku, kiedy szwajcarskie banki przedstawią rządowi raport.

Wzrost zamrożonych aktywów wynika z dodania 300 osób oraz 100 firm i podmiotów do listy sankcji w ciągu ostatnich 12 miesięcy. Obejmuje ona również szacowane zyski z depozytów, obligacji, akcji, a także objętych sankcjami nieruchomości i samochodów luksusowych.

Ponadto Szwajcaria zamroziła 7,4 miliarda franków w aktywach walutowych Centralnego Banku Rosji (CBR).

SECO odmówiło komentarza na temat osób, których aktywa zostały zamrożone. Zamrożone aktywa stanowią jednak jedynie niewielki ułamek całkowitych aktywów Rosjan w Szwajcarii, z czego, według szacunków Szwajcarskiego Stowarzyszenia Bankierów, szwajcarskie banki posiadają 150 miliardów franków.

Szwajcaria – neutralny kraj alpejski niebędący członkiem UE – bierze udział w rozmowach, ale nie podjęła jeszcze decyzji, czy poprze propozycję KE, aby wykorzystać zyski z zamrożonych aktywów rosyjskich na odbudowę tego wschodnioeuropejskiego kraju .

Minh Duc (według Bloomberga, Politico EU, Reutersa)

Źródło