Rozwiązywanie problemów z zasobami ludzkimi podczas fuzji.

Po połączeniu prowincji i miast, zniesieniu szczebla powiatowego i reorganizacji szczebla gminnego pojawiło się jedno z ważnych i trudnych pytań: w jaki sposób będzie ustalana liczba urzędników i pracowników służby cywilnej – kto zostanie, kto odejdzie, i w jaki sposób będą oni rozmieszczani, aby sprostać wymaganiom i zadaniom w nowej sytuacji?

XI Konferencja XIII Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu jednogłośnie uzgodniła, że ​​po połączeniu jednostki administracyjne szczebla prowincjonalnego będą składać się z 34 prowincji i miast (28 prowincji i 6 miast centralnie zarządzanych), z dwustopniowym systemem samorządu lokalnego. Poziom prowincjonalny obejmuje prowincje i miasta centralnie zarządzane, natomiast poziom gminny obejmuje gminy, okręgi i strefy specjalne podlegające jurysdykcji prowincji i miast. Funkcjonowanie jednostek administracyjnych szczebla dystryktowego zostanie zakończone po uchwaleniu przez Zgromadzenie Narodowe nowelizacji i uzupełnienia kilku artykułów Konstytucji z 2013 r. oraz Ustawy o organizacji samorządu terytorialnego z 2025 r. (z późniejszymi zmianami); liczba jednostek administracyjnych szczebla gminnego po połączeniu zostanie zmniejszona o około 60–70%.

Na pierwszym posiedzeniu Komitetu Sterującego ds. reorganizacji jednostek administracyjnych wszystkich szczebli i budowy dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra poinformowała, że ​​obecnie w kraju istnieje 10 035 jednostek administracyjnych na poziomie gminy, a reorganizacja zmniejszy ich liczbę do około 2000. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego, Tran Thanh Man, oświadczył, że w drugiej połowie kwietnia 2025 r. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego będzie organizował regularne posiedzenia w celu dostosowania granic gmin.

Proces wdrażania rewolucji w strukturze organizacyjnej, mającej na celu poprawę efektywności, skuteczności i produktywności dla rozwoju naszego kraju, rozpoczyna się od usprawnienia aparatu administracyjnego. Obejmuje to nie tylko zmiany w strukturze organizacyjnej, ale także w myśleniu zarządczym, świadomości oraz jakości i efektywności pracy. Dlatego konieczne jest nasilenie działań propagandowych, podnoszenie świadomości, zmiana myślenia na rzecz innowacji, a jednocześnie zwalczanie negatywnych przejawów utrudniających proces usprawniania.

Delegaci uczestniczący w XI posiedzeniu Komitetu Centralnego XIII Zjazdu Partii

„Połączenie jednostek administracyjnych i usprawnienie aparatu administracyjnego wiąże się z redukcją liczby personelu i reorganizacją kadry urzędniczej. Jest to kwestia wrażliwa, bezpośrednio wpływająca na pracę, morale i prawa urzędników, a jej wdrożenie może napotkać trudności. Dlatego konieczne jest opracowanie i udoskonalenie mechanizmów, wdrożenie polityk wsparcia oraz odpowiednie zajęcie się kwestiami finansowymi, szkoleniowymi, przejścia zawodowego i zatrudnienia, aby urzędnicy mogli pracować ze spokojem ducha. W obliczu nowego środowiska pracy i większego obciążenia pracą, kadra ta musi się dostosować i dysponować większymi możliwościami” – skomentował adiunkt dr Ngo Thanh Can (starszy wykładowca, Narodowa Akademia Administracji Publicznej Ho Chi Minha ).

Według profesora nadzwyczajnego dr. Nguyena Vieta Thonga (byłego sekretarza generalnego Centralnej Rady Teoretycznej), urzędnicy oddolni muszą być prawdziwie dynamiczni, profesjonalni i wysoko wykwalifikowani. Przez długi czas urzędnicy gminni pracowali na szczeblu dystryktu; teraz, gdy szczebel dystryktu już nie istnieje, nie są jeszcze przyzwyczajeni do środowiska bezpośredniego przejścia z prowincji do szczebla lokalnego. Co więcej, kwalifikacje liderów i menedżerów na szczeblu gminnym są nierówne, zwłaszcza na obszarach górskich i oddalonych. Obecnie zarządzanie jednostkami administracyjnymi jest szersze i obejmuje więcej dziedzin, co powoduje poczucie obcości; nie da się tego osiągnąć w ciągu kilku miesięcy. Młodzi ludzie adaptują się łatwiej, ale starsi będą mieli z tym trudności, dlatego konieczne jest wzmocnienie szkoleń dla urzędników i pracowników służby cywilnej, zwłaszcza na szczeblu gminnym.

Docent dr Vu Van Phuc (wiceprzewodniczący Rady Naukowej Centralnych Agencji Partyjnych, były redaktor naczelny magazynu „Commun Magazine”) zauważył, że usprawnienie aparatu będzie wymagało odejścia z niego wielu czołowych urzędników, menedżerów i urzędników państwowych. Dlatego część czołowych urzędników, menedżerów i urzędników państwowych, od szczebla centralnego po najniższy, musi zrozumieć, że „w tej rewolucji organizacyjnej trzeba zaakceptować poświęcenia”. Ponadto potrzebne są mechanizmy i strategie, aby zatrzymać utalentowanych ludzi o wysokich walorach politycznych, silnym charakterze, wysokiej etyce i stylu życia oraz wysokich kompetencjach, którzy będą w stanie sprostać wysokim wymaganiom reorganizacji.

Ponieważ po usprawnieniu, zakres odpowiedzialności liderów, menedżerów i każdego stanowiska urzędniczego znacznie wzrośnie, a praca, zakres obowiązków będzie szerszy, a wymagania jakościowe wyższe, aby zapewnić płynne, wydajne, skuteczne i skuteczne działanie, jak stwierdził Sekretarz Generalny To Lam. W szczególności powinny istnieć odpowiednie zasady dla osób, które chcą przejść na wcześniejszą emeryturę, odchodzą z pracy lub przechodzą do nowych obszarów lub stanowisk.

Konieczna jest ponowna ocena i reklasyfikacja kadry urzędniczej w całym systemie administracyjnym na szczeblu prowincji i gmin. Osoby zdolne do pracy powinny zostać utrzymane i przydzielone do stanowisk w ramach nowego systemu; świadczenia i polityka wobec osób nieodpowiednich powinny zostać uregulowane zgodnie z przepisami. W dłuższej perspektywie ustawa o służbie cywilnej musi zostać znowelizowana, aby zapewnić podstawę prawną do stworzenia nowego systemu służby cywilnej opartego na stanowiskach pracy, znosząc rozróżnienie między urzędnikami na szczeblu gminy i prowincji; zastępując system „zatrudnienia na całe życie” systemem kontraktowym dla urzędników opartym na stanowiskach pracy; oraz znosząc zasadę, że jedno miejsce rekrutuje na jedno miejsce pracy, zastępując ją zasadą „kto zatrudnia, ten rekrutuje” i ponosząc odpowiedzialność za własne decyzje.

Jeśli chodzi o usprawnienie, jeśli coś jest „kompaktowe”, ale nie „wyrafinowane”, nie może być „silne”. A bez „siły” trudno jest osiągnąć cele „efektywności, skuteczności i wydajności”. Dlatego konieczne jest wybranie osób o wystarczających kompetencjach, kwalifikacjach, zaangażowaniu i dużej odpowiedzialności, aby mogły zostać włączone do nowego systemu. Jednocześnie konieczne jest odważne podejście do polityki i przepisów dla tych, którzy nie spełniają wymagań stanowiska lub nie chcą kontynuować pracy w służbie publicznej.

ARN

Source: https://baoangiang.com.vn/giai-bai-toan-ve-nhan-su-khi-sap-nhap-a419628.html