Dlaczego nie powinniśmy opóźniać wprowadzenia obowiązkowego 9-letniego nauczania?

Fakt, że ponad 500 000 młodych ludzi w wieku 17–19 lat nie ukończyło gimnazjum, wzbudził niepokój w kwestii konsekwencji braku rozszerzenia obowiązkowej edukacji do dziewięciu lat, kończącego gimnazjum.

Dziewięcioletni obowiązkowy okres kształcenia został ustanowiony w Uchwale nr 29-NQ/TW. Jednak w momencie obecnej rewizji Prawa oświatowego polityka ta nadal obejmuje jedynie poziom szkoły podstawowej.

C. OTWARTE NA POLITYKĘ ROZSZERZENIA, ALE PRAWO POZOSTAJE „W STANIE”

Obowiązkowe kształcenie jest fundamentem budowy społeczeństwa uczącego się i zrównoważonego rozwoju. Uchwała nr 29-NQ/TW z dnia 4 listopada 2013 r. w sprawie fundamentalnej i kompleksowej reformy edukacji i szkoleń potwierdza cel: „Poprawa jakości powszechnego kształcenia i wdrożenie 9 lat obowiązkowego kształcenia od 2020 r.” Konkluzja nr 91-KL/TW z dnia 12 sierpnia 2024 r. Biura Politycznego potwierdza również „wprowadzenie 9 lat obowiązkowego kształcenia”. Jest to minimalny poziom wykształcenia, jaki obywatele muszą posiadać, aby uczestniczyć w rynku pracy, kształceniu zawodowym, edukacji w szkołach średnich i uzyskać dostęp do podstawowych umiejętności we współczesnym społeczeństwie.

Dziewięcioletnia obowiązkowa edukacja, kończąca się ukończeniem gimnazjum, jest pilną koniecznością.

ZDJĘCIE: NGOC DUONG

Jednak po długiej debacie, Ustawa oświatowa z 2019 roku przewiduje obowiązek szkolny jedynie dla szkół podstawowych. Artykuł 14 tej ustawy stanowi, że: Edukacja podstawowa jest obowiązkowa. Państwo zapewnia powszechną edukację przedszkolną dla dzieci w wieku 5 lat oraz powszechną edukację na poziomie gimnazjalnym. Państwo jest odpowiedzialne za wdrożenie obowiązku szkolnego w całym kraju, opracowanie planu i zapewnienie warunków do wdrożenia powszechnej edukacji.

Zgodnie z projektem nowelizacji Prawa oświatowego, rozpatrywanym obecnie przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia, artykuł 14 nadal potwierdza, że ​​edukacja podstawowa jest obowiązkowa. Państwo zapewnia powszechną edukację przedszkolną dla dzieci w wieku 3-5 lat oraz powszechną edukację gimnazjalną. Państwo jest odpowiedzialne za wdrożenie obowiązku szkolnego w całym kraju, opracowanie planu i zapewnienie warunków jego realizacji. Rząd przedstawi szczegółowe regulacje w tej sprawie.

W porównaniu z obecnym prawem, projekt ten jedynie rozszerza zakres edukacji przedszkolnej o dzieci w wieku 3-5 lat, dążąc do zapewnienia dostępu większości wietnamskich dzieci do przedszkola. Jednocześnie rząd wyda dekret regulujący powszechną edukację przedszkolną i obowiązek szkolny.

Jednak fakt, że PKB pozostaje „w stagnacji”, jest sprzeczny z tą polityką i nie nadąża za ogólnym trendem na świecie, gdzie PKB jest mierzony od 9–12 lat.

WAŻNE WYNIKI EDUKACJI POWSZECHNEJ

Należy zauważyć, że w ciągu ostatnich dwóch dekad Wietnam osiągnął wiele wybitnych osiągnięć w zakresie powszechnego szkolnictwa podstawowego i średniego I stopnia. Według danych opublikowanych przez Generalny Urząd Statystyczny w 2024 roku, średnia liczba lat nauki w Wietnamie wzrosła z 9 do 9,6 roku w latach 2019-2024, co pomogło Wietnamowi w ukończeniu powszechnego szkolnictwa podstawowego i osiągnięciu powszechnego szkolnictwa średniego I stopnia. Średni wskaźnik zapisów do szkół podstawowych wynosi 98,7% – jest to wysoki wskaźnik, który praktycznie nie zmienił się od lat. W przypadku szkolnictwa średniego I stopnia wskaźnik ten wynosi 95,6%, a w przypadku szkolnictwa średniego II stopnia – 79,9%.

System szkolnictwa rozszerzono na gminy, wsie i przysiółki, tworząc dogodne warunki do wygodnego uczęszczania do szkoły dla uczniów z odległych obszarów. Wskaźnik porzucania nauki maleje. To niezwykłe osiągnięcie, świadczące o silnym zaangażowaniu państwa w realizację prawa dzieci do edukacji.

Jednak gdy edukacja powszechna osiągnie pewien poziom, kolejnym wymogiem będzie zapewnienie, że wszystkie dzieci będą uczęszczać do szkoły przez co najmniej dziewięć lat, tzn. ukończą program kształcenia na poziomie szkoły średniej niższego stopnia.

KONSEKWENCJE NIEREALIZACJI 9 LAT OBOWIĄZKOWEGO NAUKI

Wietnam nie wprowadził jeszcze 9-letniego obowiązkowego nauczania z kilku powodów. Po pierwsze, istnieją bariery prawne wynikające z Konstytucji z 2013 roku i obowiązującej Ustawy oświatowej, które przewidują jedynie edukację podstawową jako obowiązkową, co utrudnia nałożenie obowiązku ukończenia 9. klasy.

Ponadto warunki edukacyjne są nierówne. W odległych rejonach i regionach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, infrastruktura i kadra nauczycielska wciąż są niewystarczające, aby zapewnić wszystkim dzieciom pełne dziewięć lat edukacji. Koszty wyżywienia, zakwaterowania, transportu, podręczników i innych form wsparcia pozostają obciążeniem dla wielu rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji. Świadomość wagi ukończenia szkoły średniej I stopnia jest ograniczona w niektórych obszarach górskich i regionach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne; wiele rodzin wysyła swoje dzieci do pracy wcześnie, aby pomóc w utrzymaniu rodziny, a w niektórych przypadkach dochodzi do małżeństw dzieci.

Ponadto brak wystarczająco silnych ram prawnych oraz ograniczone środki monitorowania i egzekwowania również utrudniają wdrażanie polityki dotyczącej obowiązkowego kształcenia.

Brak wdrożenia 9-letniego Programu Równej Edukacji (Equal Education Program) ma wiele niepokojących konsekwencji. Raport podsumowujący stan edukacji w Wietnamie z 2022 roku, sporządzony przez Biuro UNICEF w Azji Wschodniej i Pacyfiku, przeanalizował kwestie edukacji i równości dla dzieci i kobiet w Wietnamie, wykazując, że 70 700 dzieci w wieku 13-15 lat nie ukończyło szkoły podstawowej, 508 100 młodych ludzi w wieku 17-19 lat nie ukończyło gimnazjum, a 1 562 400 młodych ludzi w wieku 20-22 lat nie ukończyło szkoły ponadgimnazjalnej.

W niektórych miejscowościach odsetek młodych ludzi bez ukończonego gimnazjum jest wysoki, na przykład w regionie Central Highlands (32%), w Delcie Mekongu (25%) i regionie południowo-wschodnim (19%). Obywatele, którzy nie ukończyli gimnazjum, będą mieli trudności z dostępem do edukacji zawodowej, możliwości zatrudnienia i rozwoju osobistego, co wpłynie na zrównoważony rozwój kraju. Część młodych ludzi z niskim poziomem wykształcenia jest narażona na ryzyko angażowania się w zachowania społeczne.

Jeżeli taka sytuacja będzie się utrzymywać, podważy to wysiłki Wietnamu na rzecz zrównoważonego rozwoju i obniży jakość zasobów ludzkich – kluczowego czynnika w erze innowacji, transformacji cyfrowej i integracji międzynarodowej.

Dziewięć lat obowiązkowej edukacji to nie tylko rozsądna polityka, ale i pilna konieczność. Naród nie może osiągnąć zrównoważonego rozwoju, jeśli jego obywatele nie mają podstawowego wykształcenia. Dlatego, pomimo wielu przeszkód, nadszedł czas, abyśmy podjęli polityczne i prawne zobowiązanie oraz wdrożyli silną politykę edukacyjną, aby osiągnąć poziom odpowiadający dziewięciu latom obowiązkowej edukacji. Po zmianie Konstytucji oficjalnie wprowadzimy dziewięć lat obowiązkowej edukacji, podobnie jak wiele krajów na całym świecie.

Wietnam ma potencjał, aby wdrożyć Globalny Program na rzecz Równości Płci w ciągu 9 lat.

Przede wszystkim, Partia i państwo wdrażają wiele polityk mających na celu zniesienie lub obniżenie czesnego oraz zapewnienie wsparcia edukacyjnego dla uczniów w całym kraju. 28 lutego 2025 roku Biuro Polityczne podjęło decyzję o zniesieniu czesnego dla wszystkich uczniów publicznych przedszkoli i szkół podstawowych oraz zapewnieniu wsparcia finansowego dla uczniów szkół prywatnych w całym kraju, począwszy od roku szkolnego 2025/2026. Zwolnienie z czesnego zostanie w pełni zalegalizowane, aby uniknąć presji finansowej, która mogłaby zmusić dzieci do porzucenia nauki.

Co więcej, system edukacji znacznie się rozwinął, a wiele miejscowości rozbudowało sieć szkół na poziomie gmin, a nawet wsi; liczba i kwalifikacje nauczycieli uległy poprawie. Jakość i skuteczność zreformowanego programu nauczania ogólnego są coraz częściej potwierdzane.

Są to warunki sprzyjające wprowadzeniu 9-letniego obowiązkowego systemu edukacji. Zdaniem ekspertów ds. edukacji, nawet bez nowelizacji Konstytucji, nadal możliwe jest wdrożenie środków administracyjnych i politycznych w celu wypełnienia zobowiązań równoważnych z 9-letnim obowiązkowym systemem edukacji. Przy sporządzaniu dokumentów podrzędnych, takich jak dekrety i okólniki, można w pełni określić obowiązki rodziców, opiekunów i społeczności w zakresie zapewnienia dzieciom ukończenia 9. klasy.

Ponadto potrzebny jest specjalny mechanizm monitorowania obszarów lokalnych (dzielnic, gmin, stref specjalnych) o wysokim wskaźniku porzucania nauki. Jednocześnie polityka stanowa i lokalna powinna zachęcać uczniów do kontynuowania edukacji po ukończeniu szkoły podstawowej.

Media muszą się mocno zaangażować, sprawiając, że ukończenie gimnazjum stanie się normą społeczną, a nie tylko indywidualnym obowiązkiem. Musimy doprowadzić do sytuacji, w której firmy nie będą zatrudniać pracowników, którzy nie ukończyli gimnazjum.

Source: https://thanhnien.vn/giao-duc-bat-buoc-9-nam-vi-sao-khong-nen-cham-tre-185250522215741927.htm