System polityczny stolicy: nowe tempo, nowe poczucie odpowiedzialności.

Przejście od podejścia administracyjnego do zarządzania do podejścia zorientowanego na rozwój jest dobitnym dowodem nowego tempa i nowego poczucia odpowiedzialności. Nacisk kładziony jest na wykorzystywanie wymiernych rezultatów i satysfakcji obywateli i przedsiębiorstw jako punktów odniesienia, a także na ocenę efektywności pracy na podstawie konkretnych produktów.

Miasto Hanoi koncentruje się na tworzeniu kluczowych strategii politycznych mających na celu poprawę rozwoju infrastruktury w nowej erze. *Zdjęcie: Pham Hung*

1. Po prawie roku funkcjonowania, dwupoziomowy model samorządu lokalnego w stolicy okazał się skuteczny. Metody przywództwa, zarządzania i zarządzania stopniowo przesunęły się od zarządzania administracyjnego do podejścia zorientowanego na rozwój, stawiając obywateli i przedsiębiorstwa w centrum usług.

Na szczególną uwagę zasługuje stały, znaczący postęp w zakresie kontroli procedur administracyjnych, świadczenia usług publicznych online i transformacji procesów, co bezpośrednio przyczynia się do poprawy jakości usług dla obywateli i przedsiębiorstw oraz innowacji w metodach zarządzania i działania władz miasta.

Na początku maja 2026 r. łączna liczba procedur administracyjnych w mieście wyniosła 2063. Z tego 668 procedur zostało delegowanych za pośrednictwem 11 formularzy, co przyczyniło się do silnej decentralizacji, zwiększonej proaktywności, restrukturyzacji procesów elektronicznych, zmniejszenia presji na wyższe szczeble i skrócenia czasu przetwarzania.

Liczba zdecentralizowanych zadań wzrosła; na początku maja wydziały i agencje miejskie miały 1101 zadań, a gminy 926. Decentralizacja i delegowanie uprawnień koncentrowały się na obszarach o dużym nakładzie pracy i bezpośrednim wpływie na obywateli, przedsiębiorstwa i samorządy. Niektóre obszary o dużym nakładzie pracy po decentralizacji to: Sprawy Wewnętrzne, Zdrowie , Kultura i Sport oraz Zasoby Naturalne i Środowisko.

W szczególności czas rozpatrywania wniosków administracyjnych został skrócony o 3-5 dni; wskaźnik przeterminowania wyniósł 4,23%, co stanowi spadek o 1,52%; a wskaźnik terminowego i przedterminowego rozpatrywania wniosków osiągnął 95,77%, co stanowi wzrost o 1,52%. W kilku obszarach odnotowano znaczące skrócenie czasu rozpatrywania wniosków administracyjnych, na przykład: skrócenie procedur związanych z gruntami o 15-30%, skrócenie rejestracji działalności gospodarczej o 1-2 dni oraz skrócenie pozwoleń na budowę o 3-5 dni; średni czas rozpatrywania wniosków skrócił się z 15 do 14 dni.

Pod względem jakości usług dla obywateli i przedsiębiorstw Hanoi zajmuje 4. miejsce na 34 prowincje i miasta, uzyskując 96,63 punktów w indeksie usług dla obywateli i przedsiębiorstw Narodowego Portalu Usług Publicznych; zajmuje również pierwsze miejsce w kraju w rankingu digitalizacji dokumentów, uzyskując 21,38 punktów. Przewiduje się, że w 2024 roku wskaźnik ten zajmie 60. miejsce na 63 prowincje i miasta, a w 2025 roku 24. miejsce na 34 prowincje i miasta.

Obecnie miasto dokonuje przeglądu i restrukturyzacji 25 kluczowych usług publicznych świadczonych online, przekazuje obowiązki związane z zapobieganiem pożarom i kontrolą pożarów Komitetom Ludowym na szczeblu gminnym oraz kontynuuje opracowywanie planów rozmieszczania urzędników, pracowników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego w celu wzmocnienia zasobów ludzkich w gminach i okręgach.

Na podstawie oceny decentralizacja i delegowanie uprawnień pozwoliły zaoszczędzić budżetowi szacunkowo 37,15 mld VND w pierwszych czterech miesiącach 2026 r., co stanowi równowartość prawie 9,3 mld VND miesięcznie, nie wliczając kosztów utraconych możliwości.

Wskaźnik zadowolenia obywateli Centrum Obsługi Administracji Publicznej w Hanoi osiągnął 98,95%, co stanowi wzrost o 4,06% w porównaniu z rokiem 2025. Wynik ten pokazuje, że przejście od „zarządzania administracyjnego” do „rządzenia zorientowanego na usługi” w Hanoi faktycznie następuje, przynosząc wyraźne korzyści obywatelom i przedsiębiorstwom.

Konstruktywne nastawienie na rozwój odzwierciedla się również w spójnym stanowisku Komitetu Partii i rządu Hanoi: infrastruktura jest najważniejsza, torując drogę dla nowej struktury miejskiej stolicy.

Miejski Komitet Partii i Miejski Komitet Ludowy skoncentrowały się na przyspieszeniu kluczowych projektów, wyznaczając ścieżki krytyczne, jasno definiując kluczowe elementy, obowiązkowe harmonogramy i szczegółowe obowiązki każdej jednostki. Obecnie przyspieszane są projekty mostów i obwodnic, projekty budowy awaryjnej w celu przeciwdziałania powodziom oraz projekty realizowane w ramach Rezolucji 258/2025/QH15 Zgromadzenia Narodowego , co gwarantuje, że po zakończeniu przyczynią się one do nadania stolicy nowego wyglądu i poprawy jakości życia jej mieszkańców.

Ponadto miasto zdecydowanie kieruje przeglądem i realizacją projektów o powolnym tempie realizacji. Miejski Komitet Ludowy opracował szczegółowy plan rozwiązania 341 projektów pozabudżetowych o powolnym tempie realizacji, wraz z jasną mapą drogową. Komitet Partyjny Miejskiego Komitetu Ludowego gromadzi, analizuje i klasyfikuje te projekty w celu opracowania dalszych rozwiązań i przedłożenia raportu Stałemu Komitetowi Miejskiego Komitetu Partyjnego. Na podstawie zatwierdzonego planu, odpowiednie agencje i jednostki przystąpią do ostatecznego rozstrzygnięcia każdego projektu, zapewniając jego ukończenie przed 30 czerwca 2026 r.

Władze miasta aktywnie angażują się także w rozwój społeczno-ekonomiczny, rozwiązując problemy, zapewniając bezpieczeństwo socjalne i poprawiając dobrobyt społeczny, kierując się nadrzędną zasadą służenia rozwojowi stolicy i lepszej obsłudze jej obywateli i przedsiębiorstw.

2. Oczywiste jest, że cały system polityczny stolicy przeszedł znaczącą transformację w myśleniu, stylu i dyscyplinie wykonawczej. Nowy impet, nowe tempo i nowe poczucie odpowiedzialności za realizację zadań rozprzestrzeniły się na cztery filary: Partię, Radę Ludową, Komitet Ludowy, Front Ojczyzny i inne organizacje polityczne i społeczne. To bardzo ważny fundament, który jednocześnie wymaga utrzymania i podniesienia na wyższy poziom w przyszłości.

Z tego doświadczenia można wyciągnąć cenne wnioski. Przede wszystkim Komitet Partii i rząd Hanoi zreformowały swoje myślenie strategiczne, dokonały przełomu w metodach przywództwa i wypracowały styl pracy, który polega na „mówieniu tego, co się ma na myśli, i robieniu tego natychmiast, robieniu tego poprawnie, robieniu tego skutecznie i robieniu tego do końca”.

System polityczny miasta stopniowo realizował swoje aspiracje rozwojowe dzięki nowatorskiemu myśleniu i wyjątkowym działaniom, opartym na poważnym i skutecznym wdrażaniu czterech zobowiązań podjętych na XIV Krajowym Zjeździe Partii oraz kluczowych zadań wyznaczonych przez Sekretarza Generalnego i Prezydenta podczas wizyt i spotkań roboczych w stolicy od XVIII Miejskiego Zjazdu Partii. Szczególnym osiągnięciem jest utworzenie i silne odzwierciedlenie w mieście nowoczesnego modelu i stylu przywództwa: „Cyfrowy Komitet Partii – Kreatywny Rząd – Pionierskie Przedsięwzięcia – Społeczeństwo Konsensusu”. Metody kierowania komitetami partyjnymi i skuteczność systemu politycznego zostały stopniowo zreformowane, wzmacniając ducha odpowiedzialności, poświęcenia i zaangażowania wśród kadr, członków Partii i urzędników państwowych, zwłaszcza kluczowych urzędników i liderów.

Stolica stopniowo kształtowała swoją własną „markę”, demonstrując pionierskiego ducha, odpowiedzialność i gotowość do przewodzenia we wdrażaniu zadań politycznych, zwłaszcza nowych, trudnych i bezprecedensowych polityk oraz zadań zleconych przez Rząd Centralny. W szczególności miasto proaktywnie proponowało i raportowało Rządowi Centralnemu konkretne, przełomowe mechanizmy i strategie, mające na celu stworzenie trampoliny dla rozwoju stolicy w nowej erze; demonstrując kreatywność, śmiałość i gotowość do innowacji, takie jak: Uchwała nr 02-NQ/TW Biura Politycznego z dnia 17 marca 2026 r. w sprawie budowy i rozwoju Hanoi w nowej erze; Ustawa o Stolicy z 2026 r.; oraz Uchwała 258/2025/QH15 Zgromadzenia Narodowego z dnia 11 grudnia 2025 r. w sprawie pilotażu niektórych konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu wdrożenie dużych i ważnych projektów w stolicy.

W oparciu o to, Hanoi objęło prowadzenie w pilotażu, eksperymentowaniu i dawaniu przykładu całemu krajowi w realizacji powierzonych mu zadań politycznych. Dzięki temu miasto dokonało przełomu w myśleniu i działaniu, jednocześnie formułując kluczowe polityki ze strategiczną wizją i rozwiązując pilne problemy, uwalniając zasoby, usprawniając instytucje i infrastrukturę, promując wdrażanie strategicznych projektów i stopniowo rozwiązując nierozstrzygnięte problemy zidentyfikowane na przestrzeni lat i w trakcie kolejnych kadencji.

Hanoi koncentruje się na rozwiązywaniu problemów, aby poprawić jakość życia mieszkańców. *(Zdjęcie: Pham Hung)*

Po drugie, miasto jest pionierem w łączeniu, synchronizowaniu informacji i działaniu wzdłuż czterech nadrzędnych osi, co pozwala na przełomowe rozwiązania w realizacji zadań politycznych.

Aby zmobilizować połączone siły całego systemu politycznego, miasto organizuje realizację i monitorowanie zadań oraz pracę w czterech obszarach (kierownictwo partii; podejmowanie decyzji i nadzór Rady Ludowej; wdrażanie Komitetu Ludowego; Front Ojczyzny i inne organizacje polityczne i społeczne uczestniczące i wspierające). Miasto organizuje regularne spotkania na tych czterech obszarach z lokalnymi społecznościami, aby wszystkie poziomy, sektory, agencje i jednostki mogły wyraźnie widzieć i odczuwać postępy w realizacji zadań, poprawić efektywność koordynacji, proaktywnie reagować na opóźnienia i nadążać za ogólnym postępem miasta. Jest to systematyczna innowacja w metodach przywództwa i zarządzania, tworząca jednolitą przestrzeń operacyjną, w której wszystkie kwestie są postrzegane z wielu perspektyw i szybko rozwiązywane, wspierając w ten sposób naukowy, proaktywny, przejrzysty i efektywny styl pracy – żywy przejaw innowacyjnego myślenia stolicy.

Po trzecie, cały system polityczny miasta skrupulatnie monitoruje, śledzi i ocenia wyniki pracy z perspektywy konkretnych, mierzalnych wyników i produktów, które obywatele mogą wyraźnie dostrzec.

Kierując się duchem innowacyjności w monitorowaniu i ocenie zadań, Stały Komitet Miejskiego Komitetu Partii nakazał agencjom i jednostkom proaktywny przegląd i ustalenie harmonogramów ścieżki krytycznej, mobilizację maksymalnych zasobów oraz zdecydowane ukończenie przedstawionych programów i planów. Proces oceny jasno zidentyfikował trudności i przeszkody oraz zapewnił skuteczne rozwiązania, aby przyspieszyć postęp, zwłaszcza w odniesieniu do kluczowych zadań w rozwoju Stolicy, takich jak: doskonalenie instytucji; osiągnięcie dwucyfrowych celów wzrostu; usunięcie pięciu wąskich gardeł (korki uliczne, powodzie, porządek miejski, higiena środowiska i bezpieczeństwo żywności); oraz przyspieszenie realizacji kluczowych projektów...

System polityczny stolicy nabiera nowego rozpędu, nowego tempa i nowego poczucia odpowiedzialności w realizacji swoich zadań. Nadrzędnym duchem jest ścisła dyscyplina, wytrwała praca i jasne, mierzalne rezultaty. Każdy program i plan działania przynosi konkretne rezultaty, z mierzalnymi celami i terminami realizacji, a mieszkańcy stolicy wyraźnie odczuwają ich wpływ.

Source: https://hanoimoi.vn/he-thong-chinh-polit-thu-do-nhip-do-moi-tinh-than-trach-nhiem-moi-1145571.html