Utworzenie sojuszu czworobocznego pomiędzy USA, Japonią i Australią

Niedawno, na marginesie Dialogu Shangri-La w Singapurze, sekretarz obrony USA Lloyd Austin, wicepremier i minister obrony Australii Richard Marles, minister obrony Japonii Hamada Yasukazu oraz minister obrony Filipin Carlito Galvez przeprowadzili rozmowy. Według Nikkei Asia , podczas rozmów czterej ministrowie zgodzili się zacieśnić współpracę w dziedzinie bezpieczeństwa, aby promować wolny i otwarty region Indo- Pacyfiku .

Okręty straży przybrzeżnej USA i Japonii przybiły do ​​portu w Manili, aby wziąć udział w pierwszych w historii trójstronnych ćwiczeniach straży przybrzeżnej.

Filipińska Straż Przybrzeżna

Po raz pierwszy te cztery kraje zorganizowały czterostronne spotkanie ministrów obrony. Wydarzenie to odbywa się w kontekście niedawnego zacieśnienia współpracy wojskowej między USA, Japonią, Australią i Filipinami, zarówno wielostronnej, jak i dwustronnej. W dniach od 1 do 7 czerwca USA, Japonia i Filipiny przeprowadziły pierwsze wspólne ćwiczenia straży przybrzeżnej na Morzu Wschodniochińskim. Australia uczestniczyła w nich jako obserwator. Na początku lutego USA i Filipiny ujawniły również, że rozważają wysłanie sił straży przybrzeżnej do wspólnego patrolowania Morza Wschodniochińskiego – posunięcie to postrzegane jest jako odpowiedź na chińską strategię szarej strefy na tym akwenie. Również w lutym, w odpowiedzi na doniesienia Nikkei Asia podczas wizyty w Japonii, prezydent Filipin Ferdinand Marcos Jr. potwierdził, że „ochrona wód terytorialnych Filipin” na Morzu Wschodniochińskim jest głównym celem działań na rzecz wzmocnienia porozumień o bezpieczeństwie z USA i Japonią. Mówiąc o porozumieniach wojskowych ze Stanami Zjednoczonymi i Japonią, stwierdził: „Nie chcemy prowokować, ale… uważamy, że współpraca pomoże zapewnić bezpieczną żeglugę na Morzu Południowochińskim. Co więcej, robimy wszystko, co w naszej mocy, aby chronić naszą suwerenność morską”.

Powyższe posunięcia rodzą pytanie, czy USA, Japonia, Australia i Filipiny tworzą sojusz w formie „Quad” (USA, Japonia, Australia, Indie)? Aby wyjaśnić tę kwestię, międzynarodowi eksperci udzielili kilku komentarzy w odpowiedzi na pytanie Thanh Niena 5 czerwca.

Może powstać szybciej niż „Kwartet”

Jest wysoce prawdopodobne, że pierwsze spotkanie czterech ministrów obrony utoruje drogę do utworzenia wschodnioazjatyckiej wersji „Quad” (w skład której wejdą USA, Japonia, Australia i Indie), ponieważ proces formowania jest dość podobny do pierwotnego „Quad”, który również rozpoczął się od nieformalnego spotkania i stopniowo nabierał charakteru instytucjonalnego.

Co więcej, proces instytucjonalizacji nowego sojuszu może przebiegać szybciej niż formowanie „Quad” z następujących powodów: Japonia, Australia i Filipiny są sojusznikami Stanów Zjednoczonych; Filipiny są teraz bardziej zrównoważone i gotowe do zacieśnienia relacji ze Stanami Zjednoczonymi; Japonia, Australia i Stany Zjednoczone są w stanie i chcą udzielić wsparcia Filipinom w celu usprawnienia ich zdolności egzekwowania prawa na morzu, pomocy humanitarnej/pomocy w przypadku klęsk żywiołowych itp.

Jeśli więc wszystko pójdzie gładko, czworokątna struktura USA-Japonia-Australia-Filipiny będzie mogła rozwijać się znacznie szybciej niż „Czworokąt”.

Profesor nadzwyczajny Kei Koga (Program ds. problemów globalnych i polityki publicznej – Wydział Nauk Społecznych – Uniwersytet Technologiczny Nanyang, Singapur)

Dzielić wspólne aspiracje

Spotkanie ministrów obrony czterech państw, w tym Stanów Zjednoczonych, Japonii, Australii i Filipin, po raz pierwszy potwierdziło geograficzne znaczenie Manili oraz jej rozwijającą się sieć dyplomatyczną i obronną w regionie. Wszystkie cztery kraje dążą do ustanowienia opartego na zasadach standardu morskiego na Morzu Południowochińskim i w regionie Indo-Pacyfiku.

Pod pewnymi względami można oczekiwać drugiego „Czwórki” i choć nie da się jej porównać z Indiami, Filipiny mają swoje miejsce w szerszej modernizacji dyplomatycznej i wojskowej. Waszyngton, Tokio i Canberra wspierają Manilę w zakresie obrony morskiej, a modernizacja wojskowa ma na celu przejście do obrony zewnętrznej. Taki sojusz czworoboczny ma ogromny potencjał, ponieważ cztery kraje łączą wspólne polityki zagraniczne i bezpieczeństwa. Filipiny reprezentują Azję Południowo-Wschodnią i będą miały równy status w różnych programach bezpieczeństwa w regionie.

Dr Chester B. Cabalza (Prezes Organizacji Współpracy w Dziedzinie Rozwoju Międzynarodowego i Bezpieczeństwa, Filipiny)

Wysiłki rządu prezydenta Marcosa Jr.

Te cztery kraje współpracują dwustronnie od pewnego czasu. Ostatnio administracja Marcosa Jr. pracuje nad wzmocnieniem więzi w zakresie bezpieczeństwa i inwestycji z Japonią, Stanami Zjednoczonymi i Australią. To ważny czynnik umożliwiający powstanie sojuszu czterostronnego. Oczywiście, niemała część tego wpływu wynika z zachowania samych Chin na Morzu Południowochińskim, jak i w całym regionie.

W porównaniu z sojuszem „Quad”, o ile w ogóle powstanie, sojusz ten będzie się różnił zarówno pod względem geograficznym, jak i modelowym. „Quad” obejmowałby nie tylko sojuszników traktatowych, takich jak Stany Zjednoczone, Australia, Japonia i Filipiny. Zakres działań sojuszu czterech państw, o ile w ogóle powstanie, koncentrowałby się głównie na filipińskich strefach morskich i wyłącznych strefach ekonomicznych.

Oczywiście, pomijając powyższe różnice, zarówno „Quad”, jak i wspomniany sojusz czterech krajów, jeśli w ogóle istnieje, są motywowane wspólnymi interesami.

Profesor John Blaxland   (Centrum Studiów Obronnych i Strategicznych, Australijski Uniwersytet Narodowy)

Wzmocnienie zdolności odstraszających

Istnieje już sojusz między Stanami Zjednoczonymi a Filipinami, ale myślę, że Japonii trudno będzie dołączyć do kolejnego formalnego sojuszu, ponieważ Japończycy będą mieli trudności z osiągnięciem porozumienia. Jednak fakt, że Stany Zjednoczone, Japonia i Filipiny rozszerzają współpracę, w tym wojskową, aby wzmocnić odstraszanie przed agresywnym zachowaniem Chin, zwłaszcza na Morzu Południowochińskim, jest sygnałem, że Pekin spotyka się z narastającym oporem.

Wkrótce mogą się odbyć morskie ćwiczenia wojskowe z udziałem Stanów Zjednoczonych, Japonii, Australii i Filipin. Udział Japońskich Sił Samoobrony Powietrznej i Lądowych Sił Samoobrony na Filipinach będzie bardziej skomplikowany politycznie, ale jeśli Chiny będą nadal zwiększać napięcie, Tokio może zmobilizować Siły Samoobrony Powietrznej do ćwiczeń z siłami powietrznymi USA, Filipin i Australii na Filipinach w najbliższej przyszłości. Tokio może również zmobilizować Lądowe Siły Samoobrony do udziału w ćwiczeniach na małą skalę, jeśli japońska opinia publiczna wyrazi na to zgodę.

Pekinu nie można winić za te wydarzenia. Zarówno Filipiny, jak i Australia są coraz bardziej nieufne wobec Chin. Generalnie kraje zazwyczaj współpracują ze sobą, aby przeciwdziałać wspólnemu zagrożeniu.

Były pułkownik Marynarki Wojennej USA Carl O. Schuster (były dyrektor operacyjny Centrum Wywiadu Połączonego Dowództwa Marynarki Wojennej USA na Pacyfiku, obecnie wykładowca na Uniwersytecie Pacyfiku na Hawajach)

Filipiny chcą mieć większą „siłę nacisku”

Udział Filipin w trójstronnej współpracy obronnej USA, Japonii i Australii pod przewodnictwem prezydenta Marcosa Jr. odzwierciedla rosnące obawy Manili dotyczące zachowania Pekinu na Morzu Południowochińskim. Marcos Jr. zmienił swoje podejście w stosunku do poprzednika, nie przychylając się już Pekinowi, lecz zbliżając się do Waszyngtonu. Z perspektywy USA i Japonii dostęp do filipińskich baz w celu promowania operacji dalekosiężnych służy również ochronie przed ryzykiem konfliktu w regionie, zwłaszcza w Cieśninie Tajwańskiej.

Manila prawdopodobnie zwróci się o pomoc wojskową do Waszyngtonu, Tokio i Canberry, aby ulepszyć swoje zdolności wojskowe, dążąc do odstraszenia Pekinu od sporów o suwerenność, ale nie prowokując go. Administracja Marcosa Jr., na przykład, upiera się, że nowy dostęp USA do filipińskich baz nie może być wykorzystywany do celów ofensywnych, na przykład w przypadku wybuchu konfliktu w Cieśninie Tajwańskiej. Wykorzystując zacieśnione więzi obronne jako narzędzie nacisku, Marcos Jr. próbuje wynegocjować z Chinami umowę o wspólnej eksploracji zasobów na Morzu Południowochińskim na warunkach korzystniejszych dla Filipin.

Profesor Yoichiro Sato   (Ekspert ds. stosunków międzynarodowych, Ritsumeikan Asia Pacific University, Japonia; Starszy pracownik naukowy, Yusof Ishak Institute of Southeast Asian Studies, Singapur)

Link źródłowy: https://thanhnien.vn/hinh-thanh-lien-minh-4-ben-my-nhat-uc-philippines-185230606003408858.htm