Niedawno, na marginesie Dialogu Shangri-La w Singapurze, sekretarz obrony USA Lloyd Austin, wraz z wicepremierem i ministrem obrony Australii Richardem Marlesem, ministrem obrony Japonii Hamadą Yasukazu oraz ministrem obrony Filipin Carlito Galvezem, przeprowadzili rozmowy. Według Nikkei Asia , podczas spotkania czterej ministrowie zgodzili się zacieśnić współpracę w dziedzinie bezpieczeństwa, aby promować wolny i otwarty region Indo- Pacyfiku .
Statki straży przybrzeżnej USA i Japonii znajdują się w porcie w Manili, gdzie biorą udział w pierwszych w historii trójstronnych ćwiczeniach straży przybrzeżnej.
Filipińska Straż Przybrzeżna
Jest to pierwsze spotkanie czterech państw na szczeblu ministerialnym poświęcone obronie, które odbyło się w kontekście niedawnej intensyfikacji wielostronnej i dwustronnej współpracy wojskowej między USA, Japonią, Australią i Filipinami. W dniach 1-7 czerwca USA, Japonia i Filipiny odbyły pierwsze wspólne ćwiczenia straży przybrzeżnej na Morzu Południowochińskim. Australia uczestniczyła w nich jako obserwator. Na początku lutego USA i Filipiny ujawniły, że rozważają rozmieszczenie sił straży przybrzeżnej w celu wspólnych patroli na Morzu Południowochińskim – posunięcie postrzegane jako odpowiedź na chińską strategię szarej strefy w tym regionie. Również w lutym, w wywiadzie dla Nikkei Asia podczas wizyty w Japonii, prezydent Filipin Ferdinand Marcos Jr. potwierdził, że „ochrona” filipińskich wód terytorialnych na Morzu Południowochińskim ma kluczowe znaczenie dla wysiłków na rzecz wzmocnienia porozumień o bezpieczeństwie z USA i Japonią. Mówiąc o porozumieniach wojskowych ze Stanami Zjednoczonymi i Japonią, stwierdził: „Nie chcemy prowokować, ale… wierzymy, że współpraca pomoże zapewnić bezpieczeństwo szlaków żeglugowych na Morzu Południowochińskim. Ponadto robimy wszystko, co w naszej mocy, aby chronić naszą suwerenność morską”.
Te wydarzenia rodzą pytanie, czy Stany Zjednoczone, Japonia, Australia i Filipiny tworzą sojusz w formie „Quad” (USA, Japonia, Australia i Indie)? Aby wyjaśnić tę kwestię, międzynarodowi eksperci podzielili się swoimi spostrzeżeniami w wywiadzie dla gazety Thanh Nien z 5 czerwca.
Grupa „Czwórki” mogła powstać szybciej.
Istnieje duże prawdopodobieństwo, że pierwsze spotkanie czterech ministrów obrony utoruje drogę do utworzenia wschodnioazjatyckiej wersji „Quad” (pierwotnie obejmującej USA, Japonię, Australię i Indie), gdyż proces formowania jest dość podobny do pierwotnego „Quad” – również zaczyna się od nieformalnego spotkania, a następnie stopniowo nabiera instytucjonalnego charakteru.
Co więcej, proces instytucjonalizacji nowego sojuszu mógłby przebiegać szybciej niż formowanie „Quad” z następujących powodów: Japonia, Australia i Filipiny są sojusznikami Stanów Zjednoczonych; Filipiny są teraz bardziej zrównoważone i chętne do zacieśniania relacji ze Stanami Zjednoczonymi; Japonia, Australia i Stany Zjednoczone mają możliwości i chęć udzielenia wsparcia, aby pomóc Filipinom w zwiększeniu potencjału egzekwowania prawa na morzu, pomocy humanitarnej/pomocy w przypadku klęsk żywiołowych itp.
Jeśli więc wszystko pójdzie gładko, czteropartyjne ramy składające się z USA, Japonii, Australii i Filipin mogą rozwijać się znacznie szybciej niż „Quad”.
Prof. Kei Koga (Program ds. Globalnych i Polityki Publicznej – Wydział Nauk Społecznych – Uniwersytet Technologiczny Nanyang, Singapur)
Dzielenie się wspólnymi aspiracjami
Pierwsze w historii czterostronne spotkanie ministrów obrony Stanów Zjednoczonych, Japonii, Australii i Filipin potwierdziło geograficzne znaczenie Manili oraz jej rozwijającą się sieć dyplomatyczną i obronną w regionie. Wszystkie cztery kraje podzielają dążenie do ustanowienia norm morskich opartych na zasadach na Morzu Południowochińskim i w regionie Indo-Pacyfiku.
Pod pewnymi względami można by oczekiwać drugiego „Quada” i choć nie można go porównywać z Indiami, Filipiny zajmują swoje miejsce w szerszych sojuszach dyplomatycznych i modernizacji sił zbrojnych. Waszyngton, Tokio i Canberra wspierają Manilę w zakresie obrony morskiej i modernizacji sił zbrojnych, aby przesunąć ją w kierunku obrony zewnętrznej. Istnieje znaczny potencjał dla takiego czterostronnego sojuszu, ponieważ cztery kraje mają wspólną politykę zagraniczną i bezpieczeństwa. Filipiny, reprezentujące Azję Południowo-Wschodnią, miałyby równorzędną pozycję w różnych regionalnych programach bezpieczeństwa.
Dr Chester B. Cabalza (Przewodniczący Międzynarodowej Organizacji ds. Współpracy w Dziedzinie Rozwoju, Badań i Bezpieczeństwa, Filipiny)
Wysiłki rządu prezydenta Marcosa Jr.
Te cztery kraje od pewnego czasu współpracują dwustronnie. Ostatnio administracja prezydenta Marcosa Jr. pracuje nad wzmocnieniem więzi w zakresie bezpieczeństwa i inwestycji z Japonią, Stanami Zjednoczonymi i Australią. Jest to kluczowy czynnik umożliwiający powstanie sojuszu czterech państw. Oczywiście, działania Chin na Morzu Południowochińskim i w regionie również znacząco na to wpływają.
W porównaniu z „Quadem”, sojusz ten, gdyby powstał, różniłby się zarówno pod względem geograficznym, jak i pod względem modelu. „Quad” nie składałby się wyłącznie z sojuszników traktatowych, takich jak cztery państwa: Stany Zjednoczone, Australia, Japonia i Filipiny. A zakres działań tego sojuszu czterech państw, gdyby powstał, koncentrowałby się głównie na morzach i wyłącznych strefach ekonomicznych Filipin.
Oczywiście, pomijając te różnice, zarówno „Quad”, jak i jakikolwiek sojusz czterech krajów, o ile taki istnieje, opierają się na wspólnych interesach.
Profesor John Blaxland (Centrum Studiów Obronnych i Strategicznych, Australijski Uniwersytet Narodowy)
Wzmocnienie zdolności odstraszających
Istnieje już sojusz między Stanami Zjednoczonymi a Filipinami, ale myślę, że Japonii trudno byłoby dołączyć do kolejnego formalnego sojuszu, ponieważ Japończycy mieliby trudności z osiągnięciem porozumienia. Jednak rzeczywistość jest taka, że Stany Zjednoczone, Japonia i Filipiny rozszerzają współpracę i partnerstwo wojskowe, aby wzmocnić odstraszanie przed chińską agresją, szczególnie na Morzu Południowochińskim. Ta trójstronna współpraca wysyła Pekinowi sygnał, że spotyka się z narastającym oporem.
Wkrótce mogą się odbyć ćwiczenia wojskowe na morzu z udziałem Stanów Zjednoczonych, Japonii, Australii i Filipin. Udział Japońskich Sił Samoobrony Powietrznej i Japońskich Lądowych Sił Samoobrony w ćwiczeniach na Filipinach byłby bardziej skomplikowany politycznie, ale jeśli Chiny będą nadal eskalować napięcia, Tokio może w najbliższej przyszłości wysłać Siły Samoobrony Powietrznej do udziału w ćwiczeniach z siłami powietrznymi USA, Filipin i Australii na Filipinach. Tokio może również wysłać Lądowe Siły Samoobrony do udziału w ćwiczeniach na mniejszą skalę, jeśli w Japonii zapanuje na to zgoda społeczna.
Pekinu nie można winić za te wydarzenia. Zarówno Filipiny, jak i Australia są coraz bardziej zaniepokojone sytuacją w Chinach. Ogólna zasada jest taka, że narody zazwyczaj współpracują, aby stawić czoła wspólnemu zagrożeniu.
Były pułkownik Marynarki Wojennej Stanów Zjednoczonych Carl O. Schuster (były dyrektor operacyjny w Centrum Wywiadu Połączonego Dowództwa Marynarki Wojennej Stanów Zjednoczonych na Pacyfiku, obecnie wykładowca na Uniwersytecie Hawajskim na Pacyfiku)
Filipiny chcą mieć większy „wpływ”.
Udział Filipin w trójstronnej współpracy obronnej między USA, Japonią i Australią pod rządami prezydenta Marcosa Jr. odzwierciedla rosnące obawy Manili dotyczące zachowania Pekinu na Morzu Południowochińskim. Marcos Jr. zmienił swoje podejście w stosunku do poprzednika, odchodząc od polityki ustępstw wobec Pekinu na rzecz zacieśnienia więzi z Waszyngtonem. Z perspektywy USA i Japonii dostęp do baz na Filipinach w celu ułatwienia operacji zdalnych stanowi również zabezpieczenie przed potencjalnym konfliktem w regionie, zwłaszcza w Cieśninie Tajwańskiej.
Manila prawdopodobnie będzie zabiegać o wsparcie wojskowe ze strony Waszyngtonu, Tokio i Canberry, aby wzmocnić filipiński potencjał wojskowy, dążąc do odstraszenia Pekinu od sporów terytorialnych, ale bez prowokowania go. Administracja Marcosa Jr. zazwyczaj twierdzi, że nowy dostęp USA do filipińskich baz nie może być wykorzystywany do celów ofensywnych, na przykład w przypadku wybuchu konfliktu w Cieśninie Tajwańskiej. Wykorzystując zacieśnione więzi obronne jako narzędzie nacisku, prezydent Marcos Jr. próbuje wynegocjować z Chinami umowę o wspólnej eksploracji zasobów na Morzu Południowochińskim na warunkach korzystniejszych dla Filipin.
Profesor Yoichiro Sato (Ekspert w dziedzinie stosunków międzynarodowych, Uniwersytet Ritsumeikan w Azji i Pacyfiku, Japonia; starszy pracownik naukowy w Instytucie Studiów Azji Południowo-Wschodniej im. Yusofa Ishaka, Singapur)
Link źródłowy
Komentarz (0)