Doskonalenie polityk prawnych dotyczących nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowejTworzenie fundamentów dla procesu cyfrowego rządu, cyfrowej gospodarki i cyfrowego społeczeństwa

Transformację cyfrową uznaje się za jedno z trzech strategicznych przełomów, które mają pomóc Wietnamowi w szybkim i zrównoważonym rozwoju. W związku z tym należy kompleksowo zmienić konstrukcję i ukończenie systemu prawnego w kontekście Czwartej Rewolucji Przemysłowej, tworząc podwaliny pod proces budowy cyfrowego rządu, cyfrowej gospodarki i cyfrowego społeczeństwa.

Od polityki do działania

22 grudnia 2024 r. Biuro Polityczne wydało Rezolucję nr 57 w sprawie rozwoju nauki, technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej, w której uznano transformację cyfrową za wiodący strategiczny przełom, stawiając ludzi i przedsiębiorstwa w centrum procesu transformacji cyfrowej, a państwo odgrywające rolę kreatora i lidera instytucjonalnego. Jednocześnie wyznaczono cel, aby do 2030 r. gospodarka cyfrowa osiągnęła 30% PKB, a do 2045 r. 50% PKB. Zaledwie kilka miesięcy później Biuro Polityczne wydało Rezolucję nr 68 (maj 2025 r.) w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej, potwierdzając również, że rozwój gospodarki cyfrowej jest ważnym motorem wzrostu, w którym przedsiębiorstwa prywatne odgrywają kluczową rolę.

Zastępca Dyrektora Departamentu Nauki i Technologii prowincji Lào Cai, Nguyen Thi Lan Anh, skomentował projekt ustawy o transformacji cyfrowej na posiedzeniu kontrolnym Komisji Nauki, Technologii i Środowiska. Zdjęcie: Pham Thang

Natychmiast po wydaniu Rezolucji, pilnie opracowano, złożono i zatwierdzono szereg dokumentów prawnych i polityk. Typowym przykładem jest Ustawa o nauce, technologii i innowacji, uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe na 9. sesji XV kadencji. Następnie rząd wydał Rezolucję nr 71 w sprawie kluczowych zadań i rozwiązań dla rozwoju administracji cyfrowej, gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego. Warto zauważyć, że wcześniej premier ogłosił 10 października co roku Narodowym Dniem Transformacji Cyfrowej, mając na celu promowanie procesu transformacji cyfrowej w oparciu o wszystkie trzy filary: administracja cyfrowa – gospodarka cyfrowa – społeczeństwo cyfrowe.

Przedstawione powyżej praktyczne strategie przyczyniły się do głębokiej penetracji technologii we wszystkich dziedzinach życia, tworząc podwaliny pod silny rozwój administracji cyfrowej, gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego.

Zastępca dyrektora Narodowej Agencji Transformacji Cyfrowej Le Anh Tuan podkreślił, że transformacja cyfrowa, wraz z nauką i technologią, a także innowacjami stają się silną siłą napędową kształtującą przyszłość. W 2024 r. Wietnam odnotował wiele znakomitych wyników: pozycja w rankingu Digital Government wzrosła o 15 miejsc, udział branży online sięgnął prawie 40%; przychody branży IT osiągnęły 2 772 bln VND (wzrost o 24%), a eksport sprzętu i elektroniki wzrósł o 29%.

Jednocześnie znacząco rozbudowano infrastrukturę cyfrową: 99,3% wsi i przysiółków korzysta z sieci szerokopasmowego dostępu do Internetu mobilnego, prędkość mobilnego Internetu sięga 146,64 Mb/s (20. miejsce na świecie), zasięg sieci 5G sięga 26%; co istotne, wydano 21,8 miliona certyfikatów cyfrowych, założono 64 miliony kont VNeID i 17,5 miliona dowodów tożsamości z wbudowanym chipem – podstawy bezpiecznych i wygodnych transakcji elektronicznych.

Dobra wiadomość jest taka, że ​​wszystkie ministerstwa, oddziały i miejscowości powołały komitety sterujące i wdrożyły nowe plany transformacji cyfrowej zgodnie z wytycznymi Rezolucji 57.

Konieczne jest wydanie ustawy o transformacji cyfrowej.

Projekt ustawy o transformacji cyfrowej wkracza w fazę „sprintu” dokumentów, które mają zostać złożone na nadchodzącej 10. sesji. Zgodnie z oceną podsumowującą agencji audytorskiej, projekt ustawy zawiera również wiele nowych punktów, konkretyzując rezolucje Komitetu Centralnego dotyczące usuwania barier i promowania krajowego procesu transformacji cyfrowej. W szczególności identyfikuje on komponenty infrastruktury transformacji cyfrowej (infrastrukturę cyfrową, publiczną infrastrukturę cyfrową, infrastrukturę przemysłu technologii cyfrowych), a także wymogi dotyczące rozwoju infrastruktury, aby zapewnić synchronizację, nowoczesność i bezpieczeństwo, niezbędne do zaspokojenia potrzeb kompleksowego wdrożenia transformacji cyfrowej w Wietnamie.

Komentując na sesji przeglądowej projektu ustawy o transformacji cyfrowej, zorganizowanej niedawno przez Komitet Nauki, Technologii i Środowiska, zastępca dyrektora Departamentu Nauki i Technologii prowincji Lào Cai, Nguyen Thi Lan Anh, ocenił, że projekt ustawy o transformacji cyfrowej zinstytucjonalizował politykę traktowania infrastruktury cyfrowej, infrastruktury technologicznej i publicznej infrastruktury cyfrowej jako strategicznej infrastruktury narodowej; jednocześnie projekt ustawy przewiduje również wiele polityk wspierających przedsiębiorstwa w transformacji cyfrowej, zwłaszcza małe i średnie przedsiębiorstwa, gospodarstwa domowe i spółdzielnie. Delegatka Nguyen Thi Lan Anh zaproponowała jednak, aby projekt ustawy bardziej szczegółowo określał politykę państwa w zakresie infrastruktury i rozwoju zasobów ludzkich na rzecz transformacji cyfrowej w obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych, gdzie infrastruktura jest nadal słaba, a liczne „doliny fal” utrudniają wdrożenie dwupoziomowego cyfrowego rządu. Ponadto delegatka Nguyen Thi Lan Anh zasugerowała, aby projekt ustawy określał obowiązkowe zasady dotyczące łączenia danych i ujednoliconego działania systemów.

Z innej perspektywy, delegat Nguyen Chu Hoi ma nadzieję, że „rewolucja cyfrowa” stanie się rzeczywistością, a projekt ustawy musi zawierać regulacje bliskie ludziom. „Rozpoczynamy ruch popularyzacji edukacji cyfrowej, więc czy istnieje w ustawie jakiś rozdział, który ułatwiłby ludziom zrozumienie i praktykę? Jeśli całe społeczeństwo nie będzie mogło z niej korzystać, trudno będzie kompleksowo zrealizować transformację cyfrową” – zauważył delegat.

W związku z tą propozycją, wiele opinii sugeruje poświęcenie osobnego artykułu lub rozdziału „kompetencjom cyfrowym”, wraz z politykami wspierającymi społeczność, popularyzującymi umiejętności cyfrowe i potencjał cyfrowy obywateli. Obecnie w wielu miejscowościach utworzono lokalne zespoły ds. cyfryzacji, ale mechanizmy finansowe i wydatkowe wciąż stanowią problem. Dlatego konieczne jest uzupełnienie przepisów dotyczących mechanizmów finansowych i polityki wsparcia dla zespołów ds. społeczności cyfrowych, co pomoże w upowszechnianiu umiejętności cyfrowych oddolnie.

Zawarte w projekcie ustawy ścisłe ograniczenie 1% budżetu państwa do wydatków na transformację cyfrową jest nieuzasadnione, ponieważ w rzeczywistości wydatki na naukę, technologię, innowacje i transformację cyfrową są obecnie regulowane na poziomie co najmniej 3%. Dlatego zaleca się elastyczne wdrażanie w ramach łącznego poziomu 3%, unikając sztywnych ograniczeń, które utrudniają zarządzanie finansami.

Ponadto w opiniach zaproponowano również dopuszczenie stosowania specjalnych mechanizmów dla projektów high-tech, projektów ze strategią wyłączną lub ogólnokrajową; jednocześnie rozszerzenie formy dzierżawy usług, elastycznego rozliczenia, dostosowanego do popularnego w praktyce, a niedopuszczonego do stosowania przez ustawę budżetową i Skarb Państwa, modelu subskrypcyjnego chmury obliczeniowej (Cloud, SaaS).

Source: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-chinh-sach-phap-luat-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-tao-nen-tang-cho-tien-trinh-chinh-phu-so-kinh-te-so-va-xa-hoi-so-10390263.html