Opracowano mechanizmy gwarantujące wykonalność programu pilotażowego dla prawników publicznych.

Podczas dyskusji w Grupie 3 (składającej się z delegacji Zgromadzenia Narodowego z prowincji Thanh Hoa i Tay Ninh) rano 20 kwietnia na temat projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażowego wdrożenia instytucji adwokata publicznego, posłowie Zgromadzenia Narodowego argumentowali, że kluczowe kwestie, takie jak standardy, zasoby ludzkie, mechanizmy zarządzania, wynagrodzenia i okres pilotażowy, wymagają wyjaśnienia. Zaproponowali również zmiany, które mają być bardziej elastyczne i praktyczne, aby zapewnić wykonalność.

Podsumowanie dyskusji w Grupie 3. Zdjęcie: Pham Thang

Obawy budzi rozporządzenie nakładające na prawników obowiązek członkostwa w Izbie Adwokackiej.

Członkowie Grupy 3 Zgromadzenia Narodowego wyrazili zdecydowane poparcie dla rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu systemu adwokatury publicznej, uznając ją za niezbędny nowy krok w celu spełnienia praktycznych wymagań organów państwowych, zwłaszcza w kontekście coraz głębszej integracji międzynarodowej. W sporach z podmiotami międzynarodowymi, zatrudnianie prawników zewnętrznych nadal napotyka na liczne przeszkody związane z mechanizmami i procedurami finansowymi, co dodatkowo uwydatnia konieczność budowania zespołu adwokatów publicznych.

Jeśli chodzi o standardy dla prawników publicznych, projekt określa warunki równoważne tym określonym w ustawie o prawnikach. Jednakże, poseł Zgromadzenia Narodowego Phan Thi My Dung ( Tay Ninh ) argumentował, że chociaż regulacja ta jest zasadniczo właściwa, to jej wdrożenie w praktyce na poziomie lokalnym jest bardzo trudne. Zasoby ludzkie z wykształceniem prawniczym, zwłaszcza w wyspecjalizowanych departamentach i agencjach, są obecnie bardzo ograniczone. Nawet przy budowaniu zespołów prawnych zgodnie z obecnymi przepisami, wiele miejscowości napotyka trudności w spełnieniu standardów kwalifikacji i doświadczenia. Dlatego też, jeśli standardy pozostaną takie jak w projekcie, prawdopodobieństwo wdrożenia pilotażowego na poziomie lokalnym będzie bardzo niskie. Poseł zasugerował, że należy rozważyć wprowadzenie bardziej elastycznych dostosowań, aby zapewnić wykonalność.

Podczas dyskusji przemawia zastępca Zgromadzenia Narodowego Phan Thị Mỹ Dung (Tay Ninh). Zdjęcie: Pham Thang

Odnosząc się do mechanizmu uznawania i zarządzania adwokatami z urzędu, delegaci wyrazili obawy dotyczące obowiązku przynależności adwokatów z urzędu do Izby Adwokackiej. Zdaniem delegatów, mogłoby to kolidować z przepisami dotyczącymi urzędników państwowych i pracowników sektora publicznego, a także rodzić liczne problemy związane z zarządzaniem, finansami i odpowiedzialnością prawną. Fakt, że dana osoba jest jednocześnie urzędnikiem państwowym i członkiem zawodowej organizacji społecznej, takiej jak Izba Adwokacka, może prowadzić do nakładania się funkcji zarządczych i trudności w określaniu mechanizmu postępowania w przypadku naruszeń. W związku z tym, regulacja ta wymaga doprecyzowania lub dostosowania w celu zapewnienia spójności systemu prawnego.

Odnosząc się do przepisów i zasad, delegaci argumentowali, że obecny system wynagrodzeń może prowadzić do niesprawiedliwości między różnymi grupami. W szczególności, jeśli prawnicy z urzędu otrzymują miesięczne diety nawet wtedy, gdy nie toczą się żadne sprawy, podczas gdy asystenci pomocy prawnej otrzymują wynagrodzenie tylko za każdą sprawę, tworzy to nieuzasadnioną dysproporcję. W związku z tym delegaci zasugerowali przegląd mechanizmu płatności, aby powiązać go z ilością i efektywnością pracy.

Członek Biura Politycznego , sekretarz Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu, szef Departamentu Politycznego Wietnamskiej Armii Ludowej, generał Nguyen Trong Nghia, oraz członek Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu, sekretarz Komitetu Prowincjonalnego Partii i szef delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Thanh Hoa, Le Duc Thai, podczas dyskusji grupowej. Zdjęcie: Pham Thang

Ponadto delegaci zauważyli, że brak przepisów ograniczających liczbę adwokatów i radców prawnych w każdej agencji lub jednostce może prowadzić do trudności w zarządzaniu i alokacji zasobów. Jednocześnie konieczne jest wyjaśnienie granic między obowiązkami i zadaniami urzędników służby cywilnej a rolą adwokatów i radców prawnych, unikając nakładania się i konfliktów w wykonywaniu obowiązków, zwłaszcza w przypadkach, gdy błędy wynikają z samej agencji państwowej.

Ponadto delegaci argumentowali, że przepisy dotyczące zatrudniania zewnętrznych prawników w przypadkach, gdy brakuje prawników publicznych, nie powinny być ujęte w zakresie niniejszej rezolucji, lecz powinny zostać uwzględnione w ramach wspólnego mechanizmu finansowego, mającego zastosowanie do wszystkich agencji i miejscowości, gdy zajdzie taka potrzeba, w celu rozwiązania praktycznych trudności.

Zwiększyć wynagrodzenie dla obrońców publicznych.

Uczestnicząc w dyskusji na temat polityki i przepisów dotyczących adwokatów publicznych, poseł Zgromadzenia Narodowego Bui Manh Khoa (Thanh Hoa) zasugerował, że wynagrodzenie powinno być wyższe niż w obecnym projekcie. Zdaniem posła, biorąc pod uwagę specyficzny charakter pracy, wysokie wymagania zawodowe, długi czas poświęcony na analizę przypadków i intensywne obciążenie pracą, obecny poziom wsparcia jest niewystarczający i utrudnia pozyskanie wysokiej jakości zespołu.

Zastępca Zgromadzenia Narodowego Bui Manh Khoa (Thanh Hoa) wygłasza przemówienie. Zdjęcie: Pham Thang

Delegaci zauważyli również, że należy ostrożnie rozważyć liczbę prawników publicznych biorących udział w programie pilotażowym, aby uniknąć nadmiernego przydzielania zadań, co skutkowałoby marnotrawieniem zasobów.

Ponadto delegaci argumentowali, że dwuletni okres pilotażowy jest stosunkowo krótki i niewystarczający do kompleksowej oceny skuteczności modelu. Zaproponowali wydłużenie okresu pilotażowego oraz przegląd przepisów dotyczących szkoleń i rozwoju, aby usprawnić go i uczynić bardziej praktycznym, unikając sytuacji, w której okres pilotażowy koncentrowałby się głównie na szkoleniach, bez wystarczającej liczby działań praktycznych. Ma to na celu zapewnienie, że ostateczna ocena stanowi solidną podstawę do obiektywnej i kompleksowej ewaluacji, kładąc podwaliny pod długoterminową poprawę polityki.

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Tran The Kinh (Thanh Hoa) wygłasza przemówienie. Zdjęcie: Pham Thang

Deputowany Zgromadzenia Narodowego Tran The Kinh (Thanh Hoa) zasugerował, aby w rezolucji doprecyzować, że adwokat publiczny to specyficzne stanowisko w systemie urzędników i urzędników służby cywilnej. Jasne zdefiniowanie tej definicji ma na celu uniknięcie pomyłki z innymi stanowiskami, takimi jak urzędnicy prawni w agencjach i jednostkach organizacyjnych lub urzędnicy służby cywilnej świadczący pomoc prawną; a jednocześnie stworzyć podstawę do oceny skuteczności działania adwokatów publicznych w praktyce.

Ponadto, w odniesieniu do standardów i zakresu usług prawników publicznych określonych w artykule 5 ust. 1, delegat zaproponował dodanie osób zatrudnionych przez agencje i jednostki do wykonywania obowiązków urzędników i pracowników służby cywilnej. Zdaniem delegata, regulacja ta jest zgodna z obowiązującym prawem i przyczynia się do stworzenia elastycznego mechanizmu, który umożliwia angażowanie wykwalifikowanych i doświadczonych prawników z kancelarii prawnych do udziału w działalności sektora publicznego. Poprawiłoby to jakość doradztwa prawnego i postępowań sądowych w rozwiązywaniu bieżących spraw.

Deputowani Zgromadzenia Narodowego z prowincji Thanh Hoa uczestniczą w dyskusjach grupowych. Zdjęcie: Pham Thang

Delegaci podkreślili również potrzebę jasnego określenia organu właściwego do ustalania liczby adwokatów i radców prawnych w ministerstwach, departamentach i miejscowościach uczestniczących w programie pilotażowym. Treść ta ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia spójności, przejrzystości i zgodności z procesem opracowywania i wdrażania polityk i przepisów dotyczących adwokatów i radców prawnych.

Odnosząc się do przepisów i zasad, delegaci argumentowali, że nie należy ustalać stałego miesięcznego wynagrodzenia dla prawników z urzędu. Zamiast tego należy zastosować mechanizm płatności ustalany indywidualnie, aby lepiej odzwierciedlał rzeczywistość nierównomiernego obciążenia pracą w różnych jednostkach i lokalizacjach. Takie podejście zapewnia efektywne wykorzystanie zasobów, jednocześnie unikając nierówności we wdrażaniu polityki. W przypadku urzędników, pracowników służby cywilnej lub osób zatrudnionych na podstawie umowy o wykonywanie określonych zadań, płatności ustalane indywidualnie byłyby bezpośrednio powiązane z rzeczywistym obciążeniem pracą i charakterem pracy.

Zastępca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duy Tien (Tay Ninh) wygłasza przemówienie. Zdjęcie: Pham Thang

"

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duy Tien (Tay Ninh) argumentował, że projekt rezolucji musi odpowiednio uregulować relację między obowiązkami adwokatów a obowiązkami urzędników i funkcjonariuszy publicznych, zgodnie z zapisami artykułu 7, klauzuli 3. W związku z tym, oprócz wykonywania zwykłej pracy zawodowej, osoby pełniące funkcję adwokata muszą nadal dbać o wypełnianie wszystkich obowiązków urzędników i funkcjonariuszy publicznych. Jednak w rzeczywistości, uczestnicząc w sprawach, które mogą trwać miesiącami, a nawet latami, trudno to osiągnąć. Ma to nie tylko negatywny wpływ na realizację powierzonych zadań, ale także wywiera presję na innych urzędników, aby wzięli na siebie pozostałą część obowiązków. Poseł uważa, że ​​jest to kwestia, którą należy zbadać i wyjaśnić.

Source: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-bao-dam-tinh-kha-thi-thi-diem-luat-su-cong-10414293.html