Udoskonalenie mechanizmu Sandbox promuje innowacyjność w zarządzaniu i modelach biznesowych.

W kontekście transformacji cyfrowej i czwartej rewolucji przemysłowej pilną potrzebą staje się stworzenie kontrolowanego mechanizmu testowego (piaskownicy), który będzie promował innowacyjność, usprawniał instytucje i tworzył przestrzeń dla rozwoju nowych modeli zarządzania i biznesu.

Ramy prawne Sandbox są stopniowo opracowywane.

Na konferencji naukowej „Rozwiązania dla wdrażania trzech strategicznych przełomów w nowej erze”, zorganizowanej przez Wietnamską Akademię Nauk Społecznych, dr Chu Thi Hoa z Instytutu Strategii i Nauk Prawnych Ministerstwa Sprawiedliwości przedstawiła referat, w którym stwierdziła, że ​​szybki rozwój sztucznej inteligencji (AI), big data, blockchain, biotechnologii i finansów cyfrowych stanowi poważne wyzwanie dla obecnego systemu prawnego. Wiele przepisów nie nadąża za rzeczywistością, co utrudnia innowacyjnym przedsiębiorstwom wprowadzanie nowych produktów i usług na rynek.

W tym kontekście regulowany mechanizm piaskownicy jest uważany za nowoczesne narzędzie zarządzania, umożliwiające testowanie nowych technologii i modeli biznesowych w określonym zakresie, ramach czasowych i warunkach pod nadzorem państwowych agencji regulacyjnych przed powszechnym wdrożeniem.

Bezzałogowe statki powietrzne są testowane pod kątem opryskiwania plantacji kawy pestycydami w rejonie jeziora Ang Cang, we wsi Manh Danh, w gminie Muong Ang, w prowincji Dien Bien . Zdjęcie: VNA

W ostatnich latach Wietnam stopniowo budował ramy prawne dla mechanizmu piaskownicy. Od Rezolucji nr 52-NQ/TW z 2019 roku w sprawie Czwartej Rewolucji Przemysłowej, po nowe rezolucje, ustawy i dekrety, myślenie legislacyjne wyraźnie przesunęło się w kierunku większej elastyczności, tworząc sprzyjające warunki dla innowacji.

Warto zauważyć, że rezolucja Biura Politycznego nr 57-NQ/TW z 2024 roku wskazała na potrzebę zbadania i zastosowania kontrolowanych mechanizmów testowania w procesie kształtowania polityki dotyczącej nowych technologii. W ślad za tym, rezolucja nr 03/NQ-CP z 2025 roku wyznaczyła ministerstwom i agencjom zadania opracowania środowisk testowych (sandboxów) w kluczowych obszarach, takich jak sztuczna inteligencja, duże zbiory danych, technologie finansowe, biotechnologia i inteligentny transport.

Zgromadzenie Narodowe przyjęło również rezolucję nr 193/2025/QH15, tworząc podstawę prawną do pilotażu szeregu specjalnych mechanizmów i polityk w obszarach o przełomowym potencjale. Dekret nr 94/2025/ND-CP w sprawie piaskownicy bankowej oraz rezolucja w sprawie pilotażu rynku kryptowalut są uważane za pierwsze konkretne kroki w kierunku instytucjonalizacji tego modelu.

Ponadto ustawa o stolicy z 2024 r., ustawa o nauce, technologii i innowacjach z 2025 r., ustawa o przemyśle technologii cyfrowych oraz ustawa o transformacji cyfrowej z 2025 r. wprowadziły dodatkowe przepisy dotyczące kontrolowanych działań testowych.

Według dr Chu Thi Hoa, praktyczne wdrażanie środowisk testowych w Wietnamie koncentruje się obecnie na kilku pionierskich sektorach, takich jak transport, transformacja cyfrowa i telekomunikacja.

W sektorze transportu Wietnam rozpoczął testy pojazdów autonomicznych w obszarze miejskim Ecopark (prowincja Hung Yen), wykorzystując technologię firm FPT i Yamaha. Kilka firm, takich jak VinFast, również prowadzi badania nad technologią pojazdów autonomicznych. Inteligentne systemy transportowe (ITS) wykorzystujące sztuczną inteligencję, internet rzeczy (IoT) i duże zbiory danych (Big Data) zostały przetestowane na wielu skrzyżowaniach w Hanoi.

W sektorze danych i transformacji cyfrowej, modele pilotażowe elektronicznej weryfikacji tożsamości (eKYC) i uwierzytelniania obywateli za pomocą krajowych kodów QR są stosowane w bankowości, telekomunikacji i transporcie. Chociaż nie ma jeszcze oficjalnej piaskownicy danych, wiele inicjatyw pilotażowych stworzyło podwaliny nowego ekosystemu regulacyjnego.

W sektorze telekomunikacyjnym promowanie wdrażania technologii 5G jest uważane za kontrolowany eksperyment polityczny. Zgodnie z Uchwałą nr 193/2025/QH15, firmy, które wdrożą co najmniej 20 000 stacji bazowych 5G w 2025 roku, otrzymają 15% dotację z budżetu państwa na koszty sprzętu. Jest to postrzegane jako istotny krok w kierunku prawdziwej piaskownicy telekomunikacyjnej.

Pilna potrzeba poprawy instytucji.

Zdaniem dr Chu Thi Hoa, w kontekście Wietnamu promującego model wzrostu oparty na nauce, technologii i innowacjach, potrzeba udoskonalenia instytucjonalnego środowiska staje się coraz pilniejsza.

Wiele nowych technologii, takich jak sztuczna inteligencja (AI), blockchain, IoT (Internet Rzeczy) i big data, znajduje szerokie zastosowanie w rolnictwie, opiece zdrowotnej, edukacji, logistyce i ochronie środowiska. Jednak wiele innowacyjnych modeli biznesowych nie jest jeszcze uregulowanych prawnie lub jest hamowanych przez przestarzałe przepisy.

Sandbox należy zatem postrzegać jako narzędzie instytucjonalne, które tworzy poligon doświadczalny dla innowacyjnych startupów, a jednocześnie pomaga organom regulacyjnym gromadzić praktyczne dane służące do udoskonalania polityk.

Według ekspertów, wiele startupów boryka się obecnie z trudnościami prawnymi związanymi z komercjalizacją nowych produktów. Bez elastycznych mechanizmów testowania Wietnam ryzykuje utratę szans na przyciągnięcie inwestycji technologicznych i osłabienie swojej instytucjonalnej konkurencyjności w regionie.

Wiele krajów na świecie wdrożyło środowiska testowe już na wczesnym etapie. Wielka Brytania była pionierem w programie środowisk testowych Urzędu Nadzoru Finansowego (FCA) od 2016 roku. Singapur opracował kilka modeli „ekspresowych środowisk testowych” z uproszczonymi procedurami, a Korea Południowa zbudowała wielosektorowe środowiska testowe dla sztucznej inteligencji, opieki zdrowotnej, transportu, energetyki i inteligentnych miast.

Według dr Chu Thi Hoa utworzenie ośrodka testowego w Wietnamie wynika nie tylko z wewnętrznych potrzeb, ale ma również na celu wypełnienie zobowiązań międzynarodowych zawartych w CPTPP i EVFTA w zakresie promowania innowacji technologicznych, badań i rozwoju oraz transferu technologii.

Dr Chu Thi Hoa uważa, że ​​aby piaskownica była naprawdę skuteczna, przede wszystkim należy zmienić sposób myślenia w procesie tworzenia polityki, przechodząc od „zarządzania” do „tworzenia i współpracy”.

W związku z tym agencje regulacyjne muszą przyjąć elastyczne podejście do zarządzania oparte na ryzyku, zamiast sztywnej kontroli administracyjnej. W procesie kształtowania polityki muszą uczestniczyć przedsiębiorstwa, naukowcy, eksperci technologiczni i opinia publiczna.

Ponadto konieczne jest wzmocnienie wykorzystania technologii cyfrowych w administracji państwowej i stanowieniu prawa. Sztuczna inteligencja, duże zbiory danych i blockchain mogą wspierać analizę wpływu polityki, identyfikować luki prawne i poprawiać efektywność nadzoru.

Jeśli chodzi o strukturę prawną, dr Chu Thi Hoa zaproponowała stworzenie dwóch modeli piaskownicy: „kompleksowej piaskownicy” dla sektorów wysokiego ryzyka, wymagających ścisłego nadzoru, oraz „szybkiej piaskownicy” mającej zastosowanie do prostych modeli biznesowych z uproszczonymi procedurami.

Ramy prawne dla piaskownicy muszą jasno określać podmioty biorące w niej udział, w tym agencje zarządzające państwem, innowacyjne przedsiębiorstwa, organizacje naukowo-techniczne, inwestorów, jednostki testujące i podmioty konsumenckie będące przedmiotem testów.

Ponadto konieczne jest ustanowienie mechanizmu klasyfikacji ryzyka na poziomy niskie, średnie i wysokie, aby wdrożyć odpowiednie systemy monitorowania. Okres testowania może trwać od 12 do 36 miesięcy i może zostać wydłużony w niektórych specjalistycznych dziedzinach, takich jak sztuczna inteligencja czy biotechnologia.

Dr Chu Thi Hoa podkreśliła również potrzebę ustanowienia przejrzystego procesu testowania, obejmującego następujące etapy: rejestrację, zatwierdzenie, testowanie, zakończenie testów i prowadzenie dokumentacji. W trakcie tego procesu organ regulacyjny powinien nie tylko monitorować, ale także towarzyszyć i wspierać przedsiębiorstwa w rozwiązywaniu wszelkich pojawiających się problemów prawnych.

Kolejnym ważnym aspektem jest mechanizm immunitetu i ochrony funkcjonariuszy organów ścigania. Zdaniem ekspertów, aby przezwyciężyć strach przed popełnieniem błędów i uniknąć odpowiedzialności, konieczne jest wyraźne określenie, że funkcjonariusze nie będą pociągnięci do odpowiedzialności administracyjnej ani karnej, jeśli prawidłowo przejdą procedury zatwierdzania i monitorowania w piaskownicy.

Ponadto należy promować stosowanie technologii monitorowania w czasie rzeczywistym, dynamicznej oceny ryzyka i łączności danych między agencjami regulacyjnymi, aby poprawić efektywność działania piaskownicy.

Według dr Chu Thi Hoa, wyniki testów muszą zostać przełożone na dane polityczne, aby służyć udoskonaleniu przepisów. Skuteczne modele potrzebują mechanizmu „pomostowego”, który umożliwi przejście do formalnych ram prawnych, unikając sytuacji, w której „koniec piaskownicy oznacza koniec ram prawnych”.

„Piaskownica to nie tylko narzędzie prawne i techniczne, ale także odzwierciedlenie fundamentalnej zmiany w myśleniu o zarządzaniu państwem, od kontroli do myślenia zorientowanego na rozwój” – podkreśliła dr Chu Thi Hoa.

Source: https://baotintuc.vn/thuc-hien-nghi-quyet-57/hoan-thien-co-che-sandbox-thuc-day-doi-moi-mo-hinh-quan-tri-va-kinh-doanh-20260525100903736.htm