Uzupełnianie ram prawnych dla notarializacji elektronicznej – gazeta internetowa Lang Son

Việt Nam•01/04/2024

Włączenie przepisów dotyczących notariatu elektronicznego do projektu ustawy Prawo o notariacie (zmienionej) ma na celu sprostanie wymogom Czwartej Rewolucji Przemysłowej w zakresie działalności notarialnej, przyczynienie się do promowania transformacji cyfrowej w obrocie cywilnym i gospodarczym oraz zapewnienie spójności z nowymi przepisami ustawy Prawo o obrocie elektronicznym z 2023 r.

Minister Sprawiedliwości Le Thanh Long przedstawia projekt ustawy o notariacie (znowelizowanej). (Zdjęcie: DUY LINH)

Rano 1 kwietnia w budynku Zgromadzenia Narodowego kontynuowano program. Na sesji tematycznej poświęconej ustawodawstwu, której przewodniczył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinię na temat projektu. Ustawa o notariacie (zmieniona).

Propozycja umożliwienia notariuszom wykonywania zawodu do 70. roku życia.

Przedstawiając projekt ustawy, minister sprawiedliwości Le Thanh Long stwierdził, że oprócz osiągnięć, praktyczne wdrażanie Prawa o notariacie z 2014 r. ujawniło pewne ograniczenia i niedociągnięcia, takie jak: brak przepisów jasno odzwierciedlających model notarialności w Wietnamie w zakresie treści notarialnej; a także fakt, że definicja zakresu notarialności nie jest w pełni odpowiednia.

Jakość kadry notariuszy jest nierówna; niektórzy notariusze mają ograniczone kwalifikacje zawodowe, brakuje im profesjonalizmu, a mimo to dopuszczają się łamania prawa i etyki zawodowej.

Rozwój kancelarii notarialnych w niektórych miejscowościach jest nadal niepewny i brakuje jednolitości w polityce i kierunkach rozwoju. Niektóre przepisy dotyczące procedur notarialnych nie są już adekwatne do obecnej praktyki, co stwarza trudności zarówno dla notariuszy, kancelarii notarialnych, jak i dla obywateli i przedsiębiorstw.

Minister Le Thanh Long podkreślił, że opracowanie nowelizacji Prawa o notariacie jest konieczne, aby przezwyciężyć wyżej wymienione ograniczenia i niedociągnięcia, a także stworzyć warunki do dalszego rozwoju działalności notarialnej w sposób uspołeczniony, stabilny i zrównoważony, zgodnie z praktyką międzynarodową.

W odniesieniu do notariuszy projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej przepisy stanowi, że osoby chcące zostać notariuszami muszą odbyć szkolenie notarialne (znosząc zwolnienie z obowiązku odbycia szkolenia), a konkretnie muszą wziąć udział w 6-miesięcznym kursie szkoleniowym dla osób zwolnionych z obowiązku odbycia szkolenia oraz 3-miesięcznym kursie dokształcającym, zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Ponadto okres próbny w praktyce notarialnej ustalono na 12 miesięcy, co ma zastosowanie do wszystkich kandydatów, aby zapewnić jednolitość i dać aplikantom wystarczająco dużo czasu na zdobycie doświadczenia i zastosowanie w praktyce nabytej wiedzy i umiejętności.

Projekt ustawy przewiduje również, że granica wieku dla notariuszy wynosi 70 lat. Aby zapewnić stabilność działalności notarialnej, projekt ustawy przewiduje przepisy przejściowe umożliwiające notariuszom, którzy ukończyli 70 lat i w chwili wejścia w życie niniejszej ustawy wykonują zawód notariusza, kontynuowanie wykonywania zawodu notariusza przez okres maksymalnie 2 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Rząd proponuje ponadto skrócenie wymaganego doświadczenia zawodowego prawnika wymaganego do powołania na notariusza z 5 do 3 lat oraz zmniejszenie liczby dokumentów wymaganych do powołania notariusza z 7 do 3, w tym: wniosku o powołanie, dokumentów potwierdzających doświadczenie zawodowe prawnika oraz zaświadczenia lekarskiego.

Minister Le Thanh Long wyjaśnił, że celem tego rozporządzenia jest wdrożenie polityki i wymogów dotyczących reformy procedur administracyjnych oraz poprawy warunków prowadzenia działalności gospodarczej.

Dodano cztery nowe przepisy dotyczące notarialnie poświadczonych dokumentów elektronicznych.

W odniesieniu do notariatu elektronicznego, projekt ustawy dodał cztery nowe artykuły regulujące tę kwestię. Należą do nich: notariat może być dokonywany elektronicznie w celu tworzenia elektronicznych dokumentów notarialnych; notariat elektroniczny musi być zgodny z określonymi zasadami; świadczenie usług notarialnych w formie elektronicznej może być realizowane wyłącznie po spełnieniu określonych warunków. Ponadto ustawa definiuje pojęcie, datę wejścia w życie i wartość elektronicznych dokumentów notarialnych, a także zasady konwersji między dokumentami notarialnymi w formie elektronicznej i papierowej.

Reprezentujący agencję odpowiedzialną za weryfikację wiceprzewodniczący Komitetu Prawnego Ngo Trung Thanh oświadczył, że Stały Komitet zgadza się z dodaniem do projektu ustawy przepisów dotyczących notarialnych poświadczeń elektronicznych, aby sprostać wymogom Czwartej Rewolucji Przemysłowej w zakresie działalności notarialnej, przyczyniając się do promowania transformacji cyfrowej w transakcjach cywilnych i gospodarczych oraz zapewniając spójność z nowymi przepisami Ustawy o transakcjach elektronicznych z 2023 r.

Widok sesji dyskusyjnej na temat projektu ustawy o notariacie (zmienionej). (Zdjęcie: DUY LINH)

Stały Komitet Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego uważa, że notarialne poświadczanie dokumentów drogą elektroniczną stanowi zmianę w metodzie wykonywania czynności notarialnych, nie powinno jednak zmieniać natury i cech modelu notarialnego w naszym kraju, który polega na notarialnym poświadczaniu treści i zapewnianiu, że czynności notarialne gwarantują autentyczność i legalność umów i transakcji.

Jeśli chodzi o zakres elektronicznego poświadczania dokumentów, pan Thanh stwierdził, że w trakcie przeglądu pojawiły się dwie rozbieżne opinie.

Opinia typu 1 Zgadzamy się z tym, że projekt ustawy nie ogranicza zakresu notariatu elektronicznego, lecz powierza rządowi zadanie określenia konkretnego planu działania. Jednakże, aby wdrożyć tę politykę, sugerujemy, aby organ projektowy zwrócił uwagę na kilka kwestii: jasne zdefiniowanie pojęcia i treści notariatu elektronicznego w celu zapewnienia jednolitego rozumienia i stosowania prawa; nakreślenie rozwiązań mających na celu przezwyciężenie ograniczeń technologii, które nie mogą jeszcze zastąpić pracy ludzkiej, stanowiąc podstawę wdrożenia zgodnie z planem działania; oraz dodanie bardziej szczegółowych przepisów dotyczących procedur, procesów i dokumentów dotyczących notariatu elektronicznego, aby zapewnić, że wdrożenie planu działania dotyczącego notariatu elektronicznego, zgodnie z wytycznymi rządu, nadal spełnia wymogi notariatu materialnego, gwarantując autentyczność i legalność czynności notarialnych oraz odpowiada wartości prawnej dokumentów notarialnych jako dokumentów o wartości dowodowej.

Drugi rodzaj opinii Argumentuje się, że w obecnych warunkach technologia nie jest jeszcze w stanie całkowicie zastąpić roli człowieka w zapewnianiu autentyczności intencji, gwarantowaniu dokładnej i pełnej weryfikacji dokumentów i dowodów oraz zapewnianiu legalności treści transakcji. Dlatego wdrażanie elektronicznego poświadczania notarialnego musi być przeprowadzane ostrożnie i z zachowaniem rozsądnych środków. Początkowo ustawa powinna regulować je jedynie w wąskim zakresie, w odniesieniu do niektórych prostych transakcji, i nie powinna mieć zastosowania do transakcji dotyczących nieruchomości, spadków itp.

Ponadto niektórzy członkowie Stałego Komitetu ds. Prawnych zasugerowali, aby na razie pilotażowo stosować wyłącznie notariat elektroniczny, a następnie przeprowadzić praktyczną analizę w celu stworzenia podstaw do legalizacji tej formy poświadczania. Inna opinia sugerowała, aby rząd, biorąc pod uwagę uwarunkowania społeczno-ekonomiczne, określił plan działania w celu rozszerzenia zakresu transakcji kwalifikujących się do notariatu elektronicznego i przedstawił go Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Pan Thanh stwierdził, że większość opinii w Stałym Komitecie Komisji Spraw Prawnych zgadzała się z pierwszym typem opinii.

Źródło