Partnerstwo publiczno-prywatne: Nowy impuls do restrukturyzacji inwestycji

Model partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) i polityka promowania prywatyzacji inwestycji publicznych są silnie i szeroko wdrażane w wielu strategicznych projektach infrastrukturalnych, od transportu i energetyki po inteligentne miasta. Świadczy to o zmianie myślenia o rozwoju – od modelu pełnego inwestowania państwa na model współtworzenia między sektorem publicznym i prywatnym; w którym rząd pełni rolę „twórcy – lidera”, a przedsiębiorstwa prywatne stają się „motorem wdrażania i innowacji”.

Droga ekspresowa Tien Yen – Mong Cai o długości 63,26 km jest realizowana w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), kontraktu BOT, a łączna wartość inwestycji przekracza 9110 mld VND. Zdjęcie (ilustracyjne): Huy Hung/VNA

Pani Nguyen Thi Linh Giang, szefowa Biura Partnerstwa Publiczno-Prywatnego w Departamencie Zarządzania Przetargami w Ministerstwie Finansów , stwierdziła, że ​​obecny system prawny dla modelu PPP jest stosunkowo kompletny i tworzy przejrzysty i korzystny korytarz dla inwestorów.

„Od ustawy o PPP po dekrety wykonawcze, wszystko zostało zmienione i uzupełnione, aby dostosować się do rzeczywistości. Sektor inwestycyjny został rozszerzony, zniesiono minimalną skalę; uproszczono proces wyboru inwestorów; a udział kapitału państwowego w projektach PPP zwiększono, aby zwiększyć ich atrakcyjność dla sektora prywatnego” – powiedziała pani Giang.

Ponadto mechanizm podziału wzrostu i spadku dochodów między państwem a inwestorami stanowi istotny postęp, pomagając obu stronom dzielić ryzyko i zapewnić harmonię interesów. Nowe przepisy umożliwiają również dodawanie projektów BT (build-transfer), a także jasno określają zasady postępowania w przypadku umów przedterminowo rozwiązanych, zwiększając tym samym wykonalność i bezpieczeństwo prawne projektów.

Dzięki tym innowacjom model PPP nie tylko pomaga mobilizować kapitał pozabudżetowy, ale także przyczynia się do odnowy myślenia o inwestycjach publicznych, w których państwo odgrywa rolę przewodnią, a sektor prywatny zapewnia większą elastyczność w ich wdrażaniu i działaniu; jednocześnie tworzy nowe wartości, przyczyniając się do promowania zrównoważonego wzrostu.

Niedawna historia rozwoju infrastruktury w prowincji An Giang stanowi konkretny dowód skuteczności modelu PPP. Rada Ludowa prowincji An Giang właśnie przyjęła rezolucję w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektu Centrum Konferencyjnego APEC 2027 w ramach metody PPP.

Centrum powstaje w specjalnej strefie ekonomicznej Phu Quoc w prowincji An Giang, na powierzchni ponad 16 hektarów, a łączna wartość inwestycji wynosi około 21 860 miliardów VND. Centrum obejmuje: centrum konferencyjno-wystawiennicze z 3 kondygnacjami nadziemnymi i 1 piwnicą, na około 6500 miejsc; salę wielofunkcyjną z 6 kondygnacjami nadziemnymi i 1 piwnicą, na około 4000 miejsc; park zieleni o powierzchni 50 720 m²; inne prace związane z infrastrukturą techniczną i pomocniczą. Postęp budowy od IV kwartału 2025 r. do II kwartału 2027 r.

Przewodniczący Rady Ludowej prowincji An Giang, Nguyen Thanh Nhan, powiedział, że projekt budowy Centrum Konferencyjnego APEC jest realizowany w ramach metody PPP – umowy BT. Jest to odpowiednia i korzystna forma, zmniejszająca obciążenie finansowe państwa w kontekście konieczności jednoczesnego i synchronicznego inwestowania w wiele projektów w Phu Quoc, które mają służyć Konferencji APEC 2027, a także innym kluczowym projektom w całym kraju.

Dzięki modelowi An Giang metoda współpracy PPP zwiększy efektywność alokacji zasobów społecznych, gdy uwolniony zostanie kapitał prywatny, co zmniejszy obciążenie budżetu państwa i skróci czas realizacji inwestycji publicznych. Jednocześnie mechanizmy konkurencji, przejrzyste zarządzanie i zarządzanie ryzykiem w kluczowych projektach ulegną znacznej poprawie.

Dr Tran Dinh Thien, były dyrektor Wietnamskiego Instytutu Ekonomicznego , powiedział, że inwestycje prywatne na obszarach, w których wcześniej uczestniczyło jedynie państwo, wyraźnie pokazują zmianę sytuacji gospodarczej. Przedsiębiorstwa krajowe nie wahają się już, lecz odgrywają coraz większą rolę w strategicznych projektach o długoterminowej perspektywie. „Wykorzystanie modelu PPP w serii kluczowych projektów nie tylko rozwiązuje problem deficytu budżetowego inwestycji publicznych, ale także pomaga zwiększyć przejrzystość, efektywność i zdolność operacyjną projektów po ich zakończeniu” – powiedział dr Tran Dinh Thien.

Pan Pham Thy Hung, zastępca dyrektora Departamentu Zarządzania Przetargami w Ministerstwie Finansów, powiedział również, że oprócz współpracy w zakresie strategicznych projektów infrastrukturalnych, transportowych, energetycznych... Niedawno wydany dekret 180/2025/ND-CP regulujący mechanizm i politykę partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) w dziedzinie rozwoju nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej (dekret 180/2025/ND-CP) otworzył również mechanizm partnerstwa publiczno-prywatnego w dziedzinie nauki i technologii.

Dzięki temu prywatni inwestorzy mogą bezpośrednio uczestniczyć w projektach budowy infrastruktury cyfrowej, rozwoju strategicznych technologii czy komercjalizacji wyników badań naukowych. To duży krok naprzód, zachęcający sektor prywatny do inwestowania w innowacje.

„PPP w dziedzinie innowacji nie tylko mobilizuje kapitał, ale także wykorzystuje potencjał operacyjny i kreatywne myślenie przedsiębiorstw. Państwo kieruje, a przedsiębiorstwa wdrażają elastycznie – to połączenie tworzy realną wartość” – skomentował pan Hung.

Aby usprawnić funkcjonowanie modelu współpracy PPP, Ministerstwo Finansów wydało niedawno Okólnik nr 98/2025/TT-BTC, w którym określono dokumenty przetargowe służące wyłonieniu inwestorów do realizacji projektów w ramach metody PPP oraz projektów inwestycyjnych przedsiębiorstw.

W związku z tym Okólnik nr 98/2025/TT-BTC szczegółowo opisuje przygotowywanie ankiet zainteresowania, dokumentów przetargowych i dokumentów zapotrzebowania na projekty PPP; przygotowywanie zawiadomień o zainteresowaniu, zaproszeń do wyrażenia zainteresowania, dokumentów przetargowych i dokumentów zapotrzebowania na projekty inwestycyjne. Przepisy te mają zastosowanie zarówno do projektów realizowanych w ramach uproszczonej procedury powoływania inwestorów, jak i do przypadków szczególnych przewidzianych prawem.

Model PPP stopniowo udowadnia swoją rolę jako „dźwigni” wspierającej Wietnam w rozwoju nowoczesnej infrastruktury, jednocześnie promując innowacje i transformację cyfrową. Model partnerstwa publiczno-prywatnego nie tylko zapewnia nowe zasoby dla infrastruktury, ale także wywiera wpływ na nowoczesne metody zarządzania gospodarką i jej funkcjonowanie.

Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/hop-tac-cong-tu-dong-luc-moi-cho-tai-cau-truc-dau-tu-20251202075905863.htm