Rozwiązywanie problemów związanych z powodziami w miastach.

W dzielnicy Binh Quoi w Ho Chi Minh City motocykle trzeba pchać ulicą.

Infrastruktura techniczna miast na terenie całego kraju, a w szczególności systemy odwadniające, nie nadążają za tempem urbanizacji. Podstawowymi przyczynami tej sytuacji są niewystarczające systemy odprowadzania wód deszczowych oraz zbiórki i oczyszczania ścieków bytowych.

Wiele wrodzonych przeszkód

Ogólnie rzecz biorąc, większość miejskich systemów odwadniających to wciąż stare, długo funkcjonujące systemy, co skutkuje nierównomierną wydajnością odwodnienia. Ostatnio nowe inwestycje miejskie i mieszkaniowe w niektórych miejscowościach były planowane i realizowane synchronicznie; system odprowadzania wód deszczowych został oddzielony od systemu odprowadzania ścieków bytowych, ale to oddzielenie nadal ogranicza się do obszaru projektu i nie obejmuje całego obszaru miejskiego, co ogranicza wydajność odwodnienia.

Na koniec 2024 roku w całym kraju, w ponad 50 miastach, działały 83 miejskie oczyszczalnie ścieków o łącznej projektowanej przepustowości ponad 2 mln m3/dobę, ale rzeczywista przepustowość wyniosła zaledwie około 1,1 mln m3/dobę. Wiele scentralizowanych oczyszczalni ścieków nie osiągnęło projektowanej przepustowości z powodu niskiego wskaźnika przyłączy ścieków bytowych lub braku zsynchronizowanych inwestycji w sieć odbiorczą (średnio pracowały one z wydajnością zaledwie około 50% projektowanej).

Chociaż wskaźnik pokrycia siecią kanalizacyjną jest dość wysoki (około 90% na obszarach miejskich), tylko 18% ścieków bytowych jest zbierane i oczyszczane zgodnie ze standardami dotyczącymi odprowadzania ścieków. Obecnie na poziomie lokalnym funkcjonują dwa modele zarządzania systemem kanalizacyjnym: scentralizowany i zdecentralizowany. Stwarza to trudności w przypadku funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, ponieważ możliwości zarządcze Komitetów Ludowych na poziomie gmin są niewystarczające dla dużych projektów oczyszczania ścieków. Ponadto wskaźnik sieci kanalizacyjnej na mieszkańca w Wietnamie jest nadal niski i wynosi średnio nieco ponad 1 metr na osobę, co stanowi zaledwie połowę średniej światowej (2 metry na osobę).

Według Ta Quang Vinha, dyrektora Departamentu Infrastruktury Budowlanej ( Ministerstwo Budownictwa ), oprócz nierozwiązanych przeszkód, kapitał inwestycyjny przeznaczony na budowę systemów odwadniających zgodnie z planem nie zaspokaja potrzeb lokalnych społeczności (około 300 000 miliardów VND do 2030 roku). Opłaty za usługi odwadniające są nadal niskie; wcześniej tylko 25 miejscowości (przed fuzją) ustalało ceny na czterech różnych poziomach, od 700 VND/m³ do 2600 VND/m³, i stosowało głównie opłaty za ochronę środowiska za ścieki.

Rozwój miast, wysoka gęstość zaludnienia oraz skutki zmian klimatu i ekstremalnych zjawisk pogodowych przeciążyły istniejący system odwadniający. Rządowi brakuje wystarczających środków na inwestycje we wszystkie oczyszczalnie ścieków i sieci kanalizacji, a istniejące rurociągi na obszarach miejskich są już zdegradowane i uszkodzone.

Obszar drenażu i oczyszczania ścieków jest usługą publiczną świadczoną przez państwo, a inwestycje lub transfer tej usługi ze strony sektora prywatnego są niemożliwe ze względu na przeszkody prawne. Fakt, że gminy (z wyjątkiem miast centralnie zarządzanych) nie mogą opracowywać specjalistycznych planów melioracyjnych, utrudnia również proponowanie i opracowywanie projektów inwestycyjnych w zakresie budowy infrastruktury melioracyjnej…
Dyrektor Departamentu Infrastruktury Budowlanej (Ministerstwo Budownictwa) Ta Quang Vinh

Opracowywanie zintegrowanych rozwiązań

Eksperci oceniają, że ogólny plan rozwoju miasta uwzględnia rozwiązania zapobiegające powodziom; jednak faza wdrażania wciąż napotyka wiele przeszkód i wymaga praktycznego podejścia do opracowania odpowiednich planów inwestycyjnych. Profesor dr Dao Xuan Hoc, przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Nawadniania, stwierdził, że główną przeszkodą jest obecnie faza melioracyjna (zbieranie wody z systemu melioracyjnego do rzeki, a następnie do przepompowni). Na przykład w Hanoi zatwierdzona przepustowość przepompowni wynosi 504 m³/sekundę, ale inwestycje są obecnie zbyt powolne, niekompletne, a niektóre ukończone przepompownie nie posiadają oczyszczalni ścieków.

W przypadku miejscowości dotkniętych powodzią z powodu podnoszącego się poziomu wód w rzekach i przypływów, odpowiednie sektory muszą ściśle współpracować w zakresie przeglądu i przeplanowania sieci rzecznej, aby zmaksymalizować skuteczność odwodnienia przeciwpowodziowego i zalewowego. W przypadku lokalnych powodzi można zastosować elastyczne metody, takie jak wykorzystanie prefabrykowanych zbiorników podziemnych lub wykorzystanie przestrzeni wewnątrz budynków do magazynowania wody deszczowej i ścieków, co przyczynia się do minimalizacji skutków powodzi.

Według dyrektora Ta Quang Vinha, na podstawie oceny obecnego stanu krajowego systemu melioracyjnego, a także przeglądu dokumentów prawnych i oceny zarządzania państwem, oczywiste jest, że udoskonalenie dokumentów prawnych jest absolutnie konieczne. Jest to szczególnie ważne, ponieważ obecnie nie ma jednego, ujednoliconego, specjalistycznego prawa regulującego działania w sektorze melioracyjnym, w tym: meliorację deszczową, zbieranie i oczyszczanie ścieków i osadów, zapobieganie powodziom oraz adaptację do zmian klimatu itp.

Dlatego opracowanie specjalistycznych przepisów dotyczących zaopatrzenia w wodę i kanalizacji jest jednym z kluczowych rozwiązań dla ogólnego zarządzania i rozwiązywania istniejących problemów, zwłaszcza mechanizmów inwestycyjnych, które mają na celu przyciągnięcie środków na budowę systemów odwadniających. Ministerstwo Budownictwa ma dokonać rewizji i sfinalizować projekt ustawy o zaopatrzeniu w wodę i kanalizacji, przekazując go rządowi w 2026 roku oraz Zgromadzeniu Narodowemu do szybkiego zatwierdzenia i ogłoszenia.

Eksperci zalecają, aby w oczekiwaniu na zatwierdzenie ustawy, władze lokalne niezwłocznie promowały przekształcanie opłat za ścieki w opłaty za usługi związane z drenażem i oczyszczaniem ścieków; opracowały plan działania na rzecz zwiększenia opłat za usługi drenażowe i oczyszczanie; oraz uzupełniły budżety lokalne o środki na reinwestowanie w projekty związane z drenażem i oczyszczaniem ścieków. Władze powinny odważnie opracować i wdrożyć miejski program kontroli powodzi, podobny do programu rozwoju budownictwa socjalnego, aby opracować odpowiednie strategie i niezwłocznie zająć się tą sytuacją.

Ponadto konieczne jest opracowanie konkretnych mechanizmów umożliwiających lokalnym inwestycjom w projekty ochrony przed powodziami na obszarach miejskich, zbudowanie bazy danych na temat powodzi na obszarach miejskich oraz przeprowadzenie pilotażu mechanizmu PPP w celu przyciągnięcia i mobilizacji prywatnego kapitału inwestycyjnego do udziału w projektach odwadniania i oczyszczania ścieków, co zapewni efektywność finansową projektów i uczyni je wystarczająco atrakcyjnymi dla inwestorów i instytucji kredytowych.

nhandan.vn

Źródło: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html