Pokonywanie powodzi miejskich

Motocykle należy pchać na ulicy Binh Quoi, w dzielnicy Binh Quoi, w Ho Chi Minh City.

System infrastruktury technicznej w ogólności i system odwodnienia w szczególności obszarów miejskich na terenie kraju nie nadążają za tempem urbanizacji; systemy odprowadzania wód deszczowych, zbierania i oczyszczania ścieków bytowych ludności... są podstawowymi przyczynami prowadzącymi do opisanej sytuacji.

Wiele wrodzonych problemów

Ogólnie rzecz biorąc, większość miejskich systemów odwadniających to wciąż stare systemy, powstałe dawno temu, przez co ich przepustowość jest nierównomierna. Ostatnio nowe projekty miejskie i zabudowa mieszkaniowa w niektórych miejscowościach były planowane i realizowane synchronicznie; system odprowadzania wód deszczowych jest oddzielony od systemu odprowadzania ścieków bytowych, ale ten podział jest nadal niewielki w zakresie projektu i nie obejmuje całego obszaru miejskiego, przez co wydajność odwadniania jest nadal ograniczona.

Do końca 2024 roku w ponad 50 aglomeracjach miejskich w całym kraju działało 83 miejskie oczyszczalnie ścieków o łącznej projektowanej przepustowości ponad 2 mln m³/dobę, ale rzeczywista przepustowość wynosiła zaledwie około 1,1 mln m³/dobę. Wiele scentralizowanych oczyszczalni ścieków nie osiągnęło projektowanej przepustowości z powodu niskiego wskaźnika przyłączy kanalizacyjnych z gospodarstw domowych lub braku synchronicznych inwestycji w sieć kanalizacyjną (średnio pracując z wydajnością przekraczającą 50% projektowanej przepustowości).

Chociaż wskaźnik pokrycia systemami odwadniającymi jest dość wysoki (na obszarach miejskich sięga on około 90%), wskaźnik ścieków bytowych zbieranych i oczyszczanych zgodnie ze standardami dotyczącymi odprowadzania ścieków do środowiska wynosi zaledwie 18% całkowitej objętości ścieków. Obecnie na poziomie lokalnym funkcjonują dwa modele zarządzania systemami odwadniającymi: scentralizowany i zdecentralizowany. Będzie to stwarzać trudności w przypadku funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, ponieważ możliwości zarządcze Komitetu Ludowego na poziomie gminy nie spełniają standardów dla dużych projektów oczyszczania ścieków. Ponadto wskaźnik systemów odwadniających na mieszkańca w Wietnamie jest nadal niski i wynosi średnio ponad 1 mln na osobę, co stanowi zaledwie połowę średniej światowej (2 mln na osobę).

Dyrektor Departamentu Infrastruktury Budowlanej ( Ministerstwo Budownictwa ) Ta Quang Vinh ocenił, że oprócz nierozwiązanych problemów, kapitał inwestycyjny przeznaczony na budowę systemów odwadniających, zgodnie z planem, nie zaspokaja potrzeb lokalnych społeczności (do 2030 roku około 300 000 mld VND). Ceny usług odwadniających są nadal niskie – wcześniej tylko 25 miejscowości (przed fuzją) ustalało ceny na 4 różnych poziomach, od 700 VND/m³ do 2600 VND/m³, a przede wszystkim nadal stosowało opłaty za ochronę środowiska za ścieki.

Proces rozwoju miast, wysoka gęstość zaludnienia oraz wpływ zmian klimatycznych i ekstremalnych zjawisk pogodowych itp. doprowadziły do przeciążenia starego systemu odwadniającego. Państwo nie dysponuje wystarczającymi środkami, aby inwestować we wszystkie oczyszczalnie ścieków i sieci rurociągów, a sieć rurociągów na obszarach miejskich uległa degradacji i uszkodzeniu.

Sektor drenażu i oczyszczania ścieków to usługa publiczna świadczona przez państwo, przez nie inwestowana i zarządzana. Sektor prywatny chce inwestować lub państwo przekazuje środki, ale nie może tego zrobić z powodu problemów prawnych. Fakt, że gminy nie mogą tworzyć wyspecjalizowanego planowania drenażu (z wyjątkiem miast zarządzanych centralnie), również utrudnia proponowanie i realizację projektów inwestycyjnych w zakresie budowy obiektów melioracyjnych.
Dyrektor Departamentu Infrastruktury Budowlanej (Ministerstwo Budownictwa) Ta Quang Vinh

Budowanie rozwiązań synchronicznych

Eksperci oceniają, że ogólne planowanie rozwoju miast uwzględnia rozwiązania zapobiegające powodziom, jednak etap wdrażania wciąż napotyka wiele przeszkód i wymaga wyjścia z rzeczywistości, aby stworzyć odpowiedni plan inwestycyjny. Profesor dr Dao Xuan Hoc, przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Nawadniania, stwierdził, że obecny problem leży głównie na etapie drenażu (odprowadzania ścieków z systemu kanalizacyjnego do rzeki i stacji pomp). Na przykład w Hanoi zatwierdzona przepustowość stacji pomp wynosi 504 m³/s, ale obecnie inwestycja jest zbyt powolna i nieukończona. Nawet niektóre stacje pomp zostały ukończone, ale nie ma źródła ścieków do oczyszczenia.

W przypadku miejscowości dotkniętych powodzią z powodu podnoszącego się poziomu wody w rzekach i przypływów, odpowiednie sektory muszą ściśle współpracować w zakresie przeglądu i ponownego planowania sieci rzecznej, aby zmaksymalizować skuteczność odwodnienia przeciwpowodziowego i zalewowego. Lokalnie zalane obszary mogą stosować elastyczne metody, takie jak stosowanie prefabrykowanych zbiorników podziemnych, wykorzystanie przestrzeni w budynkach do magazynowania wody deszczowej i ścieków, przyczyniając się do minimalizacji skutków powodzi.

Zdaniem dyrektora Ta Quang Vinh, na podstawie oceny obecnego stanu praktycznego systemu odwadniającego całego kraju, a także przeglądu dokumentów prawnych i oceny pracy zarządzania państwowego, niezwykle konieczne jest udoskonalenie dokumentów prawnych, zwłaszcza że obecnie nie ma ujednoliconego specjalistycznego dokumentu prawnego regulującego działania w zakresie odwodnienia, w tym: odprowadzania wód deszczowych, zbierania i oczyszczania ścieków, osadów, zapobiegania powodziom, reagowania na zmiany klimatu itp.

Dlatego opracowanie specjalistycznych przepisów dotyczących zaopatrzenia w wodę i kanalizacji jest jednym z kluczowych rozwiązań dla ogólnego zarządzania, rozwiązującym istniejące problemy, zwłaszcza mechanizmy inwestycyjne, mające na celu przyciągnięcie środków na budowę systemów odwadniających. Oczekuje się, że Ministerstwo Budownictwa dokona rewizji i uzupełni projekt ustawy o zaopatrzeniu w wodę i kanalizacji, który zostanie przedłożony rządowi w 2026 roku i przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do szybkiego zatwierdzenia i ogłoszenia.

Eksperci zalecają, aby w oczekiwaniu na uchwalenie ustawy władze lokalne niezwłocznie promowały przekształcanie opłat za ścieki w opłaty za usługi kanalizacyjne i oczyszczanie ścieków, a także opracowały plan podniesienia cen usług kanalizacyjnych i uzdatniania wody. Władze lokalne powinny również przeznaczyć środki na reinwestycje w projekty kanalizacyjne i oczyszczanie ścieków. Władze powinny odważnie opracować i wdrożyć Program Zapobiegania Powodziom Miejskim, podobny do Programu Rozwoju Mieszkalnictwa Społecznego, aby opracować odpowiednie strategie szybkiego rozwiązania tej sytuacji.

Oprócz tego konieczne jest stworzenie specjalnego mechanizmu umożliwiającego lokalnym inwestycjom w prace zapobiegające powodziom na obszarach miejskich; stworzenie bazy danych na temat powodzi na obszarach miejskich; przeprowadzenie pilotażu mechanizmu PPP w celu przyciągnięcia i mobilizacji prywatnego kapitału inwestycyjnego do udziału w projektach odwadniania i oczyszczania ścieków, co zapewni efektywność finansową projektu i będzie wystarczająco atrakcyjne dla inwestorów i instytucji kredytowych.

nhandan.vn

Źródło: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html