Przeprowadzanie audytu zarządzania gruntami i nieruchomościami w odpowiedzi na nowe wymagania.

Wyniki wieloletnich kontroli przeprowadzonych przez Państwową Izbę Kontroli (NIK) w zakresie zarządzania, użytkowania i zagospodarowania gruntów i nieruchomości będących własnością państwa odegrały kluczową rolę w ochronie majątku publicznego, poprawie efektywności zarządzania budżetem państwa oraz zapobieganiu stratom i marnotrawstwu. Nowa sytuacja wymaga ciągłych innowacji i poprawy jakości tych kontroli.

Wyniki audytu jednoznacznie wskazują na ograniczenia i niedociągnięcia.

Zarządzanie, użytkowanie i likwidacja gruntów i nieruchomości państwowych stanowią kluczowy aspekt zarządzania majątkiem publicznym. Zapewnienie efektywnego, oszczędnego i bezodpadowego zarządzania oraz użytkowania gruntów i nieruchomości państwowych jest obecnie palącą kwestią, mającą istotne implikacje dla poprawy efektywności wykorzystania zasobów, oszczędzania środków budżetowych i realizacji celów rozwoju społeczno-gospodarczego .

Po restrukturyzacji aparatu organizacyjnego, Państwowy Urząd Kontroli Wietnamu (SAO) musi skupić się na kontroli zarządzania, użytkowania i gospodarowania gruntami i nieruchomościami, w tym budownictwem socjalnym, budownictwem specjalistycznym, funduszami mieszkań dla przesiedleńców i budownictwem socjalnym. (Zdjęcie: udostępnione)

Na przestrzeni lat Państwowy Urząd Kontroli Wietnamu (SAO) przeprowadził liczne audyty majątku publicznego, w tym audyty zarządzania, użytkowania i likwidowania gruntów i budynków będących własnością państwa. Treści tych audytów są przede wszystkim uwzględniane w audytach zarządzania i użytkowania majątku publicznego podczas lokalnych audytów budżetowych oraz audytów ministerstw i agencji. Dzięki tym audytom, SAO zebrał i dostarczył informacje na temat aktualnego stanu zarządzania i użytkowania, a także ujawnił wiele niedociągnięć i nieprawidłowości.

Konkretnie: sytuacja z gruntami wykorzystywanymi do budowy siedzib i obiektów operacyjnych służb publicznych jest niewłaściwie zarządzana, pozostawiana niezagospodarowana lub niewłaściwie użytkowana; niektóre agencje, organizacje i jednostki nie rozwiązały jeszcze ostatecznie problemu naruszania gruntów pod siedziby główne i obiekty operacyjne lub długotrwałych sporów; nie zakończono wydawania certyfikatów praw do użytkowania gruntów, a baza danych dotycząca zarządzania majątkiem publicznym nie została opublikowana lub zaktualizowana.

Ponadto niektóre jednostki angażują się w przedsięwzięcia joint venture, partnerstwa, dzierżawią lub pożyczają państwowe domy i grunty do celów innych niż zamierzone, ryzykując utratę praw użytkowania; wdrażanie przepisów dotyczących zagospodarowania gruntów przebiega powoli i niezgodnie z harmonogramem; przepisy dotyczące zmiany przeznaczenia gruntów w przypadku przeniesienia, zagospodarowania, fuzji lub rozwiązania agencji i jednostek nie są jeszcze wystarczająco rygorystyczne…

Na podstawie tych ustaleń Państwowa Izba Kontroli przedstawiła zalecenia mające na celu naprawienie, zajęcie się i rozwiązanie problemów związanych z naruszeniami w zarządzaniu i użytkowaniu gruntów i nieruchomości publicznych; jednocześnie zaproponowała zmiany i uzupełnienia mechanizmów i polityk w tym obszarze.

Jednak pomimo osiągnięć, rzeczywistość pokazuje, że zakres kontroli przeprowadzanych przez Państwową Izbę Kontroli w zakresie gospodarowania, użytkowania i dysponowania gruntami i budynkami będącymi własnością państwa często koncentruje się wyłącznie na biurach administracyjnych i obiektach operacyjnych jednostek administracji publicznej. Większość kontroli bada jedynie przestrzeganie procedur i celów w zakresie zarządzania i użytkowania.

W nowym kontekście Państwowa Izba Kontroli musi skoncentrować się na kontroli zarządzania, użytkowania i gospodarowania mieszkaniami komunalnymi, mieszkaniami specjalistycznymi, funduszami mieszkań dla przesiedleńców, mieszkaniami socjalnymi, mieszkaniami dla sił zbrojnych oraz starymi budynkami wybudowanymi ze środków budżetu państwa lub stanowiącymi własność publiczną zgodnie z prawem, zwłaszcza w Hanoi i Ho Chi Minh. W szczególności szczegółowe kontrole powinny być przeprowadzane w zakresie gospodarowania mieszkaniami i gruntami będącymi własnością państwa podczas usprawniania aparatu administracyjnego, przenoszenia siedzib, a także sprzedaży i dzierżawy mieszkań będących własnością państwa, a także wyceny wartości nieruchomości i gruntów w przypadku ich sprzedaży lub zmiany przeznaczenia.

Wyniki audytu muszą gwarantować proporcjonalną ocenę efektywności wykorzystania zasobów, zwłaszcza w odniesieniu do praktyk oszczędzania i zapobiegania powstawaniu odpadów oraz zgodności z normami użytkowania gruntów i normami użytkowania powierzchni biurowych.

Innowacyjne metody i opracowywanie wytycznych audytu.

Aby poprawić jakość audytów dotyczących zarządzania, użytkowania i zbywania gruntów i nieruchomości będących własnością państwa oraz sprostać wymogom nowego kontekstu, Państwowy Urząd Kontroli Wietnamu musi wdrożyć następujące kluczowe rozwiązania:

Po pierwsze, należy zorganizować audyt zarządzania, użytkowania i zarządzania państwowymi gruntami i nieruchomościami w ramach osobnych audytów tematycznych lub audytów operacyjnych, szczególnie w Hanoi i Ho Chi Minh City, lub w przypadku ministerstw i sektorów, które są właścicielami wielu obiektów operacyjnych, takich jak Ministerstwo Edukacji i Szkolenia oraz Ministerstwo Budownictwa .

W przypadku audytów zintegrowanych, Państwowa Izba Kontroli powinna przeprowadzać audyt każdej pozycji zgodnie z planem działania, spójnym z wymogami zarządzania Partii i Państwa na każdym etapie. Powinna stosować metodę audytu opartą na ryzyku, koncentrując się na audytowaniu jednostek z oznakami naruszeń lub problemami związanymi z gruntami i nieruchomościami publicznymi na dużą skalę. Należy unikać ustalania zbyt szerokich celów audytu, obejmujących wszystkie aspekty zarządzania, użytkowania i zagospodarowania gruntów i nieruchomości w ramach jednego audytu. Na przykład, w obecnym okresie, po usprawnieniu struktury organizacyjnej, priorytetem powinno być efektywne i oszczędne wykorzystanie biur, gruntów i nieruchomości.

Po drugie, konieczne jest opracowanie i wydanie szczegółowych wytycznych dotyczących audytu w zakresie zarządzania, użytkowania i zagospodarowania nieruchomościami i gruntami będącymi własnością państwa. Wytyczne te powinny zawierać ujednolicone instrukcje dotyczące zakresu i treści audytów, ocen i wniosków; w szczególności powinny jasno określać system kryteriów oceny efektywności, oszczędności i zapobiegania marnotrawstwu w zarządzaniu, użytkowaniu i zagospodarowania nieruchomościami i gruntami będącymi własnością państwa.

Po trzecie, wzmocnić dogłębne szkolenia i rozwój zawodowy w zakresie audytu aktywów publicznych, zwłaszcza w zakresie zarządzania, użytkowania i zbywania gruntów i nieruchomości będących własnością państwa. Jednocześnie należy organizować profesjonalne warsztaty i seminaria w celu doskonalenia umiejętności audytorskich w tej dziedzinie.

Audytorzy przeprowadzający audyty zarządzania, użytkowania i zbywania gruntów i nieruchomości będących własnością państwa muszą upewnić się, że posiadają wiedzę i zrozumienie nie tylko przepisów prawnych, ale także doświadczenie w zakresie wyceny aktywów, zarządzania gruntami, kierowania budową i przetargów.

Jednocześnie należy promować zastosowanie technologii informatycznych w audycie zarządzania, użytkowania i gospodarowania państwowymi domami i gruntami, w powiązaniu z eksploatacją i użytkowaniem scentralizowanych baz danych dotyczących aktywów publicznych w kontrolowanych miejscowościach i jednostkach.

Po czwarte, należy ściśle monitorować wdrażanie zaleceń audytu dotyczących gruntów publicznych i mieszkalnictwa, aby zapewnić ich pełne i szybkie wdrożenie przez jednostki; jednocześnie należy zalecić rygorystyczne postępowanie w przypadku celowego opóźnienia, braku wdrożenia zaleceń audytu lub powtarzających się naruszeń, aby zagwarantować skuteczność wniosków i zaleceń audytu.

Source: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html