Audyt zarządzania nieruchomościami przed nowymi wymogami

Wyniki audytu wskazują na ograniczenia i niedociągnięcia.

Zarządzanie, użytkowanie i gospodarowanie nieruchomościami państwowymi stanowi jeden z istotnych elementów zarządzania i użytkowania majątku publicznego. Obecnie zarządzanie i użytkowanie nieruchomości państwowych w celu zapewnienia efektywności, oszczędności i zapobiegania marnotrawstwu jest kwestią pilną, mającą istotny wpływ na poprawę efektywności wykorzystania zasobów, oszczędności budżetowe i realizację celów rozwoju społeczno-gospodarczego .

Po reorganizacji Państwowa Izba Kontroli musi skupić się na kontroli zarządzania, użytkowania i obsługi mieszkań komunalnych, mieszkań specjalistycznych, funduszy mieszkań dla przesiedleńców i mieszkań socjalnych. Zdjęcie: TL

Na przestrzeni lat Państwowa Inspekcja Kontroli przeprowadziła wiele audytów majątku publicznego, w tym audyty zarządzania, użytkowania i gospodarowania nieruchomościami będącymi własnością państwa. Treść tych audytów jest głównie zintegrowana z audytami zarządzania i użytkowania majątku publicznego w ramach audytów budżetów lokalnych, budżetów ministerstw, departamentów i oddziałów. W ramach audytu Państwowa Inspekcja Kontroli zebrała i dostarczyła informacji na temat aktualnego stanu zarządzania i użytkowania; jednocześnie ujawniono wiele ograniczeń i nieprawidłowości.

Mianowicie: sytuacja wykorzystywania gruntów pod budowę siedzib i obiektów użyteczności publicznej niezgodnie z przeznaczeniem, niewykorzystanie ich lub niewłaściwe wykorzystanie; wiele agencji, organizacji i jednostek nie rozwiązało jeszcze całkowicie problemu zajmowania domów i gruntów pod siedziby i obiekty użyteczności publicznej oraz sporów trwających od lat; nie zakończono wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów, a baza danych dotycząca zarządzania majątkiem publicznym nie została opublikowana ani zaktualizowana.

Ponadto niektóre jednostki prowadzą wspólne przedsięwzięcia, stowarzyszenia, dzierżawią i pożyczają państwowe domy i grunty na niewłaściwe cele, ryzykując utratę prawa do użytkowania; wdrażanie przepisów dotyczących podziału i zagospodarowania gruntów jest nadal powolne i nie zapewnia postępu; przepisy dotyczące zmiany przeznaczenia gruntów w przypadku przeniesienia, podziału, fuzji i rozwiązania agencji i jednostek nadal nie są rygorystyczne...

Na podstawie tych ustaleń Państwowa Izba Kontroli przedstawiła zalecenia mające na celu naprawienie, przezwyciężenie i rozwiązanie problemów związanych z gospodarowaniem i użytkowaniem gruntów publicznych. Jednocześnie zaproponowano zmianę i uzupełnienie mechanizmów i polityk w tym obszarze.

Jednak oprócz osiągniętych rezultatów, rzeczywistość pokazuje, że zakres kontroli zarządzania, użytkowania i gospodarowania nieruchomościami państwowymi przez Państwową Izbę Kontroli często koncentruje się wyłącznie na obiektach urzędów administracji publicznej i obiektach operacyjnych jednostek administracji publicznej. Większość z nich kontroluje jedynie przestrzeganie procedur i realizację celów w zakresie zarządzania i użytkowania.

W nowym kontekście Audyt Państwowy musi skupić się na kontroli zarządzania, użytkowania i gospodarowania mieszkaniami komunalnymi, mieszkaniami specjalistycznymi, funduszami na mieszkania dla przesiedleńców, mieszkaniami socjalnymi, mieszkaniami dla sił zbrojnych, starymi budynkami mieszkalnymi, które zostały zainwestowane i wybudowane ze środków budżetu państwa lub stały się własnością publiczną zgodnie z przepisami prawa, zwłaszcza w Hanoi i Ho Chi Minh. W szczególności należy skupić się na dogłębnej kontroli gospodarowania domami i gruntami będącymi własnością państwa w kontekście usprawniania aparatu państwowego, zmiany lokalizacji siedzib, a także kwestii sprzedaży i dzierżawy domów będących własnością państwa, a także kwestii wyceny aktywów, takich jak domy i grunty, w przypadku sprzedaży i zmiany przeznaczenia.

Wyniki audytu muszą gwarantować proporcjonalną ocenę efektywności, zwłaszcza w zakresie praktykowania oszczędności, zwalczania marnotrawstwa oraz przestrzegania norm użytkowania gruntów i norm użytkowania powierzchni roboczej.

Innowacyjne metody i opracowywanie wytycznych audytowych

Aby poprawić jakość kontroli zarządzania, użytkowania i gospodarowania nieruchomościami państwowymi, spełniając tym samym wymagania stawiane w nowym kontekście, Państwowa Izba Obrachunkowa powinna wdrożyć następujące główne rozwiązania:

Po pierwsze, należy zorganizować audyt zarządzania, użytkowania i zarządzania nieruchomościami państwowymi, dzieląc go na osobne audyty tematyczne lub osobne audyty operacyjne, zwłaszcza w Hanoi i Ho Chi Minh City lub w ministerstwach i oddziałach, które są właścicielami wielu placówek użyteczności publicznej, takich jak Ministerstwo Edukacji i Szkolenia oraz Ministerstwo Budownictwa .

W przypadku audytów zintegrowanych, Audyt Państwowy powinien audytować każdą treść zgodnie z planem działania, zgodnie z wymogami zarządzania Partii i Państwa w danym okresie. Stosować metodę audytu opartą na ocenie ryzyka, koncentrując się na audytowaniu jednostek z oznakami naruszeń lub dużych nieruchomości publicznych. Unikać ustalania zbyt ogólnych celów audytu, obejmujących wszystkie elementy zarządzania, użytkowania i gospodarowania nieruchomościami w ramach jednego audytu. Na przykład, w bieżącym okresie należy skoncentrować się na zarządzaniu siedzibami i nieruchomościami, aby zapewnić ich efektywne i oszczędne użytkowanie po reorganizacji i usprawnieniu organizacji.

Po drugie, należy opracować i wydać specjalistyczne wytyczne audytowe dotyczące audytu zarządzania, użytkowania i gospodarowania domami i gruntami będącymi własnością państwa. W szczególności konieczne jest zapewnienie ujednoliconych wytycznych dotyczących zakresu, treści audytu, ocen i wniosków; w szczególności konieczne jest jasne zdefiniowanie systemu kryteriów oceny efektywności, oszczędności i zapobiegania marnotrawstwu w zarządzaniu, użytkowaniu i gospodarowaniu domami i gruntami będącymi własnością państwa.

Po trzecie, wzmocnić szkolenia i pogłębić rozwój w zakresie audytu aktywów publicznych, zwłaszcza w zakresie zarządzania, użytkowania i gospodarowania nieruchomościami państwowymi. Jednocześnie należy organizować profesjonalne seminaria i warsztaty w celu doskonalenia umiejętności audytorskich w tej dziedzinie.

Audytorzy przeprowadzający audyty zarządzania, użytkowania i gospodarowania nieruchomościami państwowymi muszą upewnić się, że posiadają wiedzę i zrozumienie nie tylko przepisów prawnych, ale także doświadczenie i wiedzę z zakresu wyceny aktywów, zarządzania gruntami, zarządzania budową i przetargów.

Jednocześnie należy promować zastosowanie technologii informatycznych w audycie zarządzania, użytkowania i gospodarowania nieruchomościami państwowymi i gruntami, związanymi z eksploatacją i użytkowaniem scentralizowanych baz danych dotyczących aktywów publicznych w miejscowościach i jednostkach objętych audytem.

Po czwarte, należy uważnie monitorować wdrażanie zaleceń audytowych dotyczących nieruchomości publicznych, aby zapewnić ich pełne i terminowe wdrożenie przez poszczególne jednostki; jednocześnie należy zalecać rygorystyczne postępowanie w przypadku celowego opóźnienia, niewdrożenia zaleceń audytowych lub recydywy, aby zagwarantować skuteczność wniosków i zaleceń audytowych.

Source: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html