Doskonalenie struktury organizacyjnej i zapewnienie odpowiedniej liczby pracowników zawodowych i urzędników na szczeblu gminnym.

Podpis pod zdjęciem — Urzędnicy Centrum Obsługi Administracji Publicznej okręgu Thanh Vinh w prowincji Nghe An sprawdzają dokumenty, aby zapewnić jak najlepszą obsługę mieszkańcom. Zdjęcie: Van Ty/VNA

Dwupoziomowy aparat samorządu lokalnego funkcjonuje od prawie 5 miesięcy. Władze na wszystkich szczeblach proaktywnie podjęły wiele działań, aby zapewnić stabilne i sprawne funkcjonowanie systemu organizacyjnego, bez pozostawiania luk prawnych. Działając zgodnie z wytycznymi Rządu Centralnego, samorządy proaktywnie dokonały przeglądu, zorganizowały i przydzieliły personel na wakujące stanowiska, zmobilizowały, oddelegowały i zwiększyły zasoby ludzkie z departamentów, oddziałów i sąsiednich miejscowości, aby przezwyciężyć sytuację lokalnych nadwyżek i niedoborów w gminach, okręgach i strefach specjalnych. Jednak, zgodnie z opiniami wielu miejscowości, takich jak Hai Phong, Nghe An, Vinh Long, Tay Ninh, Quang Ngai, Gia Lai, Dak Lak itp., nadal istnieje wiele trudności i problemów w procesie operacyjnym.

Brak wyspecjalizowanych urzędników w niektórych kluczowych dziedzinach

Podczas wizytacji na miejscu w gminach i okręgach, cztery grupy robocze Komitetu Ludowego Prowincji Nghe An odkryły wiele niedociągnięć, takich jak brak wyspecjalizowanych urzędników w kluczowych obszarach (gospodarka gruntami, budownictwo, służba zdrowia, edukacja , technologie informacyjne itp.), co wpływa na postęp i jakość realizacji zadań. Odbiór i przetwarzanie zaawansowanych procedur administracyjnych online nadal charakteryzuje się niskim wskaźnikiem z powodu braku synchronizacji infrastruktury, błędów technicznych oprogramowania i ograniczeń sprzętowych. Wiele miejscowości zgłosiło brak infrastruktury i środków do pracy; różnice w powierzchni i jakości siedzib po utworzeniu jednostek administracyjnych.

Gmina Tan Chau (Tay Ninh) zmaga się z przeciążeniem w Centrum Administracji Publicznej. Jako dawne centrum powiatowe, gmina otrzymuje 55-65 dokumentów dziennie, głównie dotyczących gruntów, ale Urząd Rejestracji Nieruchomości zatrudnia tylko jednego pracownika. Pomimo wielokrotnych próśb, Urząd Rejestracji Nieruchomości stwierdził, że obecnie nie ma wystarczającej liczby pracowników, aby zwiększyć ich liczbę.

W podobnej sytuacji niektóre gminy i okręgi w Hai Phong również nie dysponują wyspecjalizowaną kadrą. Spośród 43 przydzielonych pracowników, okręg Thanh Dong obecnie brakuje 6 urzędników państwowych w dziedzinach gospodarki gruntami, finansów i planowania urbanistycznego. Po fuzji gminie Vinh Thuan przydzielono 38 kadr i urzędników państwowych, ale przydzielono ich tylko 29, co oznacza, że nadal brakuje 9 kadr i urzędników państwowych w dziedzinach takich jak gospodarka gruntami, budownictwo, inwestycje, finanse i zarządzanie budżetem. Miasto zmobilizowało i oddelegowało 8 urzędników państwowych do zarządu gminy.

Pan Do Huy Chinh, zastępca dyrektora Departamentu Spraw Wewnętrznych w Hai Phong, powiedział, że po trzech rundach mobilizacji nadal istnieje zapotrzebowanie na dodatkowych wyspecjalizowanych urzędników do spraw zarządzania gruntami, finansów, budżetu i planowania.

Po reorganizacji jednostek administracyjnych, największym problemem, jaki pojawił się w Quang Ngai, Gia Lai i Dak Lak, była organizacja i przydział personelu na poziomie gminy. Wiele gmin i okręgów ma nadwyżkę kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego w porównaniu z ustalonymi ramami, ale brakuje im zasobów ludzkich, które mogłyby zapewnić profesjonalną wiedzę specjalistyczną w ważnych obszarach, takich jak gospodarka infrastrukturalna, gospodarka gruntami, transformacja cyfrowa itp. Jakość kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego w niektórych miejscach jest nadal ograniczona.

W gminach przygranicznych, w szczególnie trudnych rejonach Gia Lai, przyciągnięcie kadr z innych miejsc do pracy jest niemalże niełatwe. Wielu kadr i urzędników jest pod ogromną presją z powodu obciążenia pracą, co prowadzi do braku pewności długoterminowego zaangażowania. Niektóre miejscowości, opracowując projekt reorganizacji, nie zwróciły uwagi na harmonijny podział personelu między gminami i okręgami, co spowodowało, że proces mobilizacji i organizacji personelu przebiegał w duchu „działania i dostosowywania się jednocześnie”, bez czasu na kompleksową analizę.

W prowincji Dak Lak 64 gminy i okręgi wyborcze mają mniej niż 619 urzędników i pracowników służby cywilnej w porównaniu z liczbą stanowisk specjalistycznych i technicznych. Największym problemem jest okręg wyborczy Cu Bao, gdzie brakuje 29 urzędników i pracowników służby cywilnej. Jednocześnie w 33 gminach i okręgach wyborczych liczba urzędników i pracowników służby cywilnej przekracza o 182 liczbę stanowisk specjalistycznych i technicznych.

Zorganizuj odpowiednią liczbę pracowników zawodowych i urzędników, aby zwiększyć możliwości zarządzania i operacyjne.

Niedawno wicepremier Pham Thi Thanh Tra, zastępca przewodniczącego Komitetu Sterującego ds. wdrażania i reorganizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach oraz budowy dwupoziomowego modelu organizacji samorządu lokalnego, wydał oficjalny komunikat, w którym zwrócił się do przewodniczących Komitetów Ludowych prowincji i miast z prośbą o gruntowne rozwiązanie trudności i problemów na szczeblu gmin przy funkcjonowaniu dwupoziomowego samorządu lokalnego. W nim wyraźnie stwierdzono, że lokalne komitety partyjne i władze uznały konsolidację aparatu organizacyjnego i kadry kadr, urzędników i pracowników publicznych na poziomie gminy za kluczowe, pilne zadanie w krótkiej i długiej perspektywie, wymagające ukierunkowanego przywództwa i kierunku oraz zasadniczo rozwiązania trudności do końca grudnia 2025 r. Lokalne władze nadal koncentrują się na uzupełnianiu i organizowaniu wystarczającej liczby wyspecjalizowanych kadr i urzędników na poziomie gminy w celu wzmocnienia zdolności zarządzania i działania oraz jakości usług dla ludzi na poziomie oddolnym, zdecydowanie przechodząc od państwa pasywnego do proaktywnego, od zarządzania do rządzenia i tworzenia, rozwoju społeczno-gospodarczego i troski o życie ludzi.

Jednocześnie, zgodnie z przepisami prawa i wytycznymi Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, samorządy aktywnie rekrutują, mobilizują, rotują lub podpisują umowy o pracę do wykonywania prac zawodowych i technicznych, aby uzupełnić specjalistyczne zasoby ludzkie na poziomie gminy. Prowincje i miasta zwiększają organizację szkoleń zawodowych i technicznych dla kadr i urzędników na poziomie gminy; prowadzą badania i wdrażają polityki wsparcia dostosowane do możliwości budżetowych lokalnych władz dla kadr i urzędników, którzy w pierwszych latach muszą przenieść się do pracy w odległych ośrodkach administracyjnych.

Wniosek nr 221-KL/TW Biura Politycznego i Sekretariatu, wydany 28 listopada, nakłada również na sekretarzy partii na szczeblu prowincji i gmin obowiązek częstszego odwiedzania lokalnych społeczności w celu zrozumienia sytuacji, inspekcji, przyspieszenia i szybkiego podjęcia działań w celu rozwiązania pojawiających się trudności i problemów, zwłaszcza w zarządzaniu siedzibami i majątkiem publicznym, zapewniając terminową realizację prac i spełnienie wymogów jakościowych. Biuro Polityczne i Sekretariat powierzyły Komitetowi Rządowemu Partii kierowanie ministerstwami i oddziałami oraz ich kierowanie, a także dalszą koordynację z Ministerstwem Sprawiedliwości i odpowiednimi agencjami w celu pilnego przeglądu całego systemu dokumentów prawnych w każdym sektorze i obszarze, aby szybko wprowadzać zmiany, uzupełniać i udoskonalać instytucje, polityki i przepisy, zapewniając wierność rzeczywistości i eliminując nakładające się i sprzeczne sytuacje, które nie są odpowiednie dla dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, ze szczególnym uwzględnieniem modernizacji infrastruktury cyfrowej, poprawy kompetencji urzędników na szczeblu gminnym oraz racjonalnego zorganizowania zespołu zgodnie z nowymi wymaganiami zadaniowymi.

Aby rozwiązać problem zasobów ludzkich na poziomie gminy, prowincja Dak Lak wdraża rotację, mobilizację, oddelegowanie i wzmocnienie urzędników państwowych i pracowników sektora publicznego z departamentów, oddziałów, sektorów i jednostek równorzędnych oraz jednostek służby publicznej na szczeblu prowincji do pracy w gminach i okręgach. Kierownicy agencji, organizacji, jednostek, departamentów, oddziałów, sektorów i jednostek równorzędnych oraz jednostek służby publicznej na szczeblu prowincji powinni dokonać przeglądu i oceny zdolności kadr podległych im do wdrożenia rotacji, mobilizacji, oddelegowania i wzmocnienia 5-7% (obecni urzędnicy państwowi i pracownicy sektora publicznego oraz planowani do kierowania departamentami, oddziałami, sektorami prowincji i wyżej), posiadających doświadczenie, potencjał i perspektywy rozwoju w zakresie organizowania stanowisk kierowniczych na poziomie gminy, kierowników wyspecjalizowanych departamentów i wydziałów (poziom zastępcy/kierownika) lub wyspecjalizowanych urzędników państwowych w gminach i okręgach, w których brakuje kadry, zwłaszcza w trudnych, oddalonych i odizolowanych obszarach.

Aby rozwiązać trudności stojące przed władzami gminnymi, Komitet Partii Prowincji Quang Ngai powierzył Stałemu Komitetowi Komitetu Partii na szczeblu gminnym zadanie kierowania i kierowania mobilizacją oraz organizacją personelu i urzędników państwowych pod jego nadzorem, zgodnie z wymogami zawodowymi, wiedzą specjalistyczną i doświadczeniem praktycznym, w celu jak najlepszego promowania istniejących zasobów ludzkich na szczeblu gminnym. Stały Komitet Komitetu Partii na szczeblu gminnym jest odpowiedzialny za ocenę bieżącej sytuacji personelu, urzędników państwowych i pracowników sektora publicznego. W przypadku stwierdzenia, że jakiekolwiek stanowisko pracy nie jest zagwarantowane lub nie spełnia wymagań, skieruje zalecenia do władz prowincji w celu terminowego podjęcia działań. Zdecydowanie nie dopuśćmy do stagnacji, opóźnień, zaległości lub nieefektywności pracy zawodowej na szczeblu gminnym, okręgowym i strefowym.

Do 26 listopada 8 departamentów i oddziałów prowincji Quang Ngai wysłało 47 urzędników i pracowników służby cywilnej, aby wspierali gminy, okręgi i specjalne strefy ekonomiczne w realizacji zadań związanych z opieką zdrowotną, transformacją cyfrową, wymiarem sprawiedliwości, finansami i budownictwem na okres od 3 do 12 miesięcy. Jednocześnie 7 departamentów i oddziałów prowincji powołało grupę roboczą w celu rozwiązania trudności i problemów związanych z obsługą kadrową w gminach, okręgach i specjalnych strefach ekonomicznych.

Komentarz (0)