VI sesja XV Zgromadzenia Narodowego Deputowani Sejmiku Wojewódzkiego zgłaszają uwagi do projektu nowelizacji ustawy o mieście stołecznym

Kontynuując program 6. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego, rano 27 listopada delegaci omówili w sali projekt Ustawy o stolicy (zmienionej) oraz sprawozdania rządu na temat: wstępnego podsumowania pilotażowej organizacji modelu samorządu miejskiego w miastach Hanoi i Da Nang oraz wyników 3 lat wdrażania organizacji samorządu miejskiego w Ho Chi Minh.

Uczestnicząc w dyskusji w sali na temat projektu ustawy o stolicy (zmienionej), delegatka Tran Thi Hong Thanh (wiceprzewodnicząca delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Ninh Binh ) zgodziła się z koniecznością ogłoszenia, celem, poglądami na temat budownictwa i zakresem nowelizacji ustawy.

Jednocześnie uważa się, że projekt treści w miarę w pełni ujednolicił 9 grup polityk o wielu przełomowych i szczegółowych treściach, dziedzicząc, uzupełniając i rozwijając więcej niż Ustawa kapitałowa z 2012 r.

Jednakże, zdaniem delegata, projekt nie uwypuklił jednoznacznie unikatowych cech kultury stolicy, nie wyjaśnił konotacji pojęcia „Kulturowy – Cywilizowany – Nowoczesny”; miasta dziedzictwa, kreatywności i zasobów dla rozwoju kultury stolicy. Rozwiązania, środki, warunki i zasoby zapewniające ochronę zabytków, odpowiedzialność władz wszystkich szczebli w stolicy i rządu centralnego za ochronę i restaurację zabytków i dziedzictwa kulturowego nie zostały szczegółowo określone w projekcie ustawy, a także nie wprowadzono żadnych zmian w stosunku do obowiązującej ustawy o dziedzictwie kulturowym, tak aby stolica dysponowała szczegółowymi przepisami i wcześniejszym harmonogramem wdrażania, gwarantując natychmiastowe rozpatrywanie pilnych kwestii związanych z ochroną dziedzictwa i kultury Hanoi, wynikających z problemów wynikających z obecnych przepisów, mechanizmów i polityk. W związku z tym delegat zasugerował konieczność przeprowadzenia przeglądu w celu jasnego, pełnego i szczegółowego określenia powyższych treści.

Odnosząc się do rozwoju edukacji i szkoleń w stolicy (określonego w artykule 24), delegat stwierdził, że projekt ustawy nie zawiera szczegółowych przepisów, które usunęłyby trudności w organizacji szkół, zapewnieniu warunków materialnych do wszechstronnego kształcenia inteligencji, siły fizycznej, psychologii i ducha dla dzieci, zwłaszcza w centralnych obszarach miejskich, nowych obszarach miejskich o dużej gęstości zaludnienia; nie zniwelował luki w inwestycjach i rozwoju jakości edukacji między obszarami śródmiejskimi, podmiejskimi i wiejskimi; nie ma związku między planowaniem edukacji a ogólnym planowaniem stolicy. Przepisy zawarte w artykule 24, ustęp 2 projektu ustawy ograniczają się do zasad i kierunków, podczas gdy środki i warunki zapewniające wdrożenie, uprawnienia i odpowiedzialność władz na wszystkich szczeblach stolicy za wdrożenie nie zostały szczegółowo uregulowane. W związku z tym konieczne jest zbadanie szczegółowych przepisów w celu zapewnienia wykonalności.

Komentując przepisy dotyczące powiązań i rozwoju regionu stołecznego zawarte w rozdziale 5, delegatka Tran Thi Hong Thanh stwierdziła, że kwestia powiązań i rozwoju regionu jako całości jest trudną kwestią, która nie została jeszcze jasno, szczegółowo i synchronicznie uregulowana w systemie prawnym naszego kraju. Tymczasem koordynacja działań inwestycyjnych i rozwojowych regionów społeczno-gospodarczych, a regionu stołecznego w szczególności, musi jasno określać mechanizm inwestycyjny, mechanizm finansowy, mechanizm zarządzania i operacyjny, jasno definiując szczegółowe obowiązki każdej jednostki w regionie.

W związku z tym, w celu stworzenia skutecznych i wykonalnych przepisów dotyczących powiązania i rozwoju regionu stołecznego w prawie, delegaci zasugerowali, aby agencja projektująca dokonała przeglądu i badań w celu zapewnienia pełniejszych i bardziej szczegółowych przepisów dotyczących szeregu treści: Przeglądu Klauzuli 1, Artykułu 46 projektu ustawy, który obecnie nie jest zgodny z Wnioskiem nr 45-KL/TW z dnia 17 listopada 2022 r. 6. Konferencji XIII Centralnego Komitetu Partii w sprawie orientacji krajowego planu generalnego na okres 2021-2030, z wizją do roku 2050.

Jednocześnie zaleca się zbadanie, uzupełnienie, wyjaśnienie i uszczegółowienie innych szczegółowych przepisów dotyczących Regionu Stołecznego i Delty Rzeki Czerwonej, takich jak: uprawnienia do inwestowania w projekty regionalne, inwestycje w innych prowincjach lub miejscowościach, zachęty inwestycyjne dla projektów Regionu, szczegółowe mechanizmy i przepisy dotyczące powiązań regionalnych w dziedzinach: infrastruktury technicznej, środowiska, edukacji, pracy, zarządzania populacją, strefowania produkcji przemysłowej, logistyki... w celu stworzenia podstaw dla efektywnych i merytorycznych powiązań regionalnych.

Należy rozważyć szczegółowe regulacje dotyczące mechanizmów koordynacji rozwoju infrastruktury transportowej i ochrony środowiska; w tym badania nad rozwojem miejskich linii kolejowych łączących centralne obszary miejskie stolicy i obszary miejskie sąsiednich województw zgodnie z modelem TOD (model rozwoju miast zorientowany na rozwój transportu publicznego) oraz nad poprawą, oczyszczeniem i uzdatnieniem środowiska rzek w regionie stołecznym; planowanie i inwestowanie w budowę nowoczesnych i zaawansowanych technologicznie zakładów przetwarzania odpadów w miejscowościach regionu w sposób racjonalny i efektywny.

Po południu Zgromadzenie Narodowe omawiało w sali projekt ustawy o archiwach (znowelizowanej). W ciągu dnia Zgromadzenie Narodowe głosowało nad uchwaleniem ustawy o identyfikacji, ustawy o mieszkalnictwie (znowelizowanej) oraz ustawy o zasobach wodnych (znowelizowanej).

Mai Lan - Tuan Anh

Źródło