Jak możemy temu zapobiec?

Wiele krajów zwiększa ochronę swojej produkcji stali.

W ostatnim okresie większość krajów wdrożyła politykę mającą na celu ograniczenie importu produktów stalowych za pomocą ceł antydumpingowych, ceł wyrównawczych, oszustw dotyczących pochodzenia lub kwot na roczny import...

Krajowe przedsiębiorstwa stalowe ponoszą straty i ograniczają produkcję.

Pod koniec 2022 roku Komisja Europejska dokonała przeglądu ceł antysubsydyjnych na import stali od producentów z Indii, Algierii, Turcji i Wietnamu. Wynikało to z faktu, że huty stali z Azji Południowo-Wschodniej i Indii były w ubiegłym roku największymi dostawcami blach walcowanych na gorąco (HRC) do UE, a udział UE w rynku importu HRC wyniósł 46%, w porównaniu z 38% w 2021 roku.

W związku z tym huty w Japonii i Azji stały się ostrożniejsze w eksporcie stali walcowanej na gorąco (HRC) do UE z powodu obaw o możliwość wprowadzenia przez UE środków ochronnych. Wcześniej UE również zaliczyła Wietnam do grupy krajów objętych kontyngentami importowymi, z limitem 2,1 mln ton stali ocynkowanej ogniowo (HDG) od 1 lipca 2021 r. do 30 czerwca 2022 r., wzrastającym o 4% w ciągu kolejnych dwóch lat. Podobnie, stal walcowana na zimno z Wietnamu, w przypadku wykorzystania stali walcowanej na gorąco importowanej z Tajwanu i Korei Południowej, będzie objęta cłami antydumpingowymi i wyrównawczymi o łącznej wysokości ponad 450% w przypadku eksportu na rynek amerykański. Podobnie, ocynkowane wyroby stalowe będą objęte tymi dwoma rodzajami ceł o łącznej wysokości prawie 240%.

Nie tylko Stany Zjednoczone, Unia Europejska, Kanada, Meksyk itd. nałożyły bardzo wysokie cła na importowane produkty stalowe, ale robią to również kraje regionu ASEAN i Azji. Oprócz stosowania polityki celnej, wiele krajów wprowadziło surowe normy techniczne, aby ograniczyć ilość stali importowanej na ich rynki krajowe.

Na przykład, aby eksportować stal do Indonezji, produkty muszą posiadać certyfikat SNI, Indonezyjskiej Normy Narodowej. Zagraniczni producenci ubiegający się o certyfikat SNI muszą zarejestrować się za pośrednictwem przedstawiciela (firmy lub osoby fizycznej) w Indonezji. Przedstawiciel ten będzie upoważniony do działania w imieniu zagranicznego producenta w całym procesie certyfikacji SNI. Certyfikat SNI jest przyznawany w oparciu o proces produkcji, audyty powiązanych systemów zarządzania oraz badania i nadzór na miejscu lub na rynku.

Ponadto, po otrzymaniu certyfikatu SNI, firmy muszą ubiegać się o zezwolenie na używanie etykiety SNI. Następnie importowane towary, które muszą posiadać certyfikat SNI, będą podlegać kontroli poprzez kod NPB – poprzez uzyskanie certyfikatu zgodności wydanego przez konkretną jednostkę oceniającą zgodność…

Wiele firm zgłasza, że ​​uzyskanie pozwoleń na eksport stali do różnych krajów to żmudny proces, z wieloma rygorystycznymi kryteriami i przepisami. Tymczasem w Wietnamie, dane opublikowane przez Ministerstwo Finansów oraz statystyki Generalnego Departamentu Celnego pokazują, że w 2018 roku import stali walcowanej na gorąco (w grupie 72.08) osiągnął 5,3 mln ton, a całkowita wartość importu wyniosła około 3,09 mld USD. Z tego 88% całkowitej wartości importu podlegało stawce podatku importowego w wysokości 0% na zasadzie najwyższego uprzywilejowania (MFN), np. w przypadku produktów HRC importowanych z Chin.

W Wietnamie, w 2019 roku, Ministerstwo Finansów zaproponowało podwyższenie podatku na wyroby z HRC (z grupy 72.08) do 5% zamiast obecnego 0%. Ministerstwo Finansów uzasadniło tę propozycję podwyżką podatkiem wojną handlową między USA a Chinami, która wzbudziła obawy o potencjalny napływ taniej chińskiej stali do Wietnamu, powodując gwałtowny spadek cen stali na rynku.

Powołując się na raport Stowarzyszenia Stali, Ministerstwo Finansów stwierdziło, że krajowy popyt na gorącowalcowane zwoje stali wynosi około 10 milionów ton rocznie. Jednakże krajowe zdolności produkcyjne w 2018 r. pokryły jedynie około 50% tego popytu (oczekiwane jest osiągnięcie około 70% do końca 2019 r.). Ponieważ krajowa produkcja niektórych produktów HRC (Hot-Rolled Coil) osiągnęła obecnie prawie 50% krajowego i eksportowego popytu, Ministerstwo Finansów zaproponowało dostosowanie podatku importowego KNU na gorąco walcowane zwoje stali z grupy 72.08 z 0% do 5%. Stal walcowana na gorąco jest materiałem do produkcji stali walcowanej na zimno i powlekanych blach stalowych, których podstawowe stawki podatkowe wynoszą od 5% do 25%, co jest zgodne z zasadą stopniowego zwiększania podatków importowych od surowców do produktów gotowych. Jednakże ta propozycja nie została wdrożona. A importowana stal ogólnie, a stal z Chin w szczególności, nadal zalewa rynek krajowy.

Zastosowanie różnych odpowiednich rozwiązań

Wietnam zaczął również rozważać wprowadzenie środków ochronnych w odniesieniu do niektórych importowanych produktów stalowych, takich jak kęsy stalowe, zwoje stali i drut stalowy, importowanych z niektórych krajów i terytoriów. Podobnie, Wietnam podniósł podatek importowy na stal stopową w postaci prętów i walcówki z 0% do 10%. Powodem jest to, że zwoje stali zawierające bor (używany do hartowania stali) z Chin są deklarowane jako stal stopowa, co pozwala na korzystanie z 0% podatku importowego zamiast 12% stawki podatku na zwykłe zwoje stali konstrukcyjnej.

Wiele firm twierdzi, że wspomniana polityka podatkowa przyczyniła się do ograniczenia napływu zagranicznej stali do Wietnamu, zmniejszenia liczby oszustw handlowych i ochrony krajowych konsumentów przed wprowadzaniem w błąd przez towary niespełniające norm. W związku z tym polityka podatkowa i bariery techniczne muszą być kontynuowane, a w przyszłości mogą być jeszcze bardziej rygorystyczne.

Według ekonomisty Dinha Tronga Thinha, poprzednia propozycja Ministerstwa Finansów była słuszna ze względu na gwałtowny wzrost importu towarów, który mógłby znacząco wpłynąć na produkcję krajową. Celem tej propozycji była ochrona krajowych przedsiębiorstw i zapewnienie uczciwej konkurencji między importowanymi produktami. W odniesieniu do nałożenia odrębnych ceł ochronnych na towary pochodzące z poszczególnych krajów, konieczne jest przeprowadzenie szczegółowego dochodzenia w celu ustalenia, w jakim stopniu importowane towary stanowią zagrożenie dla produkcji krajowej. Oprócz ceł, rozwiązaniem, które można by rozważyć, gdyby uznano to za konieczne, byłoby wprowadzenie barier technicznych w celu ochrony zarówno krajowych przedsiębiorstw, jak i konsumentów, zapobiegając w ten sposób rozprzestrzenianiu się produktów niskiej jakości na rynku.

Tymczasem dr Nguyen Quoc Viet, zastępca dyrektora Wietnamskiego Instytutu Badań Ekonomicznych i Politycznych (VEPR) – Uniwersytet Ekonomiczny (Narodowy Uniwersytet Wietnamu w Hanoi), argumentował, że rozwiązania podatkowe muszą być spójne z umowami o wolnym handlu, w których uczestniczył Wietnam. Agencje rządowe muszą jednak pamiętać o tym, aby uniknąć ryzyka, że ​​Wietnam stanie się punktem tranzytowym dla towarów z innych krajów poprzez oszustwa dotyczące pochodzenia w eksporcie do krajów trzecich. Wymaga to jasnych przepisów i kontroli nad wydawaniem świadectw pochodzenia towarów z Wietnamu. Jednocześnie należy dokonać przeglądu odpowiednich norm technicznych, ale co najważniejsze, kluczowe znaczenie ma ich wdrożenie i nadzór. Według niego, w Wietnamie wciąż dochodzi do wielu przypadków „prześlizgiwania się słonia przez ucho igielne”, w wyniku czego na rynek trafia wiele importowanych produktów niespełniających norm jakościowych i obarczonych oszustwami handlowymi, pomimo że przepisy i normy techniczne są kompletne i zgodne z normami międzynarodowymi .

Dane SUMEC Group (Chiny) wskazują, że Wietnam był drugim co do wielkości rynkiem zbytu dla chińskiej stali w 2022 roku. Głównym produktem eksportowym Chin do Wietnamu były blachy walcowane na gorąco (HRC), których sprzedaż osiągnęła 3 miliony ton, co stanowiło 25% całkowitego chińskiego eksportu HRC. Średnia różnica cen między chińskimi HRC a HRC z Azji Południowo-Wschodniej wynosi 25 USD/tonę, co sugeruje wyższe zyski z eksportu w porównaniu ze sprzedażą krajową. Ponadto oczekuje się, że niskie zużycie stali w Chinach doprowadzi do wzrostu eksportu w 2023 roku. W związku z tym ilość blachy walcowanej na gorąco importowanej z Chin do Wietnamu z taryfą celną 0% prawdopodobnie będzie nadal rosła.

Link źródłowy: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm