Jak zapobiegać?

Wiele krajów wzmacnia ochronę produkcji stali

Ostatnio większość krajów wprowadziła politykę ograniczającą import wyrobów stalowych za pomocą środków antydumpingowych, antysubsydyjnych, oszustw dotyczących pochodzenia lub ograniczania wielkości importu każdego roku...

Krajowe przedsiębiorstwa stalowe ponoszą straty i ograniczają produkcję

Pod koniec 2022 roku Komisja Europejska rozważała nałożenie ceł antysubsydyjnych na import stali od producentów z Indii, Algierii, Turcji i Wietnamu. Powodem jest to, że huty stali w Azji Południowo-Wschodniej i Indiach były w ubiegłym roku największymi dostawcami blachy walcowanej na gorąco (HRC) do UE, a udział UE w rynku importu HRC wzrósł do 46%, z 38% w 2021 roku.

W związku z tym huty w Japonii i Azji z większą ostrożnością eksportują do UE gorącowalcowaną stal HRC z obawy przed wprowadzeniem przez UE środków ochrony handlu. Wcześniej UE zaliczyła również Wietnam do grupy krajów stosujących kontyngenty importowe w wysokości 2,1 mln ton stali ocynkowanej ogniowo metodą HDG od 1 lipca 2021 r. do 30 czerwca 2022 r., które w ciągu kolejnych 2 lat zostały zwiększone o 4%. Wietnamska stal walcowana na zimno, w przypadku wykorzystania stali walcowanej na gorąco importowanej z Tajwanu i Korei Południowej, eksportowana na rynek amerykański, będzie podlegać podatkom antydumpingowym i antysubsydyjnym o łącznej stawce ponad 450%. Podobnie, ocynkowane wyroby stalowe podlegają tym dwóm podatkom, których łączna stawka wynosi prawie 240%.

Nie tylko Stany Zjednoczone, Unia Europejska, Kanada i Meksyk nałożyły bardzo wysokie cła na importowane produkty stalowe, ale także inne kraje regionu ASEAN i Azji. Oprócz stosowania polityki podatkowej, wiele krajów wprowadziło również surowe bariery techniczne, aby ograniczyć ilość stali importowanej na rynek krajowy.

Na przykład, aby eksportować stal do Indonezji, produkty muszą posiadać certyfikat SNI, czyli indonezyjskiej normy krajowej. Zagraniczni producenci ubiegający się o SNI muszą zarejestrować się za pośrednictwem przedstawiciela (firmy lub osoby fizycznej) w Indonezji. Przedstawiciel ten będzie upoważniony do działania w imieniu zagranicznego producenta w procesie ubiegania się o certyfikat SNI. Certyfikat SNI jest przyznawany w oparciu o proces produkcji, audyt odpowiedniego systemu zarządzania oraz nadzór nad badaniami w fabryce lub na rynku…

Ponadto, po uzyskaniu certyfikatu SNI, przedsiębiorstwa muszą ubiegać się o licencję na używanie etykiety SNI. Następnie importowane towary, które zgodnie z przepisami muszą posiadać certyfikat SNI, będą musiały zostać poddane kontroli zgodnie z kodem NPB – poprzez uzyskanie certyfikatu zgodności wydanego przez określoną organizację oceny zgodności.

Wiele firm twierdzi, że ubieganie się o dokumenty eksportowe dla stali do wielu krajów to żmudny proces, z wieloma rygorystycznymi kryteriami i przepisami. Tymczasem w Wietnamie, dane opublikowane przez Ministerstwo Finansów pokazują, że statystyki Generalnego Departamentu Celnego pokazują, że stal walcowana na gorąco w grupie 72.08 w 2018 roku osiągnęła 5,3 miliona ton, a łączny obrót importowy wyniósł około 3,09 miliarda dolarów. Z tego 88% całkowitego obrotu importowego podlega standardowej preferencyjnej stawce podatku importowego (MFN) wynoszącej 0%, na przykład w przypadku produktów HRC importowanych z Chin.

W Wietnamie, w 2019 roku, Ministerstwo Finansów zaproponowało projekt podwyższenia podatku od wyrobów z HRC (z grupy 72.08) do 5% zamiast obecnego 0%. Powodem proponowanego podwyżki podatku od tej pozycji, podanym przez Ministerstwo Finansów, jest wojna handlowa między USA a Chinami, która budzi obawy o napływ taniej chińskiej stali do Wietnamu, co mogłoby spowodować gwałtowny spadek cen stali na rynku.

Powołując się na raport Stowarzyszenia Stali, Ministerstwo Finansów stwierdziło, że krajowy popyt na gorąco walcowaną stal w zwojach wynosi około 10 milionów ton/rok. Krajowe zdolności produkcyjne w 2018 r. zaspokajały jedynie około 50% (oczekuje się, że do końca 2019 r. zaspokoją około 70% krajowego popytu). Ponieważ kraj do tej pory wyprodukował szereg produktów HRC, a krajowe zdolności produkcyjne zaspokajały około 50% krajowego i eksportowego popytu, Ministerstwo Finansów zaproponowało zwiększenie preferencyjnego podatku importowego KNU na gorąco walcowane wyroby stalowe w zwojach w grupie 72.08 z 0% do 5%. Wyroby stalowe walcowane na gorąco są materiałem wejściowym do produkcji stali walcowanej na zimno i wyrobów stalowych powlekanych kolorowo, z podstawową stawką podatku wynoszącą 5-25%, co jest zgodne z zasadą zwiększania podatku importowego od surowców do produktów gotowych. Jednak ta propozycja nie została wdrożona. A importowana stal w ogóle, a stal z Chin w szczególności, nadal napływa na rynek krajowy.

Zastosuj wiele odpowiednich rozwiązań

Wietnam zaczął również rozważać zastosowanie środków ochrony handlu w odniesieniu do niektórych importowanych produktów stalowych, takich jak kęsy stalowe, zwoje stali i drut stalowy, importowanych z niektórych krajów i terytoriów. Podobnie, Wietnam podniósł podatek importowy na pręty i walcówki ze stali stopowej z 0% do 10%. Powodem jest to, że zwoje stali zawierające bor (do hartowania stali) z Chin są deklarowane jako stal stopowa, aby móc korzystać z 0% podatku importowego zamiast standardowej stawki 12% dla zwojów stali używanych w budownictwie.

Wiele firm stwierdziło, że powyższa polityka podatkowa przyczyniła się do ograniczenia napływu zagranicznej stali do Wietnamu, ograniczenia oszustw handlowych, a także ochrony krajowych konsumentów przed pomyłką z towarami niskiej jakości. W związku z tym konieczne jest dalsze stosowanie polityki podatkowej lub barier technicznych, które w najbliższej przyszłości mogą zostać zaostrzone.

Według ekonomisty Dinha Tronga Thinha, poprzednia propozycja Ministerstwa Finansów była słuszna, ponieważ liczba importowanych produktów gwałtownie wzrosła, co mogłoby mieć istotny wpływ na krajową działalność produkcyjną. Propozycja ta miała na celu ochronę krajowych przedsiębiorstw produkcyjnych, zapewniając uczciwą konkurencję między importowanymi produktami. Jeśli chodzi o nakładanie ceł na ochronę handlu na towary pochodzące z poszczególnych krajów, konieczne jest przeprowadzenie szczegółowego dochodzenia w celu ustalenia, jak bardzo ilość importowanych towarów zagraża krajowemu przemysłowi produkcyjnemu. Oprócz środków podatkowych, bariery techniczne są również rozwiązaniem, które można rozważyć, jeśli zostanie uznane za konieczne, aby chronić zarówno przedsiębiorstwa produkcyjne, jak i konsumentów, zapobiegając zalewaniu rynku produktami niskiej jakości.

Tymczasem dr Nguyen Quoc Viet, zastępca dyrektora Wietnamskiego Instytutu Badań Ekonomicznych i Politycznych (VEPR) – Uniwersytet Ekonomiczny (Narodowy Uniwersytet Wietnamu w Hanoi), stwierdził, że rozważania dotyczące rozwiązań podatkowych muszą zapewniać zgodność z umowami o wolnym handlu, w których uczestniczył Wietnam. Agencje rządowe muszą jednak zwrócić uwagę na to, aby uniknąć ryzyka, że ​​Wietnam stanie się punktem tranzytowym dla towarów z innych krajów, importowanych do krajów trzecich, poprzez fałszywe pochodzenie. Wymaga to jasnych przepisów i kontroli nad wydawaniem świadectw pochodzenia towarów z Wietnamu. Jednocześnie konieczny jest przegląd powiązanych przepisów technicznych, ale najważniejszą kwestią jest ich wdrożenie i nadzór. Według niego, w Wietnamie wciąż występuje wiele zjawisk „przechodzenia słonia przez ucho igielne”, co powoduje, że wiele importowanych produktów na rynek nie spełnia norm jakościowych i dochodzi do oszustw handlowych… pomimo że przepisy i standardy techniczne są kompletne i zgodne ze światowymi standardami.

Dane SUMEC Group (Chiny) pokazują, że Wietnam jest drugim co do wielkości rynkiem zbytu wszelkiego rodzaju stali z Chin w 2022 roku. Głównym produktem eksportowym Chin do Wietnamu są blachy gorącowalcowane w kręgach, których ilość wynosi 3 miliony ton, co stanowi 25% całkowitej produkcji eksportowej stali HRC w tym kraju. Średnia różnica cen między chińskimi produktami HRC a cenami w Azji Południowo-Wschodniej wynosi 25 USD/tonę, co wskazuje, że zyski z eksportu są wyższe niż sprzedaż krajowa. Jednocześnie, ze względu na słaby popyt na stal w Chinach, eksport ma tendencję wzrostową w 2023 roku. W związku z tym ilość stali HRC importowanej z Chin do Wietnamu z 0% stawką podatku może nadal rosnąć.

Link źródłowy: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm