Przepisy zmieniają się szybko. Czy firmy są w stanie dostosować się do nich wystarczająco szybko?

DNVN - Ta szybka zmiana polityki wyraźnie pokazuje elastyczność, ale jednocześnie odzwierciedla presję na ciągłe dostosowywanie się, co utrudnia działalność firmom, które nie mają dedykowanego działu monitorującego politykę.

Według pana Dau Anh Tuana, zastępcy sekretarza generalnego i szefa departamentu prawnego Wietnamskiej Federacji Handlu i Przemysłu (VCCI), wietnamski system prawny dotyczący działalności gospodarczej w 2024 r. i pierwszych miesiącach 2025 r. przyniósł bezprecedensowe zmiany, w wyniku których wydano szereg ustaw, dekretów i okólników mających na celu usunięcie przeszkód dla przedsiębiorstw.

Według statystyk VCCI, w 2024 roku Wietnam uchwalił 31 ustaw – dwa razy więcej niż w roku poprzednim. Rząd wydał 182 dekrety, a ministerstwa i agencje wydały 629 okólników. Warto zauważyć, że na 9. sesji Zgromadzenia Narodowego , zaplanowanej na początek maja, zostanie omówionych i uchwalonych aż 35 ustaw i rezolucji – to ogromna liczba.

Wyraźnym trendem jest podejście „jedna ustawa zmienia wiele ustaw”, z usprawnionym procesem. Odzwierciedla to pozytywną zmianę w reakcji politycznej, umożliwiającą szybkie i terminowe rozwiązywanie praktycznych przeszkód dla przedsiębiorstw.

„Jednak takie podejście niesie ze sobą również ryzyko, jeśli zakres zmian jest zbyt szeroki lub brakuje gruntownego przygotowania. Nawet dekrety wprowadzające napotykają trudności ze względu na napięty harmonogram, co wywiera znaczną presję na przedsiębiorstwa – zwłaszcza małe i średnie – w zakresie monitorowania, zrozumienia i terminowego przestrzegania przepisów” – stwierdził pan Tuan.

Pan Dau Anh Tuan – zastępca sekretarza generalnego i szef działu prawnego Wietnamskiej Federacji Handlu i Przemysłu (VCCI).

Ustawa o przetargach, uchwalona w 2024 roku, została znowelizowana podczas sesji Zgromadzenia Narodowego w styczniu 2025 roku i zostanie ponownie znowelizowana podczas nadchodzącej sesji majowej, aby wdrożyć Rezolucję 57 Biura Politycznego w sprawie przełomów w rozwoju nauki i technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej. Model kontraktu BT (build-transfer), wcześniej zniesiony, został również przywrócony w niedawno uchwalonej ustawie zmieniającej cztery istniejące ustawy.

Tak szybka zmiana polityki wyraźnie pokazuje elastyczność, ale jednocześnie odzwierciedla presję na ciągłe dostosowywanie się, co utrudnia firmom nieposiadającym własnego działu monitorującego politykę prowadzenie działalności.

W odniesieniu do Rezolucji 57 Biura Politycznego, zdaniem pana Tuana, jest to doskonały przykład – dokument o nowym, szczegółowym podejściu, wysoko ceniony przez środowisko naukowe i przedsiębiorstwa. Zaledwie kilka miesięcy po jej ogłoszeniu Zgromadzenie Narodowe niezwłocznie uchwaliło Rezolucję 193, aby usunąć przeszkody we wdrażaniu, nie czekając na uchwalenie Ustawy o nauce, technologii i innowacjach.

Według pana Tuana, przełomowym momentem w procesie stanowienia prawa jest uchwalenie na sesji nadzwyczajnej na początku 2025 roku ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych (z późniejszymi zmianami). Ustawa ta znacznie skraca proces legislacyjny: zamiast dwóch lat, wiele ustaw można teraz opracować i uchwalić w ciągu zaledwie 6-7 miesięcy. W szczególności, strategie polityczne i ustawy są teraz opracowywane równolegle, a nie sekwencyjnie, jak dotychczas. Ustawy koncentrują się na zasadach, a szczegóły pozostawia się rządowi i ministerstwom, które regulują je za pomocą dekretów i okólników.

Zastępca Sekretarza Generalnego VCCI ocenił, że to nowe podejście pomaga agencjom wdrażającym reagować szybciej, ale brak gruntownej konsultacji może mieć negatywne konsekwencje dla przedsiębiorstw, a nawet dla agencji, które uchwaliły przepisy. Kolejną ważną zmianą jest znaczne skrócenie okresu konsultacji: z 60 do 20 dni. Tempo zmian prawnych jest tak szybkie, że nawet VCCI – agencja ściśle monitorująca przepisy – ma trudności z nadążaniem za zmianami.

„Zmiany polityki wprowadzane bez odpowiednich konsultacji i wieloaspektowego rozważenia mogą łatwo prowadzić do niewłaściwych regulacji, które negatywnie wpłyną na działalność biznesową. Jeśli firmy nie zwracają uwagi na politykę monitorowania lub nie inwestują w jej monitorowanie, nawet niewielka zmiana może spowodować znaczne straty” – ostrzegł pan Tuan.

W związku z powyższym pan Tuan zalecił przedsiębiorstwom wzmocnienie działów monitorowania polityki. Zmiany w polityce, jeśli nie zostaną odpowiednio wcześnie wdrożone, mogą wyrządzić przedsiębiorstwom poważne szkody, nie mniejsze niż ryzyko rynkowe.

Szybkie przejście od rezolucji partyjnych do regulacji prawnych odzwierciedla stanowczość i innowacyjność w zarządzaniu polityką. Jednak reformy prawne nadal muszą być bardziej konkretne i sprawiedliwe w poszczególnych ministerstwach i agencjach. Oprócz działań na rzecz reform instytucjonalnych, szczególną uwagę należy zwrócić na jakość procesu stanowienia prawa, wzmocnienie konsultacji, transparentność oraz zapewnienie rozsądnych okresów przejściowych, aby umożliwić przedsiębiorstwom adaptację i skuteczne wdrażanie.

Nguyet Minh

Source: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-thay-doi-nhanh-doanh-nghiep-lieu-xoay-kip/20250503104415089