Model „piaskownicy” dla Ho Chi Minh City

Ho Chi Minh City chce stać się międzynarodowym centrum finansowym, inteligentnym miastem, gospodarką cyfrową, zieloną gospodarką, dostawcą wysokiej jakości usług, nowoczesną logistyką i ekosystemem innowacji.

Rezolucja 09 otwiera nową przestrzeń rozwoju dla Ho Chi Minh City, podejmując kwestię zbudowania przełomowego, lepszego mechanizmu, który umożliwi proaktywne pilotowanie nowych mechanizmów i polityk - Zdjęcie: QUANG DINH

Rezolucja 09 otwiera nową przestrzeń rozwoju dla Ho Chi Minh City, podejmując kwestię zbudowania przełomowego, lepszego mechanizmu, który umożliwi proaktywne pilotowanie nowych mechanizmów i polityk, przeprowadzanie kontrolowanych prób modelu „piaskownicy” lub wdrażanie, w razie konieczności, modeli odmiennych od obecnych regulacji prawnych.

Stanowi to znaczące wzmocnienie pozycji miasta i dowód zaufania rządu centralnego do wiodącej roli Ho Chi Minh, ale jednocześnie stawia bardzo wysokie wymagania jego zdolnościom organizacyjnym w zakresie wdrażania.

Ho Chi Minh City chce stać się międzynarodowym centrum finansowym, inteligentnym miastem, gospodarką cyfrową, zieloną gospodarką, dostawcą wysokiej jakości usług, nowoczesną logistyką i ekosystemem innowacji.

Wszystkie te dziedziny rozwijają się bardzo dynamicznie, a wiele nowych modeli pojawia się w praktyce, zanim prawo zdąży zostać dopracowane.

Jeśli będziemy czekać z wdrożeniem przepisów, aż zostaną w pełni wdrożone, miasto może stracić szansę na rozwój.

Z drugiej strony, pochopne podejmowanie działań bez odpowiedniego nadzoru może narazić społeczeństwo, budżet i środowisko inwestycyjne na ryzyko.

Kluczem jest zatem przekształcenie prawa do pilotażu w systemową zdolność egzekwowania prawa. „Piaskownica” musi mieć jasne cele publiczne, konkretny zakres, określone ramy czasowe, niezależny mechanizm monitorowania, wymierne kryteria oceny oraz warunki zatrzymania, gdy ryzyko przekroczy progi.

W przypadku Ho Chi Minh City „piaskownica” nie powinna być rozumiana po prostu jako „pozwolenie na robienie rzeczy inaczej”, ale raczej jako nowoczesna metoda zarządzania rozwojem, w której nowe modele są testowane w bezpiecznych granicach, bezprecedensowe problemy są weryfikowane za pomocą danych, a przeszkody prawne są oceniane pod kątem wpływu przed proponowanymi zmianami.

Innowacje muszą torować drogę, ale muszą przebiegać w bezpiecznych korytarzach. Firmy są zachęcane do innowacji, ale muszą wykazać korzyści społeczne, przejrzystość danych oraz odpowiedzialność za jakość, koszty i wynikające z nich skutki.

Organy regulacyjne mają większą autonomię, ale muszą przedstawiać dowody, wyniki i namacalne skutki dla życia ludzi.

Miasto może proaktywnie zgłaszać poważne problemy wymagające rozwiązania, takie jak zmniejszanie korków, walka z powodziami, zagospodarowanie terenów wokół linii metra, rozwój budownictwa socjalnego, zazielenianie stref przemysłowych, udostępnianie danych miejskich, zielone finanse, gospodarka nocna, cyfrowa opieka zdrowotna, inteligentna edukacja , logistyka regionalna i zarządzanie majątkiem publicznym. Gdy rząd przydzieli odpowiednie zadania, przedsiębiorstwa, uniwersytety, eksperci i stowarzyszenia będą miały podstawę do zaangażowania się w bardziej konkretne i odpowiedzialne projekty.

Miasto Ho Chi Minh potrzebuje również kompetentnej instytucji wspierającej testowanie polityki miejskiej. Mogłaby to być rada lub centrum koordynacyjne działające sprawnie i profesjonalnie, bez tworzenia dodatkowych szczebli administracyjnych.

Instytucja ta odpowiada za przyjmowanie inicjatyw, standaryzację dokumentacji, organizowanie niezależnych przeglądów, ocenę ryzyka, proponowanie zakresu programów pilotażowych, monitorowanie wdrażania oraz rekomendowanie zwiększenia skali, dostosowań lub zaprzestania.

Niezbędną zasadą jest stawianie ludzi w centrum każdego eksperymentu. Nowa polityka ma prawdziwy sens tylko wtedy, gdy pomaga ludziom podróżować wygodniej, żyć bezpieczniej, mieć dostęp do lepszych usług publicznych i więcej możliwości w zakresie zatrudnienia, mieszkalnictwa, opieki zdrowotnej , edukacji i warunków życia.

Dlatego każda „piaskownica” musi mieć wskaźniki mierzące korzyści społeczne, poziom zadowolenia obywateli, wpływ na grupy wrażliwe, środowisko i wynikające z tego koszty społeczne.

Podczas wdrażania miasto powinno wybrać kilka priorytetowych obszarów, na których skupi się w pierwszej kolejności, z jasno określonym kierunkiem i przejrzystym procesem ewaluacji. Skuteczne modele powinny być standaryzowane, aby umożliwić szersze zastosowanie. Nawet modele, które nie odniosły sukcesu, są cenne, jeśli pomagają systemowi wcześnie identyfikować ryzyka, unikając większych błędów przy wdrażaniu na większą skalę.

Rezolucja 09 otwiera przed Ho Chi Minh City nową przestrzeń do torowania drogi. Pozostaje jednak wyzwanie dla miasta, aby przekształcić tę przestrzeń w konkretny system działania, z procesami, danymi, ludźmi, instytucjami i dyscypliną egzekwowania prawa.

Powrót do tematu

NGUYEN TUAN ANH

Źródło: https://tuoitre.vn/mo-hinh-sandbox-cho-tp-hcm-20260603085303367.htm