Służby medyczne w okręgu Huong Tra witają mieszkańców rejestrujących się na badania kontrolne. Zdjęcie: Vinh Nguyen.

Budowanie konsensusu i zaufania wśród ludzi.

Wdrożenie dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, po reorganizacji jednostek administracyjnych od 1 lipca 2025 roku, wprowadza istotne zmiany w strukturze organizacyjnej i zarządzaniu państwem na poziomie lokalnym. Nie tylko usprawnia on struktury administracyjne, ale także wymaga poprawy efektywności i skuteczności zarządzania, w połączeniu z reformą administracyjną i transformacją cyfrową.

W gminie Long Quang, po połączeniu trzech gmin – Huong Huu, Thuong Long i Thuong Quang – władze lokalne szybko usprawniły strukturę organizacyjną, wyznaczyły zadania i wzmocniły pracę ideologiczną, aby osiągnąć konsensus w systemie politycznym .

„Po fuzji obciążenie pracą znacznie wzrosło, ale personel podejmował wysiłki, aby się dostosować i zadbać o to, aby załatwianie spraw obywateli nie zostało przerwane” – powiedział towarzysz Ho Sy Minh, sekretarz komitetu partyjnego gminy Long Quang.

W gminie Vinh Loc, po reorganizacji aparatu administracyjnego, funkcjonowanie samorządu lokalnego stopniowo stawało się coraz bardziej zorganizowane. Procedury administracyjne przebiegały sprawnie, bez zaległych akt w okresie przejściowym. „Najważniejsze jest osiągnięcie konsensusu między urzędnikami a mieszkańcami, aby nowy aparat funkcjonował stabilnie” – powiedział towarzysz Nguyen Trung Duong, sekretarz komitetu partii w gminie.

Tymczasem w okręgu Huong Tra nowy model jest wdrażany w połączeniu z reformą administracyjną i transformacją cyfrową. Wiele procesów pracy zostało poddanych przeglądowi pod kątem usprawnienia; początkowo wdrożenie wspólnych platform cyfrowych okazało się skuteczne w zarządzaniu i działaniu.

Pomimo początkowych sukcesów, wiele miejscowości nadal boryka się z trudnościami w obsłudze nowego modelu. Po fuzjach obciążenie pracą znacznie wzrosło, a poziom zatrudnienia nie uległ odpowiedniemu zwiększeniu; infrastruktura w niektórych obszarach jest nadal niespójna, a infrastruktura cyfrowa i sprzęt operacyjny nie spełniają praktycznych wymagań.

W Long Quang, rozległy obszar, utrudniony transport i duża populacja mniejszości etnicznych zwiększyły presję administracyjną. W niektórych obszarach nadmorskich i miejskich ilość formalności jest duża, a wielu urzędników musi przejąć wiele obowiązków w początkowej fazie wdrażania nowego systemu.

Praktyka ta pokazuje, że po fuzji konieczne jest nie tylko usprawnienie organizacji, ale także poprawa zdolności zarządzania, koordynacji i jakości usług świadczonych na rzecz społeczeństwa na poziomie lokalnym. Dlatego skuteczność dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego mierzy się nie tylko reorganizacją aparatu, ale także jego zdolnością do skutecznego rozwiązywania problemów, budowania konsensusu i zaufania społecznego.

Zakończenie budowy infrastruktury cyfrowej dla 40 komitetów ludowych na szczeblu gminnym.

Bazując na praktycznych doświadczeniach z funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, Stały Komitet Miejskiego Komitetu Partii ustalił, że w nadchodzącym okresie priorytetem będzie dalsza poprawa struktury organizacyjnej w kierunku usprawnionego, wydajnego, skutecznego i efektywnego systemu, przy jednoczesnym podniesieniu jakości urzędników lokalnych.

Według oceny Stałego Komitetu Miejskiego Komitetu Partii, reforma administracyjna i transformacja cyfrowa przyniosły w ostatnim czasie wiele pozytywnych zmian. Miejski system przetwarzania procedur administracyjnych został połączony z Krajowym Portalem Usług Publicznych (National Public Service Portal); wskaźnik zgłoszeń online przekroczył 93%; a platformy cyfrowe, takie jak Hue-S i IOCv2, początkowo okazały się skuteczne w zarządzaniu, obsłudze i przetwarzaniu informacji zwrotnych na miejscu.

W tym nowym kontekście, wymagania obejmują nie tylko szybszą realizację zadań, ale także innowacyjne metody przywództwa i zwiększenie zdolności adaptacyjnych lokalnych urzędników do wymogów współczesnego zarządzania. Władze gminne nie wykonują już wyłącznie zadań administracyjnych, lecz muszą proaktywnie zarządzać wieloma pojawiającymi się problemami na poziomie lokalnym i rozwiązywać je.

Departament Spraw Wewnętrznych oświadczył, że po otrzymaniu decyzji rządu centralnego w sprawie przydziału personelu będzie nadal doradzał miastu w sprawie przeglądu i przydzielania personelu zgodnie z wymogami zadań. Jednocześnie będzie koordynował działania w celu sfinalizowania przepisów dotyczących stanowisk pracy, decentralizacji zarządzania i struktury organizacyjnej zgodnie z nowym modelem.

Stały Komitet Miejskiego Komitetu Partii wydał również decyzję nr 365-QD/TU z dnia 16 marca 2026 r. w sprawie listy stanowisk pracy w agencjach partyjnych, Froncie Ojczyzny oraz organizacjach politycznych i społecznych; kontynuował także zlecanie przeglądu i wytycznych dla miejscowości, aby wdrażały je synchronicznie i odpowiednio do praktycznych działań na szczeblu oddolnym.

Tymczasem Departament Nauki i Technologii proponuje projekt mający na celu dokończenie infrastruktury cyfrowej dla 40 komitetów ludowych na szczeblu gminnym w okresie 2026–2027 w celu zwiększenia efektywności administracyjnej, wsparcia budowy rządu cyfrowego i rozwoju inteligentnych miast.

W nadchodzącym okresie samorządy będą musiały nie tylko doskonalić strukturę organizacyjną, ale także zwiększać rzeczywistą efektywność operacyjną swoich jednostek. Należy skupić się na proaktywnym wzmacnianiu kadr, aby sprostać nowym wyzwaniom, promowaniu reform administracyjnych związanych z transformacją cyfrową oraz podnoszeniu jakości usług dla obywateli i przedsiębiorstw.

Co więcej, konieczne jest dalsze udoskonalanie metod przywództwa, zwiększanie odpowiedzialności liderów, pielęgnowanie ducha śmiałości myślenia, śmiałości działania i śmiałości brania na siebie odpowiedzialności oraz wzmacnianie koordynacji zgodnie z zasadą „6 jasnych” (jasna osoba, jasne zadanie, jasny czas, jasna odpowiedzialność, jasne uprawnienia, jasny produkt), aby szybko rozwiązywać trudności i zwiększać efektywność zarządzania w ramach dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

KSIĄŻĘ QUANG

Source: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/nang-hieu-qua-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-166015.html