Jeśli budżet na edukację uniwersytecką zostanie zwiększony, na co zostanie przeznaczony?

Podczas warsztatów delegaci poruszyli szereg kwestii, które – jak uważają – utrudniają obecny proces autonomizacji uniwersytetów, a tym samym wpływają na jakość kształcenia uniwersyteckiego. Czynnik finansowy w edukacji uniwersyteckiej jest uważany za jeden z głównych czynników utrudniających przebicie się uniwersytetom o dużej autonomii.

C MUSI OSIĄGNĄĆ ŚREDNIĄ REGIONALNĄ

Według profesora Le Quana, dyrektora Uniwersytetu Narodowego w Hanoi , mimo że polityka Partii i Państwa stawia na priorytetowe inwestowanie w edukację, budżet przeznaczony na edukację uniwersytecką stanowi zaledwie 0,27% PKB (według niektórych dokumentów tylko 0,25% PKB ), znacznie mniej niż w regionie i na świecie . Planowane cięcia w wydatkach bieżących utrudniają życie uczelniom nieautonomicznym. Uczelnie autonomiczne wykorzystują czesne pobierane od studentów do pokrycia kosztów swojej działalności. Przychody uczelni krajowych stanowią zazwyczaj 60–90%, podczas gdy w innych krajach nie przekraczają one 60%.

Laboratorium Mikroprocesorów i Systemów Wysokiej Częstotliwości na Uniwersytecie Technologicznym w Ho Chi Minh. Rozwój szkoleń kadrowych w zakresie półprzewodników to jeden z obszarów, w które państwo powinno priorytetowo inwestować.

Docent Vu Hai Quan, dyrektor Uniwersytetu Narodowego w Ho Chi Minh, zauważył również, że nasz system szkolnictwa wyższego stoi w obliczu fundamentalnej trudności, jaką jest bardzo ograniczony budżet państwa. Na Uniwersytecie Narodowym w Ho Chi Minh budżet państwa na wydatki bieżące również stopniowo zmniejszał się z 21% w 2019 roku do 19% w 2020 roku, a do 2021 roku wskaźnik ten wyniesie zaledwie 15%.

Według pana Hoang Minh Sona, wiceministra edukacji i szkoleń, aby promować jakość kształcenia uniwersyteckiego, zasoby państwa muszą wzrosnąć do średniego poziomu regionalnego, odgrywać wiodącą rolę i promować mobilizację innych zasobów. Inwestycje państwa muszą zapewnić inwestowanie w najskuteczniejsze miejsca, dziedziny i poziomy kształcenia dla wspólnych i długoterminowych interesów całego społeczeństwa. Jeśli chodzi o mechanizm i politykę alokacji, konieczne jest rozdzielenie i zapewnienie przejrzystości alokacji budżetu państwa na szkolnictwo wyższe dla wszystkich instytucji szkolnictwa wyższego. Zasada alokacji opiera się na mechanizmie konkurencyjnym, zaangażowaniu w misję, cele i konkretyzację w kluczowe wskaźniki efektywności (KPI). Państwo musi również zinnowować mechanizm zamawiania, przydzielając zadania w pakietach, w oparciu o rezultaty (zamiast nakładów); w związku z alokacją budżetu na naukę i technologię, zapewnić, aby proporcja wydatków na instytucje szkolnictwa wyższego była proporcjonalna do ich potencjału i wyników.

Szkolnictwo wyższe potrzebuje przełomu

Według ministra edukacji i szkoleń Nguyena Kima Sona, obecne tempo rozwoju szkolnictwa wyższego jest powolne i nie widać przełomu. Dlatego w tym kontekście potrzebujemy od systemu szkolnictwa wyższego przełomu. „Dlatego historia, którą omawialiśmy od początku do teraz, wydaje się być historią, w której wciąż zmagamy się z problemem, jak uczynić uniwersytety mniej nędznymi, mniej trudnymi, mniej biednymi, ale nie widzieliśmy wielu sposobów na dokonanie przełomu” – powiedział Nguyen Kim Son i dodał: „Jak sprawić, by uniwersytety dokonały przełomu? Tylko rozwój może przynieść jakość. Jeśli jednak będziemy nadal zmagać się z istnieniem, historia jakości będzie niezwykle trudna”.

Konferencja Edukacyjna 2023 pod hasłem „Instytucje i polityki na rzecz poprawy jakości kształcenia uniwersyteckiego”

Minister Nguyen Kim Son powiedział, że aby system edukacji publicznej osiągnął przełom, konieczna jest silna mobilizacja społeczeństwa i przedsiębiorstw, a także przełomowe i nagłe inwestycje. „Dziś, na tym forum, proponuję tylko jedno: musi nastąpić przełom w instytucjach, torując drogę do autonomii uniwersytetów” – powiedział minister Nguyen Kim Son.

Według pana Nguyena Dac Vinha, przewodniczącego Komisji Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego, rozwój szkolnictwa wyższego odzwierciedlają trzy czynniki: skala, struktura i jakość. Czynniki skala i struktura są ściśle powiązane z czynnikiem jakości i nie można ich rozdzielić. Jakość jest bardzo ważnym miernikiem poziomu zaspokojenia potrzeb kadrowych, dlatego dyskutując o rozwoju uniwersytetu, musimy ostatecznie posłużyć się miarą wymagań jakościowych. Jeśli nie będziemy mówić o jakości, nie będziemy wiedzieć, jak ją ocenić. „Zgadzam się ze stwierdzeniem ministra Nguyena Kim Sona, że ​​konieczny jest przełom w jakości. Ale aby dokonać przełomu, potrzebujemy kierunku” – powiedział pan Nguyen Dac Vinh.

Obszary, w których państwo powinno priorytetowo traktować inwestycje

Odnosząc się do kwestii podziału budżetu, pan Nguyen Dac Vinh zgodził się z propozycją uniwersytetów i Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, że ​​konieczne jest zwiększenie inwestycji budżetu państwa w szkolnictwo wyższe.

W odpowiedzi na opinię wiceministra finansów dotyczącą trudności w zwiększeniu budżetu na szkolnictwo wyższe, pan Vinh stwierdził, że wzrost ten nie wpłynie na zasoby budżetu ogólnego, ponieważ wymaga jedynie zmian w strukturze wydatków. Jeśli będziemy zwiększać wydatki w niewielkim stopniu każdego roku, tak aby po 3 latach podwoić tempo wydatków na szkolnictwo wyższe i osiągnąć poziom porównywalny z innymi krajami regionu (tj. 0,5% PKB), to bezwzględny wzrost wydatków na szkolnictwo wyższe wyniesie zaledwie 300 milionów dolarów rocznie, czyli około 7000-8000 miliardów VND. „Jeśli nadal zapewnimy 20% budżetu na edukację i szkolenia, całkowite inwestycje wyniosą około 350 000 miliardów VND rocznie. Chodzi tylko o dostosowanie struktury inwestycji w edukację i szkolenia, a ta kwota 350 000 miliardów VND nie jest zbyt duża. To również nie jest bardzo duża inwestycja. Ale może być bardzo skuteczna” – analizował i podzielił się swoimi przemyśleniami pan Nguyen Dac Vinh: „Najtrudniejszą kwestią do rozwiązania jest to, co i jak zwiększyć przy zwiększaniu inwestycji. Ministerstwo Edukacji i Szkolenia jest odpowiedzialne za współpracę z uniwersytetami w celu opracowania projektu mającego na celu rozwiązanie tego problemu. Jeśli zwiększymy inwestycje, musimy wiedzieć, co zwiększyć, aby zwiększyć efektywność, ale jeśli dodamy to do regularnych wydatków, obawiam się, że będzie to trudne…”.

Podczas warsztatów głos zabrał przewodniczący Komisji Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego, pan Nguyen Dac Vinh.

Pan Nguyen Dac Vinh zasugerował: „Delegaci na warsztatach dużo mówili o mechanizmie zamówień. Niedawno, podczas naszej wizyty w Korei, przekonaliśmy się, że rządowy mechanizm zamówień dla tamtejszych uniwersytetów jest bardzo prosty. Rząd oferuje pakiet inwestycyjny z szeregiem wymogów, które należy wdrożyć w ciągu określonej liczby lat. Im prostsza metoda zamówień, tym szybciej inwestycje trafią do szkół. Będziemy to monitorować prawnie, poprzez regularny mechanizm kontroli. Jeśli zamówienia będą zawierały zbyt szczegółowe przepisy i normy, obawiamy się, że pieniądze zostaną wydane, ale ze względu na liczne ograniczenia, skuteczność nie będzie znacząca”.

Odnosząc się do polityki skoncentrowania inwestycji na rozwoju szeregu obiektów uniwersyteckich, pan Nguyen Dac Vinh powiedział, że jest to kwestia, która wywiera presję na agencje polityczne, ponieważ każdy chce być inwestowany. Dlatego konieczne jest opracowanie kryteriów i zasad inwestycyjnych. „Chciałbym śmiało wskazać kilka obszarów, w które państwo powinno priorytetowo traktować inwestycje. Pierwszym z nich są nauki podstawowe, ponieważ stanowią one podstawę rozwoju kluczowych technologii. Drugim jest nauka i technologia, dziedzina wymagająca kosztownych inwestycji. Kraj ma ogromne zapotrzebowanie na zasoby ludzkie, podczas gdy sektor prywatny inwestuje niewiele w szkolenia. Trzecim obszarem są nauki o zdrowiu, w których nacisk kładziony jest na rozwój biotechnologii. Czwartym obszarem jest transformacja cyfrowa. Piątym obszarem jest rozwój szkoleń kadrowych dla sektora półprzewodników. Są też inne obszary nauk społecznych” – powiedział pan Nguyen Dac Vinh.

Ministerstwo Finansów uzasadnia ograniczony budżet na szkolnictwo wyższe

Pan Vo Thanh Hung, wiceminister finansów, powiedział, że w kontekście ograniczonych zasobów zwiększenie udziału wydatków budżetu państwa na rozwój szkolnictwa wyższego (wzrost z 0,25%/PKB w 2018 r. do 0,27%/PKB w 2020 r., co odpowiada kwocie z 13 643 mld VND do 16 703 mld VND) pokazało, że priorytetem państwa jest inwestowanie w szkolnictwo wyższe. Ponieważ skala budżetu państwa jest nadal niewielka, liczba bezwzględna jest nadal skromna. Pan Hung wyjaśnił również, że źródło wydatków budżetu państwa na szkolnictwo wyższe wynika z wielu obiektywnych czynników, takich jak zależność od całkowitych wydatków budżetu państwa, które są ograniczone; skala szkolnictwa ogólnego jest duża, więc wydatki budżetu państwa na szkolnictwo ogólne stanowią dużą część; szkolnictwo wyższe ma warunki do większej autonomii finansowej... więc poziom wydatków budżetu państwa na szkolnictwo wyższe jest bardziej ograniczony. Jest to w zasadzie zgodne z rzeczywistym funkcjonowaniem sektora edukacji i szkoleń oraz z ogólną polityką Partii i Państwa dotyczącą promowania autonomii w szkolnictwie wyższym, w tym autonomii finansowej.

Link źródłowy: https://thanhnien.vn/neu-tang-ngan-sach-giao-duc-dh-thi-tang-cho-cai-gi-185231106002215101.htm