Jeśli zwiększymy budżet na szkolnictwo wyższe, na co zostanie przeznaczona ta podwyżka?

Podczas warsztatów delegaci poruszyli kilka kwestii, które są postrzegane jako przeszkody w obecnym procesie autonomizacji uniwersytetów, wpływając tym samym na jakość szkolnictwa wyższego. Wśród nich, aspekt finansowy szkolnictwa wyższego został uznany za kluczowy czynnik utrudniający uniwersytetom o wysokim poziomie autonomii osiągnięcie rzeczywistej doskonałości.

Konieczne jest przyspieszenie wzrostu, aby osiągnąć średnią regionalną.

Według profesora Le Quana, dyrektora Uniwersytetu Narodowego w Hanoi , mimo że Partia i Państwo priorytetowo traktują inwestycje w edukację, budżet przeznaczony w szczególności na szkolnictwo wyższe stanowi zaledwie 0,27% PKB (niektóre źródła podają jedynie 0,25 % ), znacznie mniej niż w regionie i na świecie . Stopniowa redukcja wydatków bieżących utrudnia życie uniwersytetom, które nie są jeszcze autonomiczne. Autonomiczne uniwersytety wykorzystują czesne pobierane od studentów do pokrycia swoich kosztów operacyjnych. Przychody uniwersytetów w Wietnamie stanowią zazwyczaj 60-90% ich kosztów operacyjnych, podczas gdy w innych krajach wskaźnik ten nie przekracza 60%.

Laboratorium Mikroprocesorów i Systemów Wysokoczęstotliwościowych na Uniwersytecie Technologicznym w Ho Chi Minh. Rozwój szkoleń dla pracowników branży półprzewodników to jeden z obszarów, w których rząd powinien priorytetowo inwestować.

Docent Vu Hai Quan, dyrektor Wietnamskiego Uniwersytetu Narodowego w Ho Chi Minh, zauważył również, że nasz system szkolnictwa wyższego stoi w obliczu fundamentalnego problemu: ograniczonego finansowania z budżetu państwa. Na Wietnamskim Uniwersytecie Narodowym w Ho Chi Minh, alokacja budżetu państwa na wydatki bieżące stopniowo malała z 21% w 2019 roku do 19% w 2020 roku, a w 2021 roku wskaźnik ten wynosił zaledwie 15%.

Według pana Hoang Minh Sona, wiceministra edukacji i szkoleń, aby promować jakość szkolnictwa wyższego, zasoby państwa muszą wzrosnąć do średniej regionalnej, odgrywając wiodącą rolę i napędzając mobilizację innych zasobów. Inwestycje państwa muszą gwarantować inwestycje w najskuteczniejsze obszary, dziedziny i poziomy kształcenia dla wspólnego i długoterminowego dobra całego społeczeństwa. W odniesieniu do mechanizmów i polityk alokacji, konieczne jest rozdzielenie i zapewnienie przejrzystości alokacji budżetu państwa na szkolnictwo wyższe dla wszystkich instytucji szkolnictwa wyższego. Zasada alokacji powinna opierać się na mechanizmie konkurencyjnym, zaangażowaniu w misję i cele oraz skonkretyzowaniu w kluczowe wskaźniki efektywności (KPI). Państwo musi również zinnowować mechanizm zamawiania i przydzielania zadań w pakietach, w oparciu o rezultaty (zamiast nakładów); powiązanie go z alokacją budżetu na naukę i technologię, zapewniając, że proporcja wydatków na instytucje szkolnictwa wyższego jest proporcjonalna do ich potencjału i wyników.

Szkolnictwo wyższe potrzebuje przełomu.

Według ministra edukacji i szkoleń Nguyena Kima Sona, obecne tempo rozwoju szkolnictwa wyższego jest powolne i brakuje mu przełomów. Dlatego w tym momencie, w tej dekadzie i w tym kontekście, potrzebujemy od systemu szkolnictwa wyższego przełomu. „Dyskusja, którą prowadzimy do tej pory, wydaje się wciąż utknąć w kwestii złagodzenia trudności i ubóstwa uniwersytetów, ale nie widzimy wielu dróg do przełomu” – powiedział Nguyen Kim Son, dodając: „Jak uniwersytety mogą osiągnąć przełomowy rozwój? Tylko poprzez rozwój można osiągnąć jakość. Jeśli będziemy nadal walczyć o przetrwanie, kwestia jakości będzie niezwykle trudna do rozwiązania”.

Konferencja Edukacyjna 2023 zatytułowana „Instytucje i polityki na rzecz poprawy jakości szkolnictwa wyższego”

Minister Nguyen Kim Son stwierdził, że aby system edukacji publicznej osiągnął przełomowe postępy, absolutnie konieczna jest zdecydowana mobilizacja zasobów społecznych i przedsiębiorstw, a także dokonanie znaczących i bezprecedensowych inwestycji. „Dziś, na tym forum, proponuję tylko jedno: potrzebny jest przełom w instytucjach, aby utorować drogę do autonomii uniwersytetów” – powiedział minister Nguyen Kim Son.

Według pana Nguyena Dac Vinha, przewodniczącego Komisji Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego, rozwój szkolnictwa wyższego odzwierciedlają trzy czynniki: skala, struktura i jakość. Skala i struktura są ściśle powiązane z jakością i nie można ich rozdzielić. Jakość jest bardzo ważnym miernikiem stopnia, w jakim zaspokaja ona potrzeby kadrowe, dlatego dyskutując o rozwoju uniwersytetu, musimy ostatecznie posłużyć się miarą wymagań jakościowych; bez wspomnienia o jakości nie potrafilibyśmy jej ocenić. „Zgadzam się ze stwierdzeniem ministra Nguyena Kim Sona, że ​​konieczny jest przełom w jakości. Jednak osiągnięcie tego przełomu wymaga jasnego kierunku” – powiedział pan Nguyen Dac Vinh.

Obszary, w których rząd powinien priorytetowo traktować inwestycje.

Jeśli chodzi o kwestię alokacji budżetu, pan Nguyen Dac Vinh zgodził się z propozycją uniwersytetów i Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, że ​​konieczne jest zwiększenie inwestycji budżetu państwa w szkolnictwo wyższe.

Odnosząc się do opinii wiceministra finansów, że zwiększenie budżetu na szkolnictwo wyższe jest trudne, pan Vinh argumentował, że wzrost ten nie wpłynie na ogólne zasoby budżetowe, ponieważ wymagałby jedynie zmiany struktury wydatków. Jeśli wzrost będzie niewielki w każdym roku, tak że po 3 latach udział wydatków na szkolnictwo wyższe podwoi się, dorównując innym krajom regionu (tj. osiągnie 0,5% PKB), to bezwzględny wzrost w każdym roku wyniesie zaledwie około 300 milionów dolarów, czyli około 7000-8000 miliardów VND. „Jeśli nadal zapewnimy, że 20% budżetu zostanie przeznaczone na edukację i szkolenia, to całkowite inwestycje wyniosą około 350 000 miliardów VND rocznie. To po prostu korekta struktury inwestycji w edukację i szkolenia, a ta kwota w ramach 350 000 miliardów VND nie jest przesadnie wysoka. To nie jest przesadnie duża inwestycja, ale może przynieść bardzo wysokie zyski” – analizował pan Nguyen Dac Vinh, dodając: „Najtrudniejszą kwestią do rozwiązania jest to, w co inwestować i jak to zwiększyć. Ministerstwo Edukacji i Szkolenia powinno kierować pracami z uniwersytetami nad opracowaniem planu rozwiązania tego problemu. Musimy wiedzieć, w co inwestować efektywnie; jeśli ma to być jedynie uzupełnienie regularnych wydatków, obawiam się, że byłoby to trudne…”

Podczas warsztatów głos zabrał przewodniczący Komisji Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego, pan Nguyen Dac Vinh.

Pan Nguyen Dac Vinh zasugerował: „Delegaci na konferencji dużo mówili o mechanizmie zamawiania. Niedawno, podczas naszej wizyty w Korei Południowej, przekonaliśmy się, że tamtejszy mechanizm zamawiania uniwersytetów jest bardzo prosty. Państwo zapewnia pakiet inwestycyjny z szeregiem wymagań dotyczących wdrożenia w ciągu określonej liczby lat. Im prostsza metoda zamawiania, tym szybciej inwestycje napływają do uniwersytetów. Będziemy nadzorować ten proces za pomocą przepisów oraz regularnych mechanizmów inspekcji i audytów. Jeśli zamawianiu będą towarzyszyć zbyt szczegółowe regulacje i limity, obawiamy się, że pieniądze zostaną wydane, a ich skuteczność będzie znikoma z powodu licznych ograniczeń”.

Odnosząc się do polityki koncentracji inwestycji w rozwoju niektórych uniwersytetów, pan Nguyen Dac Vinh uważa, że ​​wywiera to presję na agencje polityczne, ponieważ wszyscy chcą otrzymywać inwestycje. Dlatego należy ustalić kryteria i zasady inwestowania. „Chciałbym śmiało zasugerować kilka obszarów, w które państwo powinno priorytetowo inwestować. Po pierwsze, nauki podstawowe, ponieważ są one podstawą rozwoju kluczowych technologii. Po drugie, nauka i technologia – dziedzina wymagająca kosztownych inwestycji, a kraj pilnie potrzebuje zasobów ludzkich, podczas gdy sektor prywatny inwestuje niewiele w szkolenia. Po trzecie, nauki o zdrowiu, ze szczególnym uwzględnieniem rozwoju biotechnologii. Po czwarte, transformacja cyfrowa. Po piąte, rozwój zasobów ludzkich na potrzeby przemysłu półprzewodników. A następnie kilka innych dziedzin nauk społecznych” – powiedział pan Nguyen Dac Vinh.

Ministerstwo Finansów wyjaśnia powody ograniczonego budżetu przeznaczonego na szkolnictwo wyższe.

Pan Vo Thanh Hung, wiceminister finansów, stwierdził, że w kontekście ograniczonych zasobów zwiększenie udziału wydatków budżetu państwa na rozwój szkolnictwa wyższego (z 0,25% PKB w 2018 r. do 0,27% PKB w 2020 r., co odpowiada wzrostowi z 13 643 mld VND do 16 703 mld VND) pokazuje, że państwo priorytetowo traktuje inwestowanie w szkolnictwo wyższe. Ponieważ budżet państwa jest nadal niewielki, kwota bezwzględna pozostaje skromna. Pan Hung wyjaśnił również, że alokacja budżetu państwa na szkolnictwo wyższe jest ograniczona ze względu na kilka obiektywnych czynników, takich jak skończony charakter całkowitych wydatków budżetu państwa; duża skala szkolnictwa ogólnego, skutkująca znaczną częścią wydatków budżetu państwa na szkolnictwo ogólne; oraz większa autonomia finansowa instytucji szkolnictwa wyższego. Jest to zasadniczo zgodne z realiami operacyjnymi sektora edukacji i jest zgodne z ogólną polityką Partii i państwa w zakresie promowania autonomii w szkolnictwie wyższym, w tym autonomii finansowej.

Link źródłowy: https://thanhnien.vn/neu-tang-ngan-sach-giao-duc-dh-thi-tang-cho-cai-gi-185231106002215101.htm