Ludzie – siła uczestnicząca w ochronie bezpieczeństwa i porządku na poziomie lokalnym

Bardziej niż kiedykolwiek, poleganie na ludziach to wciąż sposób na „myślenie z wyprzedzeniem i zamartwianie się na wczesnym etapie” w zapewnianiu bezpieczeństwa i porządku na poziomie lokalnym. Dlatego mobilizacja siły ludzi staje się coraz bardziej pilnym wymogiem w praktyce ochrony bezpieczeństwa i porządku na poziomie lokalnym.

Zgromadzenie Narodowe zorganizowało sesję plenarną w celu głosowania nad ustawą zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o wyjeździe i wjeździe obywateli wietnamskich oraz ustawy o wjeździe, wyjeździe, tranzycie i pobycie cudzoziemców w Wietnamie, a także omówiło projekt ustawy o siłach uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym, 24 czerwca 2023 r. (Źródło: VNA)

Z konsekwentnej polityki Partii

Zapewnienie bezpieczeństwa i porządku na poziomie lokalnym jest spójną polityką, pod bezpośrednim kierownictwem Partii, i jest sprawą całej Partii, całego narodu i całego wojska. Oprócz kwestii zapewnienia bezpieczeństwa narodowego, zapewnienia bezpieczeństwa socjalnego i poprawy życia ludzi; zapewnienie spokojnego i szczęśliwego życia dla ludzi to również nowe punkty podkreślone w ogólnych celach Rezolucji XIII Zjazdu Krajowego Partii1. W związku z tym bezpieczeństwo narodowe i bezpieczeństwo ludzi można postrzegać jako dwie strony jednej kwestii, ważne i strategiczne zadanie całego systemu politycznego w naszym kraju w procesie wdrażania rezolucji Partii. Kolejnym nowym punktem w postrzeganiu XIII Zjazdu Partii jest uwaga poświęcona bezpieczeństwu socjalnemu i bezpieczeństwu ludzkiemu. Dobre rozwiązanie relacji między tymi dwoma kwestiami znacząco przyczyni się do zapewnienia bezpieczeństwa narodowego.

Dlatego promowanie roli masowych sił ludowych w ochronie bezpieczeństwa i porządku na poziomie lokalnym jest zadaniem nie tylko pilnym, ale i długoterminowym. Można stwierdzić, że lud stał się bardzo ważną, wręcz niezbędną siłą w procesie „budowania pozycji ludzkich serc w ochronie bezpieczeństwa i porządku na poziomie lokalnym” poprzez wiodącą, mobilizującą i angażującą rolę regularnej policji w połączeniu z siłami milicji oraz „starszyzną i wodzami wsi”. Ludzie są korzeniem, oczami i uszami, dlatego rewolucyjna sprawa Partii zawsze zmierza do tego, aby być dla ludu i przez lud.

Przez ludzi, czyli lokalna społeczność musi się „zaangażować”, społeczności mieszkaniowe muszą mieć wystarczającą zdolność do „samoobrony, samozarządzania, samoregulacji” w obliczu klęsk żywiołowych, wrogów, w rozwiązywaniu problemów porządku i bezpieczeństwa (zarówno tradycyjnych, jak i nietradycyjnych) na poziomie lokalnym, w zależności od poziomu i potrzeb. Wujek Ho powiedział: „Sto razy łatwiej jest przetrwać bez ludzi, tysiąc razy trudniej z ludźmi”, „Rewolucja jest sprawą mas”… Nasza Partia również realizuje mechanizm demokratyczny na poziomie lokalnym, dążąc do wzmocnienia pozycji społeczności lokalnych zgodnie z zasadami: Ludzie wiedzą, Ludzie dyskutują, Ludzie działają, Ludzie sprawdzają, Ludzie korzystają. Te zasady, jeśli są dobrze stosowane, mogą skutecznie wspierać ochronę bezpieczeństwa i porządku na poziomie lokalnym.

Kontynuując konkretyzację powyższej polityki, generał To Lam – minister bezpieczeństwa publicznego – powiedział, że celem jest zbudowanie uporządkowanego, zdyscyplinowanego i bezpiecznego społeczeństwa, w którym wszyscy ludzie cieszą się szczęściem i pokojem, nikt nie jest zagrożony, nikt nie jest naruszony w swoim prawie do wolności zamieszkania, życia, pracy i rozwoju gospodarczego. Aby osiągnąć ten cel, konieczne jest zgromadzenie, mobilizacja i zjednoczenie ludzi; wprowadzenie w życie polityki i wytycznych Partii, polityki i praw państwa, programów gospodarczych, kulturalnych, społecznych, obronnych i bezpieczeństwa, przyczyniając się do budowania konsensusu społecznego i skutecznej realizacji wytycznych Partii.

Wdrażanie konkretnych działań

W ostatnim czasie regularne siły policyjne zostały wzmocnione na szczeblu lokalnym, aby być bliżej ludzi i rozwiązywać problemy bezpieczeństwa i porządku na wczesnym etapie i od podstaw. Do tej pory regularne siły policyjne gminne były w 100% rozmieszczone we wszystkich obszarach kraju i stopniowo wprowadzały pozytywne i znaczące zmiany w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa i porządku, zapewniając spokój na obszarach wiejskich, w górach i na odległych wyspach. Wraz z lokalnym systemem samorządowym, siły te aktywnie przyczyniają się do budowania i umacniania „pozycji serc i umysłów ludzi”. Oprócz tych sił, siły milicyjne są również konsolidowane, restrukturyzowane i nadal utrzymują mobilność całego społeczeństwa, uczestnicząc w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym.

Siły biorące udział w ochronie bezpieczeństwa i porządku na poziomie lokalnym współpracowały z policją okręgu 9 miasta Tuy Hoa w prowincji Phu Yen w celu patrolowania, kontrolowania i zapewniania bezpieczeństwa i porządku w okolicy. (Źródło: Policja Phu Yen)

Główną funkcją i zadaniem sił uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku na poziomie lokalnym jest budowanie samorządnych sił na rzecz bezpieczeństwa i porządku na poziomie lokalnym oraz udział w budowaniu ogólnonarodowego ruchu na rzecz ochrony bezpieczeństwa narodowego. Docelowo powyższe funkcje i zadania mają również na celu zapewnienie obronności i bezpieczeństwa narodowego na poziomie lokalnym, dlatego konieczne jest budowanie fundamentów bezpieczeństwa i postawy bezpieczeństwa społecznego. Prawidłowe wypełnianie powyższych funkcji i zadań oznacza mobilizację udziału całego systemu politycznego i całego społeczeństwa, a nie tylko sił bezpośrednio i pośrednio uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku na poziomie lokalnym.

Konieczne jest głębsze zrozumienie przestrzeni bezpieczeństwa na poziomie lokalnym, która jest bardzo zróżnicowana, złożona i nieprzewidywalna. Na tej podstawie, precyzyjnie, prawidłowo, w pełni i szczegółowo zidentyfikować, aby podnieść poziom funkcji i zadań sił realizujących tę misję w bardziej kompleksowy, wszechstronny i inkluzywny sposób, regulując zachowania społeczne na szerokim poziomie, zapewniając łączność i spójność, a nie tylko siły administracyjne, podczas gdy ludzie pozostają na uboczu. Dlatego, oprócz regularnej policji i milicji lokalnej, ważniejsze jest wzmacnianie serc ludzi, zamiast konieczności wzmacniania innych sił.

Promowanie roli Ludu i ruchu na rzecz ochrony bezpieczeństwa narodowego, który jest bardzo dobrze realizowany przez Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego i samorządy, wymaga ścisłych mechanizmów koordynacji, aby promować skuteczność i efektywność przepisów i polityk, zapewniając spójność w realizacji zadań na rzecz ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego na poziomie lokalnym. Na przykład, głód wśród ludzi, brak sprawiedliwości w egzekwowaniu praw obywateli i między społecznościami mieszkającymi na tym samym obszarze, łatwo stwarzają luki prawne, które mogą być wykorzystywane przez złoczyńców. Tymczasem rozwiązywanie tych narastających problemów praktycznych nie jest zadaniem tylko jednego sektora, ale musi istnieć międzysektorowy mechanizm koordynacji i stawianie na pierwszym miejscu celu służenia ludziom.

Dlatego, aby zmobilizować ludzi do udziału w ochronie bezpieczeństwa i porządku na poziomie lokalnym, konieczne jest elastyczne stosowanie przepisów prawnych i rozwiązań stabilizujących życie ludzi, nie pozostawiających nikogo w tyle, a także właściwe rozwiązywanie relacji społecznych związanych ze sporami interesów między wspólnotami mieszkaniowymi na danym obszarze. Aby ludzie uwierzyli w Partię, a Partia polegała na ludziach, konieczne jest również wzmocnienie i promowanie „prawa do bezpośredniej władzy i roli samorządu ludu”; poszanowanie, zapewnienie i ochrona „praw i obowiązków obywateli” wraz z „wzmocnieniem demokracji na poziomie lokalnym” w duchu Uchwały XIII Krajowego Zjazdu Partii[2] i Ustawy o wdrażaniu demokracji na poziomie lokalnym.

Kontynuować instytucjonalizację zadania ochrony bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym.

Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego przewodniczy pracom nad projektem ustawy o siłach uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego na szczeblu lokalnym, która jest obecnie finalizowana po wniesieniu uwag podczas niedawnej V sesji Zgromadzenia Narodowego. Jest to krok w kierunku instytucjonalizacji i szansa na zalegalizowanie zadania ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego na szczeblu lokalnym poprzez wzmocnienie koordynacji sił z policją regularną w gminach, okręgach i miastach. Dlatego konieczne jest wprowadzenie tej ustawy, zwłaszcza w obliczu sytuacji bezpieczeństwa i porządku publicznego na szczeblu lokalnym, problemów społecznych, przestępstw, sporów, skarg i konfliktów, które mają tendencję do narastania i pogłębiania się, a które mają miejsce na szczeblu lokalnym we wsiach, przysiółkach, osiedlach i wspólnotach mieszkaniowych…

Zespół obrony cywilnej uczestniczy w zapobieganiu przestępczości i jej kontrolowaniu w wiosce Cua Lap, w gminie Duong To, w mieście Phu Quoc, w prowincji Kien Giang, patrolując teren w celu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku. (Źródło: gazeta Kien Giang)

Według generała dywizji Nguyen Thi Xuan (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Dak Lak), prawnie nie jest to nowo utworzona jednostka, lecz w rzeczywistości połączenie i reorganizacja istniejących sił, w tym półprofesjonalnej Policji Komunalnej, milicji i straży cywilnej. W związku z tym jednostka ta będzie pełnić rolę pomostu, rozszerzenia regularnej Policji Komunalnej w ochronie bezpieczeństwa i porządku na poziomie lokalnym. Ponadto jednostka ta jest dostępna wśród ludzi, dobrze rozumie lokalną sytuację, jest gruntownie wyszkolona i posiada wiedzę na temat bezpieczeństwa i porządku; w tym przypadku półprofesjonalna Policja Komunalna ma wielu ludzi przeszkolonych na poziomie średnio zaawansowanym Policji Ludowej, a zatem posiada kwalifikacje i umiejętności do pracy.

Przed Zgromadzeniem Narodowym minister bezpieczeństwa publicznego To Lam oświadczył również, że celem ustawy jest instytucjonalizacja poglądów i polityki Partii w zakresie doskonalenia, organizacji i usprawniania wewnętrznych punktów kontaktowych, w powiązaniu z doskonaleniem funkcji, zadań, uprawnień i relacji roboczych każdej organizacji oddolnej; stworzenie podstaw prawnych dla zapewnienia wdrażania postanowień Konstytucji z 2013 r. dotyczących praw człowieka i praw obywatelskich, spełnienia wymogów ochrony bezpieczeństwa narodowego oraz zapewnienia porządku społecznego i ochrony w nowej sytuacji. Projekt ustawy ma również na celu zbudowanie i wzmocnienie ogólnonarodowego ruchu na rzecz ochrony bezpieczeństwa, porządku i ochrony socjalnej na poziomie oddolnym pod kierownictwem Partii, rządu i sił funkcjonalnych, w których Bezpieczeństwo Publiczne Ludu odgrywa kluczową rolę.

Jednakże, jak przeanalizowano powyżej, aby zbudować siły zaangażowane w ochronę bezpieczeństwa i porządku na poziomie lokalnym, spełniające praktyczne wymagania, konieczne jest proaktywne i aktywne uczestnictwo ludzi i społeczności na poziomie lokalnym. Lokalna policja i milicja, a także agencje samorządowe, nie „robią tego dla” ludzi i lokalnych społeczności, lecz koncentrują się na szkoleniu policji w zakresie umiejętności, pobudzaniu proaktywnego uczestnictwa i odkrywania ludzi i społeczności związanych z bezpieczeństwem i porządkiem na poziomie lokalnym.

Oprócz Ustawy o demokracji oddolnej, jest to okazja do stworzenia pozycji prawnej, która umożliwi obywatelom lepsze wykonywanie ich praw i obowiązków jako obywateli w zakresie ochrony bezpieczeństwa i porządku na poziomie lokalnym. Z powyższych powodów rola obywateli musi zostać zalegalizowana w projekcie Ustawy o siłach uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku na poziomie lokalnym. Osobny rozdział można poświęcić „Mobilizacji władzy ludu w ochronie bezpieczeństwa i porządku na poziomie lokalnym”, ponieważ obywatele zasługują na to, by być ważną siłą w zapewnianiu i ochronie bezpieczeństwa i porządku na poziomie lokalnym.

---

1 Komunistyczna Partia Wietnamu. Dokumenty XIII Krajowego Zjazdu Delegatów, tom II, strona 94. Narodowe Wydawnictwo Polityczne Truth, Hanoi, 2021.

2 Centralna Rada Teoretyczna. Nowe punkty w dokumentach XIII Krajowego Zjazdu Partii. Krajowe Wydawnictwo Polityczne Truth, str. 102, Hanoi, 2021.

---

* Stały wiceprezes Wietnamskiego Stowarzyszenia Rybackiego; Członek 15. Zgromadzenia Narodowego.

Źródło: https://baoquocte.vn/nguoi-dan-luc-luong-tham-gia-bao-ve-an-ninh-trat-tu-o-co-so-242404.html