„Współczesne państwo nie tylko zarządza, musi także przewodzić i tworzyć przestrzeń dla innowacji”.

(Dan Tri) - Dokumenty złożone na XIV Zjeździe Krajowym Partii muszą wyraźnie podkreślać rolę nowoczesnego, kreatywnego i uczciwego państwa – państwa, które nie tylko zarządza, ale także przewodzi i tworzy przestrzeń instytucjonalną dla innowacji.

Projekt dokumentu, który ma zostać przedstawiony XIV Zjazdowi Krajowemu Partii, został właśnie omówiony przez Zgromadzenie Narodowe na jego 10. sesji. Przemówienie otwierające sesję dyskusyjną Sekretarza Generalnego To Lama trwało zaledwie ponad 10 minut, ale według delegatów Zgromadzenia Narodowego, w bardzo bezpośredni sposób poruszył on wiele istniejących problemów.

Odnosząc się do instytucji, Sekretarz Generalny stwierdził, że prawa uchwala się w celu zarządzania społeczeństwem, ale w praktyce nadal zdarzają się sytuacje, gdy „prawa są poprawne, ale trudne jest ich wdrożenie”, „są jasne w parlamencie, ale trudne na szczeblu lokalnym”.

Dlatego poprosił delegatów o wyjaśnienie: dlaczego istnieją ustawy, dekrety i okólniki, które są wydawane bardzo szczegółowo i szczegółowo, a urzędnicy związkowi nie odważają się ich wdrażać; firmy z trudem je obchodzą; ludzie są zdezorientowani i wahają się? Gdzie dochodzi do nakładania się, gdzie występuje różnica w rozumieniu między ministerstwami a oddziałami, gdzie władza jest dana, a ludzie są zmuszani do wzięcia na siebie odpowiedzialności, która jest poza ich kontrolą?

Wietnam stoi przed wielką szansą na zmianę swojego modelu rozwoju.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Ha Sy Dong ( Quang Tri ) stwierdził, że mimo iż przed sesją dyskusyjną przygotował uwagi do projektu dokumentu, który miał zostać przedstawiony na XIV Zjeździe Partii, natychmiast po wysłuchaniu przemówienia Sekretarza Generalnego „skorygował” wiele treści w swoich uwagach, w których wskazywał na praktyczne niedociągnięcia.

„Projekt Raportu Politycznego przedstawiony XIV Zjazdowi Narodowemu pokazał wiele nowych rzeczy, wyraźnie ukazując strategiczną wizję, kompleksowe myślenie o rozwoju i silne dążenie Partii do innowacji w nowym okresie. Aby jednak wizja stała się prawdziwą siłą napędową rozwoju, konieczne jest wyjaśnienie przełomowych kierunków rozwoju w instytucjach, modelach wzrostu i aspiracjach rozwojowych kraju” – powiedział pan Dong.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Ha Sy Dong (zdjęcie: Hong Phong).

Według niego, usprawnienie instytucjonalne to „najważniejszy strategiczny przełom”. Delegat zauważył, że instytucje nadal stanowią największe wąskie gardło, ale jednocześnie mają największe pole do reform.

Pan Dong stwierdził, że na przestrzeni lat wiele polityk i strategii było słusznych, ale po ich zinstytucjonalizowaniu i wdrożeniu okazały się powolne i niespójne, co spowodowało, że zasoby społeczne nie zostały w pełni uwolnione.

Stwierdzając, że wypłata publicznego kapitału inwestycyjnego nadal utknęła w martwym punkcie, delegat Dong wspomniał o sytuacji „kapitału czekającego na projekty, projektów czekających na kapitał”, powolnym przydzielaniu zasobów, przynoszeniu dokumentów z poprzedniego roku do procesu pół roku później, aby zapoznać się z informacjami... Oprócz tego istnieje wiele dobrych projektów, ale uwikłanych w najróżniejsze sprawy, ograniczonych przestarzałym planowaniem, które sprawia, że ​​„nawet jeśli chcesz to zrobić, nie możesz”.

Były przewodniczący prowincji Quang Tri uważa zatem, że dokument ten powinien wyraźniej podkreślać rolę nowoczesnego, kreatywnego i uczciwego socjalistycznego państwa prawnego – państwa, które nie tylko zarządza, ale także przewodzi i tworzy przestrzeń instytucjonalną dla innowacji.

Według pana Donga, w erze cyfrowej instytucje muszą odejść od myślenia opartego na „zarządzaniu – licencjonowaniu” i przejść do myślenia opartego na „tworzeniu – przywództwie – świadczeniu usług”.

Delegat wymienił wiele krajów, takich jak Singapur i Korea Południowa, które śmiało wdrożyły mechanizm „instytucjonalnej piaskownicy”, umożliwiając testowanie polityki w nowych obszarach, takich jak sztuczna inteligencja, finanse cyfrowe i energia odnawialna. Wietnam również musi wkrótce zinstytucjonalizować ten model, aby kontrolować ryzyko i wspierać innowacje.

Park zaawansowanych technologii Hoa Lac (Zdjęcie: Ha Phong).

Ponadto należy kontynuować decentralizację i delegowanie władzy w powiązaniu z kontrolą władzy, aby promować proaktywność i odwagę myślenia i działania na poziomie lokalnym, zwłaszcza w regionach dynamicznych, strefach ekonomicznych, strefach zaawansowanych technologii, strefach wolnego handlu itd.

„Prawdziwa decentralizacja musi iść w parze z przejrzystym mechanizmem rozliczalności i skuteczną kontrolą władzy. W przeszłości było to bardzo mylące. Wiele miejscowości ma ku temu możliwości, ale nie ma odpowiednich uprawnień. Chcą tworzyć strefy ekonomiczne i strefy wolnego handlu, aby przyciągnąć inwestycje, ale procedury są nadal bardzo skomplikowane” – powiedział delegat Ha Sy Dong.

Zasugerował on konkretnie, że władze lokalne mogłyby zostać obciążone odpowiedzialnością za bilansowanie i przekształcanie typów gruntów na cele takie jak planowanie rozwoju przemysłu, usług, budownictwa komercyjnego itd. Lokalne władze bilansowałyby własne zasoby i ponosiłyby odpowiedzialność.

„Musimy dokonać odważniejszej i bardziej gruntownej decentralizacji, kładąc kres sytuacji, w której co roku na wszystkich szczeblach raportuje się, że cele użytkowania gruntów nie zostały zmienione. Pozostawianie gruntów odłogiem to ogromne marnotrawstwo” – powiedział pan Dong.

Kolejną treścią, jaką wniósł, była transformacja modelu wzrostu z szerokiego na głęboki, w której należy podkreślić mechanizm organizacyjny wdrażania zielonego modelu rozwoju gospodarczego, gospodarki opartej na wiedzy i gospodarki cyfrowej.

Delegat Dong stwierdził, że Wietnam stoi przed wielką szansą na zmianę swojego modelu rozwoju, od „wzrostu opartego na inwestycjach i taniej sile roboczej” do „rozwoju opartego na wiedzy, technologii i innowacjach”.

Aby to osiągnąć, transformacja cyfrowa i innowacje muszą być uznane za główną siłę napędową. Państwo musi pełnić rolę „akuszerki” w zakresie instytucji, danych i infrastruktury cyfrowej, zamiast koncentrować się wyłącznie na inwestycjach fizycznych.

Potrzebne jest otwarte myślenie rozwojowe, proaktywna integracja, inteligentne zarządzanie

Komentując dążenie do rozwoju narodowego – duchową siłę napędową nowej ery – delegat Ha Sy Dong podkreślił, że Raport Polityczny jest nie tylko wytycznymi do działania, ale także płomieniem, który rozpala narodową wiarę i wolę.

Jego zdaniem aspiracje Wietnamu 2045 muszą zostać wyrażone jaśniej, nie tylko jako cel, ale również jako polityczne i moralne zobowiązanie Partii wobec ludzi: przekształcić kraj w rozwinięty naród, ze szczęśliwym społeczeństwem, prosperującą kulturą oraz kreatywnymi i wolnymi w działaniu ludźmi.

„W kontekście globalizacji i głębokiej transformacji świata potrzebujemy otwartego podejścia rozwojowego – proaktywnej integracji – inteligentnego zarządzania – ciągłej innowacji” – zasugerował pan Dong, że dążenie to należy zinstytucjonalizować za pomocą konkretnych programów działań.

Sekretarz Generalny To Lam i delegacja robocza zapoznali się ze stanem przygotowań do zorganizowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego w dzielnicy Xuan Hoa w Ho Chi Minh (zdjęcie: D.Q.).

Podsumowując, pan Dong zasugerował, aby dokumenty XIV Kongresu kładły nacisk na pewne bardziej fundamentalne, kluczowe i silniejsze orientacje.

Jednym z nich jest kompleksowa instytucjonalizacja nowego myślenia o rozwoju, w którym innowacyjność i transformacja cyfrowa stanowią główną siłę napędową, a to jest uznawane za przełom wiodący we wszystkich dziedzinach.

Drugim celem jest zbudowanie nowoczesnego, przejrzystego, wydajnego i elastycznego państwa rozwojowego, które działa w oparciu o platformę otwartych danych i zarządzanie cyfrowe, minimalizując ingerencję administracyjną w działalność rynkową i społeczną.

Trzecim zadaniem jest stworzenie ram instytucjonalnych dla zielonej gospodarki, gospodarki cyfrowej i gospodarki opartej na wiedzy, co pozwoli przekształcić wyzwania związane z klimatem, energią i technologią w nowe możliwości rozwoju.

Po czwarte, należy ustanowić mechanizm decentralizacji, a konkretnie decentralizacji merytorycznej, związany z kontrolą władzy i odpowiedzialnością, aby zmaksymalizować kreatywność każdego poziomu i lokalizacji, zwłaszcza decentralizację, a także decentralizację na nowym poziomie gminy, aby jak najszybciej i najskuteczniej rozwiązywać procedury dla ludzi.

Po czwarte, należy rozbudzić i rozpowszechnić pragnienie, aby Wietnam rozwijał się silnie, pomyślnie i szczęśliwie, stawiając naród wietnamski z jego wiedzą, odwagą i kulturą w centrum, podmiocie i celu rozwoju.

„Jeśli ten dokument jasno przedstawi te idee, z pewnością stworzy nowy instytucjonalny punkt zwrotny i przełom w rozwoju, wprowadzając kraj w erę cyfrowego państwa kreatywnego, zielonej gospodarki i kreatywnego narodu wietnamskiego” – delegat Dong wyraził swoją opinię.

Potrzebna jest cyfrowa autostrada dla systemu prawnego

Wiceprzewodnicząca Komisji Prawa i Sprawiedliwości Nguyen Phuong Thuy również zgodziła się z projektem Raportu Politycznego, który uznał rozwój instytucjonalny i jego doskonalenie za jeden z trzech strategicznych przełomów w nadchodzącym okresie rozwoju kraju.

„Postrzeganie instytucji jako fundamentu rozwoju świadczy o strategicznej wizji Partii, ponieważ tylko wtedy, gdy instytucje są przejrzyste, rządy krajowe mogą być skuteczne, a zaufanie społeczne może zostać wzmocnione” – powiedziała pani Thuy.

Zastępca przewodniczącego Komisji Prawa i Sprawiedliwości Nguyen Phuong Thuy (zdjęcie: Minh Chau).

Delegat Thuy ocenił, że w ostatnich latach system prawny poczynił wiele istotnych postępów i innowacji w myśleniu legislacyjnym. Jednak jednym z największych problemów jest obecnie nakładanie się, sprzeczności i brak spójności między dokumentami prawnymi dotyczącymi tej samej kwestii. Czasami istnieją 3-4 ustawy z tymi samymi regulacjami, co utrudnia egzekwowanie prawa i naraża je na ryzyko prawne.

„Ludzie, firmy, a nawet agencje rządowe są niezwykle zdezorientowane, gdy nie wiedzą, które dokumenty nadal obowiązują, a które przepisy zostały zmienione lub uzupełnione” – powiedziała pani Thuy.

Choć dużo mówimy o reformie instytucjonalnej i innowacji w myśleniu legislacyjnym, zdaniem delegatki, jeśli ograniczymy się do nowelizacji poszczególnych ustaw lub dodawania pojedynczych przepisów, bardzo trudno będzie wprowadzić fundamentalne zmiany.

„Jeśli gospodarka chce się rozwijać, potrzebujemy więcej autostrad i kolei dużych prędkości. Ale system prawny – fundament zarządzania państwem – potrzebuje również cyfrowej autostrady, aby działać sprawnie, unikając korków i błędów w połączeniach, a tą autostradą jest prawo czytelne dla maszyn” – zasugerowała pani Thuy.

Według niej wiele krajów, takich jak UE, Singapur i Australia, wprowadziło już prawne standardy danych. Jeśli Wietnam się nie nawróci, pozostanie w tyle w procesie integracji.

W oparciu o tę rzeczywistość, delegatka zaproponowała dodanie zadania zbudowania i rozwinięcia systemu prawnego czytelnego dla maszyn do sekcji poświęconej przełomowi strategicznemu w instytucjach. To nie tylko reforma, udoskonalenie techniczne będzie przełomem instytucjonalnym, który pomoże wietnamskiemu systemowi prawnemu stać się przejrzystym, ujednoliconym, przystępnym i samoczynnie wykrywającym sprzeczności.

Oprócz tego konieczne jest ustalenie krajowych standardów danych prawnych, podobnych do standardów dotyczących pisania dokumentów administracyjnych czy statystyk krajowych.

Delegatka Thuy zaproponowała również promowanie jawności, przejrzystości i krytyki społecznej w procesie legislacyjnym. Jej zdaniem wszystkie projekty ustaw powinny być publikowane jako otwarte dane, aby obywatele, naukowcy i firmy mogli bezpośrednio uczestniczyć w wyrażaniu opinii za pomocą narzędzi cyfrowych. Otwarte dane sprawiają, że proces krytyki staje się bardziej demokratyczny i naukowy.

„Reforma prawa w nadchodzącym okresie nie powinna ograniczać się do wydawania nowych ustaw, ich nowelizacji i uzupełniania, ale powinna również przebudować cały krajowy system administracji sądowej. Prawo musi stać się infrastrukturą rozwoju, a nie barierą” – podkreśliła pani Thuy.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Lan (zdjęcie: Hong Phong).

Tymczasem delegatka Nguyen Thi Lan (Hanoi) zaproponowała wyjaśnienie treści przełomów instytucjonalnych, zwłaszcza w kontekście transformacji cyfrowej i integracji międzynarodowej.

Według niej instytucje stanowią ramy prawne, które kształtują wszelkie działania rozwojowe, a zatem gdy gospodarka funkcjonuje zgodnie z modelem cyfrowym, dane i technologie cyfrowe stają się nowymi zasobami, co wymaga od instytucji elastycznych innowacji i szybkiego dostosowywania się do tej rzeczywistości.

Delegatka zaproponowała również dodanie wytycznych dotyczących rozwoju krajowego ekosystemu innowacji, aby wzmocnić powiązania między państwem a przedsiębiorstwami, instytutami badawczymi i uniwersytetami. Dzięki temu krajowe zasoby mogą być w pełni wykorzystane, a wiedza i innowacje mogą stać się siłą konkurencyjną.

Source: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm