Szybkie przydzielanie i przyspieszanie wypłaty środków z inwestycji publicznych.

Rok 2026 ma szczególne znaczenie, ponieważ oznacza początek wdrażania pięcioletniego planu rozwoju społeczno-gospodarczego na lata 2026–2030 oraz średniookresowego planu inwestycji publicznych na lata 2026–2030. Aby osiągnąć dwucyfrowe cele wzrostu w 2026 roku i w kolejnych latach, Zgromadzenie Narodowe, rząd i premier uznali inwestycje publiczne za kluczową siłę napędową.

Węzeł komunikacyjny między autostradą Bien Hoa – Vung Tau a drogą krajową nr 51 został w dużej mierze ukończony. (Zdjęcie ilustracyjne: Cong Phong/TTXVN)

Zgodnie z niedawnymi wytycznymi premiera Le Minh Hunga, 10 maja upłynął termin, w którym ministerstwa, sektory i gminy miały zakończyć szczegółową alokację kapitału inwestycji publicznych w ramach planu na rok 2026. W związku z tym, do 10 maja, jeśli którekolwiek ministerstwo, sektor lub gmina nie zaalokowały jeszcze całego swojego kapitału, muszą zgłosić powody oraz zbiorową i indywidualną odpowiedzialność Ministerstwu Finansów przed 15 maja 2026 r. w celu sporządzenia i przekazania właściwemu organowi do rozpatrzenia nieprzydzielonego kapitału zgodnie z przepisami.

Według najnowszego raportu Ministerstwa Finansów, na koniec kwietnia 2026 r. ministerstwa, agencje centralne i lokalne przydzieliły szczegółowe plany kapitałowe na inwestycje na rok 2026 dla listy zadań i projektów o łącznej wartości 980 550,8 mld VND. Bez uwzględnienia dodatkowego kapitału przeznaczonego przez budżety lokalne (13 325,9 mld VND), łączna kwota szczegółowo przydzielonego kapitału wynosi 967 224,93 mld VND, co stanowi 95,44% planu kapitałowego wyznaczonego przez Premiera .

Nieprzydzielony kapitał wynosi 46 218,5 mld VND z 14 ministerstw i agencji centralnych oraz 17 miejscowości (co stanowi około 4,56% planu kapitałowego wyznaczonego przez Premiera ). Wywiera to presję na osiągnięcie celu, jakim jest 100% wydatkowanie kapitału inwestycji publicznych w tym roku.

Na dzień 30 kwietnia 2026 r. wypłata publicznego kapitału inwestycyjnego wyniosła około 144 283 mld VND, co stanowi 14,2% planu wyznaczonego przez Premiera. W porównaniu z analogicznym okresem w 2025 r. wypłata wzrosła o 12 615,7 mld VND w ujęciu bezwzględnym, ale odsetek ten był niższy o 1,7 punktu procentowego.

Jako główne powody podano bardzo duży plan inwestycyjny na rok 2026 (o 22,7% wyższy niż plan inwestycyjny na rok 2025); jednocześnie przedłużony okres wakacyjny pod koniec kwietnia również tymczasowo spowolnił postęp prac budowlanych i wypłatę środków na projekty.

Ministerstwa oraz agencje centralne i lokalne wskazały czynniki wpływające na postęp wypłaty środków. Należą do nich: trudności w oczyszczaniu gruntów związane z ustaleniem ich własności, cen jednostkowych, planów rekompensat oraz brak możliwości realizacji budowy zgodnie z planem; ciągły niedobór materiałów budowlanych oraz znaczny wzrost cen surowców w porównaniu z zatwierdzonym budżetem, co powoduje rozbieżności w kosztach i wymaga korekt umownych.

Co więcej, planowanie niedopasowane ściśle do potrzeb i możliwości wdrożeniowych oraz niska jakość przygotowania inwestycji do projektów często prowadzą do korekt w projektach lub wniosków o zwrot kapitału, co spowalnia postępy w realizacji. W pierwszych miesiącach roku inwestorzy zazwyczaj koncentrują się na projektowaniu, przygotowaniu, wycenie, zatwierdzeniu kosztorysów i wyborze wykonawców; w związku z tym wolumen transakcji akceptacji i płatności jest stosunkowo niski.

Ponadto możliwości i odpowiedzialność niektórych inwestorów, zarządów projektów i wykonawców są nadal ograniczone. Brakuje im inicjatywy i zdecydowania w organizacji budowy...

Według Departamentu Finansów Prowincji Quang Ngai, do 8 maja prowincja przeznaczyła ponad 7032 mld VND w szczegółowych budżetach, wydając 851 mld VND, co stanowi 11,6% planu inwestycyjnego wyznaczonego przez Premiera. Obecnie 285 mld VND kapitału prowincji pozostaje nieprzydzielone z powodu niespełnienia kryteriów kwalifikowalności. W prowincji Quang Ngai 48 ze 109 właścicieli projektów osiągnęło wskaźnik wydatkowania przekraczający średnią prowincjonalną (ponad 10%); 61 ze 109 właścicieli projektów ma wskaźnik wydatkowania niższy od średniej prowincjonalnej.

Według pana Nguyena Conga Hoanga, wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego prowincji Quang Ngai, w regionie wschodnim (dawniej Quang Ngai) 14 gmin i 2 okręgi (Truong Quang Trong i Cam Thanh) osiągnęły wskaźnik wydatkowania na poziomie 0%. Gminy wschodnie mają wskaźnik wydatkowania nieco ponad 10%, niższy od średniej prowincjonalnej wynoszącej 11,6%.

„Do 30 maja, jeśli w danej miejscowości tempo wydatkowania środków będzie niższe od średniej krajowej, właściciele projektów będą musieli odpowiedzieć przed Prowincjonalnym Komitetem Ludowym” – podkreślił wiceprzewodniczący Nguyen Cong Hoang.

W Ho Chi Minh City, po pierwszych czterech miesiącach roku, wypłacono zaledwie 15 565 miliardów VND, co stanowi 10,5% przydzielonego planu kapitałowego i jest kwotą niższą od średniej krajowej.

Według pana Hoang Vu Thanha, dyrektora Departamentu Finansów miasta Ho Chi Minh, główną przyczyną jest niedawna restrukturyzacja aparatu zarządzania inwestycjami publicznymi. Miasto dostosowało zakres obowiązków inwestorów i rad ds. zarządzania projektami, a jednocześnie powołało nowe rady ds. zarządzania projektami na szczeblu gminnym, co doprowadziło do opóźnień w przekazywaniu dokumentów, danych i przekazywaniu zadań.

Szef Departamentu Finansów stwierdził jednak, że główne przeszkody zostały zasadniczo rozwiązane przez Miejski Komitet Ludowy w kwietniu, co umożliwi szybsze wypłacenie środków w pozostałych kwartałach roku.

Niedawno, podczas „Krajowej Konferencji na temat Promocji Alokacji i Wydatkowania Kapitału Inwestycyjnego Publicznego w 2026 roku”, premier Le Minh Hung, przewodniczący konferencji, ostro skrytykował 28 ministerstw i agencji oraz 18 miejscowości za wskaźniki wydatkowania niższe od średniej krajowej. Premier zażądał utrzymania dyscypliny w zakresie inwestycji publicznych, dalszego podkreślenia roli szefów agencji oraz podkreślił, że wszystkie decyzje inwestycyjne i alokacja kapitału muszą być rozliczane i oceniane pod kątem skuteczności.

Aby promować wypłatę publicznych inwestycji, Ministerstwo Finansów stwierdziło, że ministerstwa, agencje centralne i samorządy muszą skupić się na wdrażaniu konkretnych zadań i rozwiązań wskazanych przez Prezesa Rady Ministrów w zawiadomieniu 213/TB-VPCP z dnia 25 kwietnia 2026 r. w sprawie wniosków Prezesa Rady Ministrów z Krajowej Konferencji w sprawie promowania alokacji i wypłat publicznego kapitału inwestycyjnego w 2026 r.; jednocześnie należy zdecydowanie promować rolę szefów ministerstw i agencji oraz szefów komitetów partyjnych i samorządów lokalnych, szybko rozwiązując trudności i przeszkody w ramach ich kompetencji.

W kwestii oczyszczania gruntów i materiałów konieczne jest ścisłe przestrzeganie wytycznych Premiera zawartych w Zarządzeniu Rządowym nr 25/CĐ-TTg z dnia 21 marca 2026 r. oraz Zarządzeniu Rządowym nr 28/CĐ-TTg z dnia 1 kwietnia 2026 r. w sprawie rozwiązań dotyczących zarządzania, obsługi i kontrolowania cen materiałów budowlanych oraz rozwiązywania przeszkód w celu przyspieszenia oczyszczania gruntów.

Ponadto konieczne jest zaradzenie niedociągnięciom w zarządzaniu personelem, zaostrzenie dyscypliny i porządku oraz surowe karanie inwestorów, zarządów projektów, organizacji i osób, które celowo stwarzają trudności, hamują postępy lub postępują nieodpowiedzialnie. Należy wdrożyć rozwiązania w celu zorganizowania i przydzielenia personelu w taki sposób, aby spełniał on wymagania dotyczące zarządzania i realizacji projektów w gminach i okręgach, zwłaszcza na obszarach oddalonych i defaworyzowanych.

Pan Trinh Duc Trong, zastępca dyrektora Departamentu Rozwoju Infrastruktury (Ministerstwo Finansów), powiedział, że Ministerstwo Finansów będzie nadal publicznie ujawniać tempo wydatkowania publicznego kapitału inwestycyjnego na tygodniowej, miesięcznej i kwartalnej podstawie dla każdego ministerstwa, agencji centralnej i miejscowości.

Ponadto Ministerstwo opracowuje plan i kryteria oceny KPI dotyczące realizacji zadań związanych z wydatkowaniem środków publicznych przez ministerstwa, agencje centralne i samorządy. Oczekuje się, że system oceny KPI będzie obejmował wskaźniki oceniające szczegółowe dane dotyczące alokacji, planowane dane dotyczące alokacji, dane dotyczące wypłat itp., odzwierciedlając w ten sposób zdolność wydatkowania, przygotowanie i decyzyjność w kierowaniu wydatkami przez poszczególne ministerstwa, sektory i samorządy.

Ministerstwo Finansów będzie nadal proaktywnie monitorować, opracowywać i oceniać realizację projektów oraz trudności i przeszkody w alokacji kapitału przez ministerstwa, agencje i samorządy, aby móc niezwłocznie przekazywać właściwym organom sprawozdania dotyczące odpowiednich planów realokacji kapitału, zapobiegając marnotrawstwu i zapewniając efektywne wykorzystanie kapitału.

„Ministerstwa, sektory i samorządy muszą proaktywnie weryfikować projekty, przeznaczając kapitał tylko na niezbędne, kwalifikujące się projekty, które zostały gruntownie zbadane i przygotowane do inwestycji, zapewniając jednocześnie możliwość absorpcji kapitału natychmiast po otrzymaniu zaplanowanych środków. Pozwoli to uniknąć sytuacji „kapitału oczekującego na projekty” lub „rezerwowania miejsc”, które wpływają na postępy w wydatkowaniu środków” – powiedział kierownik Departamentu Rozwoju Infrastruktury w Ministerstwie Finansów.

Na szczeblu lokalnym przewodniczący Ludowego Komitetu Miasta Ho Chi Minh Nguyen Van Duoc powiedział, że miasto będzie dążyć do całkowitego rozwiązania istniejących problemów, wzmocnienia kontroli na miejscu, usunięcia przeszkód związanych z karczowaniem gruntów, planowaniem, przetargami i cyfrową transformacją w zarządzaniu postępem projektów…

„Ho Chi Minh City uznało przyspieszenie wydatkowania publicznych inwestycji za kluczowe zadanie, powiązane z odpowiedzialnością indywidualną, w celu zapewnienia osiągnięcia celów rozwoju społeczno-gospodarczego na rok 2026” – powiedział przewodniczący Nguyen Van Duoc.

Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/nhanh-chong-phan-bo-gap-rut-giai-ngan-von-dau-tu-cong-20260513150913067.htm