Projekt Dróg Ruchu Drogowego łączący kluczowe strefy ekonomiczne w dynamicznej strefie ekonomicznej wzdłuż autostrady krajowej nr 279 i autostrady krajowej nr 12 (zwany dalej Projektem Dynamicznej Drogi) jest realizowany przez Zarząd Projektów Robót Ruchu Drogowego Prowincji; okres realizacji przypada na lata 2021–2024. Projekt jest realizowany w mieście Dien Bien Phu i dystrykcie Dien Bien, z łącznie ponad 1600 gospodarstwami domowymi (głównie w dystrykcie Dien Bien), których grunty i aktywa na lądzie muszą zostać odzyskane, zrekompensowane i oczyszczone. Projekt jest podzielony na 11 pakietów budowlanych. Po prawie 2 latach od rozpoczęcia budowy (styczeń 2022 r.) wielu pakietów nie udało się zrealizować z powodu braku gruntów. Zgodnie z planem okres budowy projektu wynosi tylko ponad 1 rok, ale postępy są powolne. Od czerwca 2023 r. do chwili obecnej prawie wszystkie pakiety przetargowe nie mogą zostać zrealizowane z powodu braku gruntów.
W związku z tym pakiety 4, 5 i 6 (trasy NT2+NT3+NT4+NT5 w centralnym obszarze administracyjnym prowincji oraz trasa NT6 Pom La) nie posiadają obecnie placów budowy (sam pakiet 6 obejmuje około 10% terenu, ale jest przerwany i niesynchronizowany, co uniemożliwia wprowadzenie maszyn i sprzętu do budowy). Wykonawcy budowlani zasadniczo zakończyli produkcję prefabrykowanych elementów betonowych, takich jak: krawężniki, podstawy przepustów, rury, rowy skrzynkowe, rowy techniczne… ale nie mogą rozpocząć budowy, ponieważ teren nie został przekazany. Od pakietu 7 do pakietu 10 część terenu została oczyszczona, ale jest przerwana i nieistotna, więc wykonawca nie rozpoczął budowy.
Istnieje wiele powodów, ale głównie dlatego, że weryfikacja pochodzenia gruntów jest trudna ze względu na historię gospodarowania gruntami. Ustalenie pochodzenia użytkowania gruntów jest bardzo skomplikowane, takie jak: użytkownik gruntu, rodzaj gruntu, granica użytkowania gruntu, kształt działki w porównaniu z certyfikatem (błędnie wydany certyfikat, księga rejestru gruntów nie jest wpisana poprawnie, więc musi zostać skorygowana, poprawiona), spory o ziemię. Dlatego wdrażanie uzupełniania ewidencji gruntów i wdrażanie jej zgodnie z przepisami napotyka wiele trudności i zajmuje dużo czasu. Ilość pracy przekazanej Komitetom Ludowym okręgów i gmin jest bardzo duża, podczas gdy personel rejestru gruntów jest nieliczny lub niedawno przeniesiony i potrzebuje czasu na przejęcie pracy, co prowadzi do bardzo powolnego postępu w planowaniu. Ponadto istnieją pewne gospodarstwa domowe, które nie współpracowały, niektóre gospodarstwa domowe wróciły do swoich rodzinnych miejscowości, co powoduje trudności w konsolidacji dokumentacji prawnej. Wiele gospodarstw domowych nie zgodziło się na plan rekompensaty podczas odzyskiwania gruntów.
Brak gruntów jest również głównym powodem, dla którego budowa nowego obszaru miejskiego i projektu usług komercyjnych Nam Thanh B nie mogła się jeszcze rozpocząć, pomimo dostosowania szczegółowego planowania w skali 1/500 dla obszaru wzdłuż ulicy Vo Nguyen Giap do rzeki Nam Rom w okręgu Nam Thanh, mieście Dien Bien Phu oraz obszaru na zachód od rzeki Nam Rom w gminie Thanh Hung, dystrykt Dien Bien. Prace związane z odszkodowaniami i oczyszczeniem terenu w ramach tego projektu są zgodne ze szczegółowym planowaniem zatwierdzonym przez prowincję w decyzji nr 3394/QD-UBND z dnia 31 grudnia 2021 r. (w której określono skalę odszkodowań, wsparcia i przesiedleń na obszarze ponad 4,88 hektara w okręgu Nam Thanh, mieście Dien Bien Phu, z całkowitą inwestycją przekraczającą 30,8 mld VND, a postępy w realizacji zaplanowano na 2022 r.).
Aby przyspieszyć proces przejmowania gruntów, Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska zlecił Centrum Zarządzania Gruntami miasta Dien Bien Phu wypłatę odszkodowań za przejęcie gruntów oraz regularne koordynowanie i egzekwowanie realizacji tych działań. Do tej pory (na początku września 2023 r.) zatwierdzono plan rekompensat, wsparcia i przesiedlenia 57/66 gospodarstw domowych i osób fizycznych o powierzchni 4,26 ha/4,88 ha, o wartości 18,6 mld VND. Kwota rekompensat i wsparcia została skoordynowana z kwotą 6,39 mld VND/9,35 mld VND. Pozostałe 9 gospodarstw domowych o powierzchni powyżej 0,32 ha jest obecnie w trakcie opracowywania projektu planu, który ma zostać zaopiniowany przez wyspecjalizowane departamenty i urzędy miasta Dien Bien Phu.
Powodem jest to, że pochodzenie użytkowania gruntów i czas powstania własności (mieszkania) nie są poprawne w porównaniu z mapą własności w tych okresach. Jest 41 gospodarstw domowych, które nie otrzymały pieniędzy i nie przekazały ziemi. Dla gospodarstw domowych (15 gospodarstw domowych), które odzyskały ponad 1000 m2 ziemi i są gospodarstwami domowymi, które bezpośrednio produkują rolnictwo (uprawiają, użytkują i mają główne źródło dochodu z odzyskanej ziemi), proponuje się, aby państwo przeznaczyło 1 działkę gruntu przesiedleńczego w celu ustabilizowania ich życia. Jednocześnie zwiększ cenę jednostkową odszkodowania; przelicz odszkodowanie za dotkniętą nieruchomość (poza punktem orientacyjnym), odnowiony i wyrównany grunt ludzi; nieruchomość (mieszkania, dzieła architektoniczne), która została częściowo odzyskana na potrzeby projektu drogowego A1-C4, pozostałą część, którą ludzie sami zbudowali i odnowili, aby w niej mieszkać, proponuje się rozważyć odszkodowanie dla tych ludzi. Aby przyspieszyć postęp prac przygotowawczych pod ten projekt, Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska skoordynował działania z Departamentem Budownictwa, Ludowym Komitetem Miasta Dien Bien Phu oraz Dzielnicą Nam Thanh w celu zorganizowania spotkania w celu rozwiązania trudności i problemów oraz uzgodnienia rozwiązania. Jednocześnie zaleca się dostosowanie szczegółowego planu nowego miejskiego obszaru mieszkalnego i usług komercyjnych Nam Thanh B zgodnie z przepisami oraz przegląd funduszu gruntowego projektu pod kątem budowy obszaru przesiedleńczego dla gospodarstw domowych na 15-metrowej drodze od mostu A1 do mostu C4 w celu zorganizowania przesiedleń oraz przydzielenia gruntów wraz z płatnością określonej liczbie gospodarstw domowych w ramach projektu Nam Thanh B.
Oprócz dwóch powyższych projektów, obecnie w prowincji jest wiele projektów, które są opóźnione lub nie zostały wdrożone ze względu na problemy z karczowaniem terenów.
Opóźnienia w realizacji projektu powodują marnotrawstwo budżetu, szczególnie w przypadku niektórych projektów z długoterminowymi źródłami kapitału. Brak szybkiej realizacji wiąże się z ryzykiem konieczności zwrotu kapitału. Ponadto, projekty o powolnej realizacji mają znaczący wpływ na rozwój społeczno-gospodarczy, zasoby gruntów i życie mieszkańców obszaru objętego projektem, zwłaszcza w przypadku projektów obejmujących wiele gospodarstw domowych i osób fizycznych, których grunty zostały odzyskane.
Źródło
Komentarz (0)