Wiele treści jest nieodpowiednich.

Polityka wsparcia gruntów pomoże mieszkańcom terenów górskich zwiększyć obszar produkcji rolnej . (Grafika ilustracyjna)

To jest ocena Komisji ds. Spraw Etnicznych Prowincjonalnej Rady Ludowej dotycząca projektu rezolucji określającej zasady wsparcia gruntów dla mniejszości etnicznych zamieszkujących prowincję Quang Nam (opracowanej przez Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska). Zgodnie z porządkiem obrad 28. sesji (rozpoczynającej się 4 grudnia), Prowincjonalna Rada Ludowa rozpatrzy tę sprawę.

Potrzebna jest osobna polityka.

Zgodnie z projektem rezolucji określającej politykę wsparcia gruntów dla mniejszości etnicznych zamieszkujących prowincję Quang Nam, zakres tej rezolucji reguluje politykę wsparcia gruntów (grunty mieszkalne, grunty rolne, grunty nierolnicze inne niż grunty mieszkalne przeznaczone do produkcji i działalności gospodarczej) dla mniejszości etnicznych, zgodnie z postanowieniami klauzul 1 i 2 artykułu 16 ustawy o ziemi z 2024 r.

Projekt rezolucji ustalił ważne kwestie związane z polityką wsparcia gruntów dla mniejszości etnicznych, takie jak limity przydziału gruntów; treść wsparcia; fundusz gruntowy i warunki użytkowania gruntów; koszty wdrożenia itp.

Na podstawie raportu Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska, dyskusji na niedawnej sesji roboczej oraz przeglądu stosownych przepisów prawnych, Komisja ds. Spraw Etnicznych Rady Ludowej Prowincji uważa, że ​​projekt rezolucji nadal zawiera pewne rozbieżne opinie, które wymagają uwagi.

Jeśli chodzi o treść polityki, zgodnie z opinią Komitetu ds. Spraw Etnicznych Prowincjonalnej Rady Ludowej dotyczącą limitów przydziału gruntów w projekcie, w oparciu o przepisy Ustawy o ziemi z 2024 r. i powiązane dekrety, Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał decyzję nr 28 z dnia 19 października 2024 r., w której określono limity przydziału gruntów, limity uznania praw do użytkowania gruntów, limity przeniesienia praw do użytkowania gruntów oraz minimalną powierzchnię podziału i konsolidacji gruntów dla różnych rodzajów gruntów w prowincji Quang Nam.

W związku z tym projekt rezolucji proponującej politykę „określania przez Prowincjonalną Radę Ludową limitów przydziału ziemi, zgodnie z ustaleniami Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w Uchwale nr 28” w celu wdrożenia polityki wsparcia gruntów dla mniejszości etnicznych jest niewłaściwy i niezgodny z przepisami prawa.

W odniesieniu do wdrażania polityki wsparcia gruntowego dla mniejszości etnicznych w granicach określonych przez Prowincjonalny Komitet Ludowy, wyspecjalizowane agencje i władze lokalne na szczeblu powiatu i gminy, na podstawie zasobów gruntowych każdej miejscowości, będą przydzielać ziemię zgodnie z przepisami Prowincjonalnego Komitetu Ludowego zawartymi w Uchwale nr 28.

Jeśli chodzi o treść wsparcia, według pana Dang Tan Phuonga – zastępcy przewodniczącego Komitetu ds. Etnicznych Prowincjonalnej Rady Ludowej – finansowanie prac geodezyjnych, przygotowywania rejestrów katastralnych, wydawania zaświadczeń o prawie użytkowania gruntów, zaświadczeń o własności aktywów związanych z gruntami i innych kosztów wdrażania polityki gruntowej dla mniejszości etnicznych jest przydzielane z budżetu państwa i innych prawnych źródeł kapitału, zgodnie z postanowieniami artykułu 16, klauzuli 8 ustawy o ziemi i artykułu 8, klauzuli 3 dekretu rządowego 102/2024/ND-CP z dnia 30 lipca 2024 r.

Jednakże uwzględnienie przez agencję projektową polityk wsparcia, które zostały już określone w ustawie o ziemi z 2024 r. i w rozporządzeniach kierowniczych rządu, w projekcie uchwały Rady Ludowej Prowincji jest niezgodne z przepisami ustawy z 2015 r. o ogłaszaniu dokumentów prawnych.

Zatem jest to polityka ogólna, określona w ustawie o gruntach i dekretach rządowych; nie ma konkretnej polityki dostosowanej do rzeczywistej sytuacji prowincji. Jeśli chodzi o przepisy dotyczące funduszy gruntowych i warunków korzystania z praw do użytkowania gruntów, po przeglądzie stwierdzono, że uwzględnienie tych przepisów w projekcie uchwały wykracza poza kompetencje Rady Ludowej Prowincji.

Źródło finansowania nie jest jasne.

Istotnym aspektem projektu rezolucji jest finansowanie jej wdrożenia. Po zapoznaniu się z dokumentami towarzyszącymi projektowi rezolucji, Komisja ds. Spraw Etnicznych Prowincjonalnej Rady Ludowej stwierdziła, że ​​agencja projektująca nie podała przewidywanej liczby beneficjentów w regionach górskich; nie przewidziała również całkowitego budżetu i alokacji gruntów na realizację tej polityki w latach 2025–2030.

Źródła finansowania budżetu lokalnego nie zostały jasno określone (ile z budżetu prowincji, ile z budżetu powiatu, a ile z innych uzasadnionych źródeł).

Nie bierze się w tym nawet pod uwagę wsparcia z budżetu prowincji, udziału powiatów w budżecie, a zwłaszcza mobilizacji funduszy z programów i polityk rządu centralnego.

Postanowienia dotyczące dotacji z budżetu prowincji zawarte w uchwale nie są szczegółowe i jasne, a środki na wykup gruntów w celu wdrożenia tej polityki nie zostały przewidziane, co stwarza trudności w zapewnieniu równowagi budżetowej prowincji...

Co więcej, właściwe agencje nie oceniły i nie określiły potrzeb oraz liczby beneficjentów polityki; nie zidentyfikowały konkretnie zasobów gruntowych każdej miejscowości ani prowincji (zintegrowanych, skoncentrowanych; zasoby gruntowe zaplanowane na potrzeby wdrażania polityki zostały już zidentyfikowane w planowaniu lokalnym i prowincjonalnym) na potrzeby wdrażania polityki; agencja projektująca opracowała uchwałę, korzystając z odwrotnego procesu (liczba, beneficjenci, zasoby gruntowe i finansowanie wdrażania zostały określone dopiero po ogłoszeniu polityki).

Według Komitetu ds. Spraw Etnicznych Prowincjonalnej Rady Ludowej jest to ważna polityka prowincji, która bezpośrednio oddziałuje na społeczności mniejszości etnicznych, przyczyniając się do trwałej stabilności populacji i rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach górskich.

W związku z tym odpowiednie agencje muszą dokonać przeglądu przepisów prawnych, skupiając się na treściach polityki prowincji Quang Nam, które odpowiadają faktycznej sytuacji na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, a także na zdolności prowincji do równoważenia źródeł finansowania.

Przeprowadzenie ankiet i badań w celu określenia potrzeb i liczby beneficjentów polityki jest niezbędne do opracowania kompleksowego planu. Konieczne jest zebranie opinii od osób, których polityka dotyczy i które z niej korzystają, aby móc je terminowo przedłożyć Radzie Ludowej Prowincji.

W odniesieniu do limitów przydziału gruntów, projekt rezolucji określającej politykę wsparcia gruntów dla mniejszości etnicznych zamieszkujących prowincję Quang Nam stanowi, że w przypadku gruntów przeznaczonych pod zabudowę wspólnotową: Mniejszościom etnicznym przydzielane są grunty przeznaczone pod zabudowę wspólnotową o powierzchni minimalnej ^{100 m²} i maksymalnej nieprzekraczającej ^{2000 m²} . W przypadku gruntów mieszkalnych: Osoby otrzymujące wsparcie zgodnie z artykułem 16, klauzula 2 ustawy o gruntach mają maksymalny limit przydziału gruntów nieprzekraczający limitu przydziału gruntów określonego w artykule 8, klauzula 1 decyzji nr 28 z dnia 19 października 2024 r. Prowincjonalnego Komitetu Ludowego.

W przypadku gruntów rolnych: W przypadku osób fizycznych otrzymujących wsparcie określone w art. 16 ust. 2 ustawy o gruntach maksymalny limit przydziału gruntów rolnych nie może przekraczać limitu przydziału gruntów rolnych określonego w art. 176 ustawy o gruntach.

W przypadku gruntów nierolniczych, z wyjątkiem gruntów mieszkalnych, wykorzystywanych do celów produkcyjnych i biznesowych: W zależności od sytuacji faktycznej, zwyczajów i zasobów gruntowych danej miejscowości, Komitet Ludowy szczebla powiatowego podejmuje decyzję o wydzierżawieniu gruntów osobom fizycznym w każdym konkretnym przypadku w celu realizacji polityki wsparcia gruntów określonej w niniejszej uchwale.

Source: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html