Retrospekcja Pierwszego Forum Budowy Prawa: Poprawa potencjału instytucjonalnego urzędników lokalnych

Sukces Pierwszego Forum Budowy Prawa, zorganizowanego przez Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego, świadczy o duchu ciągłej innowacyjności w działalności legislacyjnej, co jest wysoko cenione i cenione przez wyborców i społeczeństwo. Aby system prawny był siłą napędową i fundamentem rozwoju kraju, wyborcy i społeczeństwo oczekują, że prace nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa będą nadal innowacyjne, koncentrując się na poprawie potencjału instytucjonalnego władz lokalnych, zwłaszcza na szczeblu gminnym.

Doskonalenie instytucji i praw: „przełom przełomów”

Po raz pierwszy zorganizowano forum poświęcone stanowieniu prawa, starannie i szczegółowo przygotowane, z udziałem agencji Zgromadzenia Narodowego , departamentów centralnych i lokalnych, ministerstw, oddziałów, instytutów badawczych, uniwersytetów i ekspertów. Forum towarzyszyła liczna i szczera wymiana opinii między delegatami, która miała na celu obiektywną i kompleksową analizę kontekstu międzynarodowego i krajowego oraz prac legislacyjnych Zgromadzenia Narodowego w trakcie kadencji. Jednocześnie zaproponowano cenne rozwiązania, które pozwolą na dalszą budowę i doskonalenie instytucji oraz prawa, aby sprostać wymogom rozwoju narodowego w nadchodzącym okresie.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man wygłosił przemówienie otwierające Forum. Zdjęcie: Pham Thang

W swoim przemówieniu otwierającym Forum, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man stwierdził, że prace legislacyjne Zgromadzenia Narodowego podczas XV kadencji obfitowały w innowacje, promując rolę „bycia o krok do przodu pod względem instytucjonalnym”, potwierdzając tym samym centralną rolę Zgromadzenia Narodowego w doskonaleniu instytucji. Jednakże, zgodnie z oceną Biura Politycznego zawartą w Rezolucji nr 66-NQ/TW: szereg polityk i kierunków partii nie został szybko i w pełni zinstytucjonalizowany. Myślenie o stanowieniu prawa w wielu dziedzinach nadal skłania się ku zarządzaniu. Jakość prawa nie nadąża za praktycznymi wymogami; regulacje w wielu ustawach nie zostały odpowiednio szybko dostosowane do kontekstu głębokiej integracji międzynarodowej i pojawiających się nowych problemów praktycznych; wielu przepisom prawnym wciąż brakuje synchronizacji, wykonalności i przewidywalności… Decentralizacja i delegowanie uprawnień nie są wystarczająco silne; procedury administracyjne są nadal uciążliwe. Egzekwowanie prawa jest nadal słabym ogniwem; brakuje terminowych i skutecznych mechanizmów reagowania politycznego.

Wkraczając w nowy etap rozwoju kraju, konieczna jest fundamentalna innowacja w pracy nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa, która stanowi „przełom przełomów” w duchu Rezolucji nr 66-NQ/TW, aby stworzyć instytucjonalne podstawy do spełnienia wymogów szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju w nowej erze – erze dążenia do przełomowego rozwoju, dobrobytu i siły pod kierownictwem Partii.

Ściśle śledzić orientację polityczną i praktyki życiowe

Sukces Pierwszego Forum Stanowienia Prawa polegał na tym, że ściśle śledziło ono orientację polityczną i praktyczne wymagania życia; analizowało, oceniało i proponowało rozwiązania oraz inicjatywy ustawodawcze o wartości naukowej; pogłębiło związek między jakością stanowienia prawa - czyli wprowadzaniem prawa w życie - a skutecznością egzekwowania prawa, czyli wprowadzaniem prawa w życie.

Można zauważyć, że prezentacje i wymiana opinii na Forum koncentrowały się wokół kluczowych grup zagadnień, dotyczących: innowacji w myśleniu legislacyjnym w kierunku proaktywności, tworzenia i przewodzenia rozwojowi; doskonalenia nowoczesnej instytucji gospodarki rynkowej w kontekście transformacji cyfrowej, zielonej gospodarki i powstawania nowych modeli ekonomicznych; synchronicznego i efektywnego funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, promowania decentralizacji i delegowania uprawnień; doskonalenia przepisów dotyczących zapobiegania i zwalczania korupcji, marnotrawstwa i kontrolowania władzy; doskonalenia struktury systemu prawnego, procesu tworzenia i ogłaszania przepisów prawa; innowacji w metodach pracy podmiotów uczestniczących w procesie tworzenia i ogłaszania przepisów prawa.

Wyborcy i mieszkańcy są zainteresowani dyskusjami i oświadczeniami na temat podziału władzy, decentralizacji, delegowania uprawnień, funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego oraz jakości zasobów ludzkich. W związku z tym Komitet Ludowy Miasta Da Nang zaproponował rozwiązania mające na celu szybkie ukończenie synchronicznych i ujednoliconych ram prawnych dotyczących procedur, dokumentacji, odpowiedzialności i mechanizmów kontroli władzy oraz rozliczalności w decentralizacji i delegowaniu uprawnień. Jednocześnie należy zapewnić zasoby na wdrożenie decentralizacji, delegowania uprawnień i delegowania uprawnień. Skrócenie i uproszczenie procedur administracyjnych oraz sprawozdawczości. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych stwierdziło, że udoskonalenie ustawy o decentralizacji i delegowaniu uprawnień powinno być kluczowym rozwiązaniem zapewniającym jednolite i efektywne funkcjonowanie dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, eliminując ograniczenia związane z nakładaniem się kompetencji, lukami i brakiem jednolitości w ich wdrażaniu.

Odnośnie jakości kadr prawniczych, przedstawiciel Uniwersytetu Prawa w Hanoi zaproponował system kompleksowych, przełomowych rozwiązań opartych na 3 filarach strategicznych: Ludzie – Platforma – Środowisko, obejmujący 17 konkretnych rozwiązań. Filar ludzki ma w nim decydujące znaczenie i musi wykształcić nowe pokolenie ekspertów prawnych; filar platformy tworzy cyfrowy ekosystem prawny i otwarte środowisko służby publicznej, pilotując mechanizm „Elastycznej Służby Publicznej” w celu przyciągania talentów; filar środowiska tworzy konkurencyjną, kreatywną i wysokowydajną kulturę służby publicznej; przekształcając model zarządzania zasobami ludzkimi z zamkniętego na elastyczny rynek wiedzy prawniczej, gdzie państwo nie tylko „posiada”, ale może również „zatrudniać” i „mobilizować” najlepsze umysły z całego społeczeństwa do rozwiązywania problemów krajowych, za pośrednictwem elastycznych mechanizmów i nowoczesnych platform technologicznych. Są to realne rozwiązania, gromadzące wiedzę prawniczą i przyczyniające się do rozwoju społeczeństwa.

Aby system prawny mógł stać się siłą napędową i fundamentem rozwoju kraju, wyborcy i ludzie oczekują, że prace nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa muszą być innowacyjne w kierunku skupienia się na poprawie zdolności instytucjonalnych lokalnych urzędników rządowych, zwłaszcza na szczeblu gminnym, aby mogli oni aktywnie i w pełni uczestniczyć w etapach cyklu politycznego oraz w procesie tworzenia i ogłaszania prawa, przyczyniając się do minimalizowania opóźnień, które utrudniają rozwój.

Source: https://daibieunhandan.vn/nhin-lai-dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-nang-cao-nang-luc-the-che-cho-can-bo-co-so-10396977.html