Do realizacji tych zobowiązań jeszcze daleka droga…

Realizacja projektów budownictwa socjalnego osiągnęła zaledwie 20,2% planu.

Ostatnio Komitet Ludowy Hanoi wyraźnie zademonstrował swoją determinację w realizacji projektów budownictwa socjalnego, wydając szereg decyzji, planów i szczegółowych wytycznych. Jednak patrząc na dotychczasowe rezultaty, wydaje się, że zobowiązania i plany Hanoi są dalekie od realizacji.

Według raportu Hanoi People's Committee, w latach 2016-2020 realizacja projektów budownictwa socjalnego w mieście osiągnęła zaledwie 20,2% planowanego celu. Jest to wynik wyjątkowo skromny w porównaniu z planem zatwierdzonym przez sam Hanoi People's Committee.

Aby przyspieszyć realizację, Komitet Ludowy Hanoi podjął decyzję o powierzeniu Departamentowi Budownictwa przygotowania wniosków inwestycyjnych dla dwóch projektów budownictwa socjalnego w gminie Tien Duong w dystrykcie Dong Anh. Jednocześnie Hanoi rozważa kontynuację pozostałych trzech projektów w gminie Co Bi w dystrykcie Gia Lam; na działce CT1-5 w obszarze planowania urbanistycznego S5 (obejmującym gminy Ngoc Hoi, Dai Ang, Lien Ninh w dystrykcie Thanh Tri oraz gminę Khanh Ha w dystrykcie Thuong Tin); oraz w gminie Dai Mach w dystrykcie Dong Anh, jako podstawę do zorganizowania przetargu na wyłonienie inwestorów zgodnie z obowiązującymi przepisami. Oczekuje się, że pięć ukończonych projektów doda około 2,5 miliona metrów kwadratowych powierzchni mieszkań socjalnych do zasobu mieszkań socjalnych w Hanoi, co zaspokoi znaczny popyt miasta (około 6,8 miliona metrów kwadratowych powierzchni po 2020 r.) i przyczyni się do osiągnięcia celu w zakresie mieszkań socjalnych określonego w Planie.

Komitet Ludowy Hanoi stwierdził, że miasto było jedną z pierwszych miejscowości, które opracowały i wydały program i plan rozwoju budownictwa mieszkaniowego zgodnie z Ustawą Mieszkaniową. Jest to jednak nowe i trudne zadanie, zwłaszcza w kontekście faktu, że miasto nie wydało jeszcze własnego programu rozwoju urbanistycznego.

Dlatego też proponowane potrzeby miasta w zakresie budownictwa mieszkaniowego nie są realistyczne i nie uwzględniają w pełni wyzwań i problemów, jakie mogą pojawić się w trakcie realizacji.

Co więcej, polityka i przepisy rządu centralnego nie zostały jeszcze odpowiednio uregulowane ani dostosowane do pojawiających się problemów. Realizacja skoncentrowanych projektów budownictwa socjalnego przebiega powoli z powodu przeszkód biurokratycznych i przepisów. Brakuje również szczegółowych wytycznych dotyczących procedur przetargowych dla inwestorów.

Ponadto obecne preferencyjne mechanizmy polityki nie zachęciły inwestorów do udziału w rozwoju budownictwa socjalnego na obszarach podmiejskich oraz budownictwa socjalnego dla grup docelowych, takich jak pracownicy i studenci.

„Fundusz gruntowy pod zabudowę socjalną jest niewystarczający, ponieważ większość inwestorów w projektach budowlanych na obszarze mniejszym niż 10 hektarów woli zapłacić gotówką, zamiast przeznaczyć grunty lub jednostki mieszkalne w ramach projektu pod zabudowę socjalną” – oświadczył Ludowy Komitet Hanoi.

Niedawno Hanoi People's Committee zatwierdził dwie nowe decyzje związane z planem rozwoju budownictwa socjalnego w latach 2021–2025.

W grudniu 2022 roku Komitet Ludowy Hanoi zatwierdził decyzję nr 5063, zatwierdzającą plan rozwoju budownictwa socjalnego w mieście na lata 2021–2025. W lutym 2023 roku Komitet Ludowy Hanoi wydał również decyzję nr 1186, zatwierdzającą plan rozwoju budownictwa mieszkaniowego na lata 2021–2023.

W tych dwóch decyzjach Hanoi People's Committee postawił sobie za cel wybudowanie 1,2 miliona metrów kwadratowych mieszkań socjalnych do 2025 roku. Cel ten wydaje się jednak dość nierealny.

Według najnowszego raportu Hanoi People's Committee, od początku 2021 r. do końca kwietnia 2023 r. w Hanoi ukończono w całości 4 kolejne projekty oraz 1 projekt częściowo, obejmujące ponad 345 000 metrów kwadratowych powierzchni mieszkań socjalnych, na które składa się około 4160 mieszkań.

Mimo że Hanoi ukończyło połowę „podróży”, zrealizowało zaledwie jedną trzecią swojego planu. Do końca 2025 roku pozostały ponad dwa lata, a Hanoi musi ukończyć pozostałe dwie trzecie zadania, co oznacza, że ​​musi wybudować 855 000 metrów kwadratowych mieszkań socjalnych, aby osiągnąć wyznaczony cel. To trudne zadanie, wymagające ogromnej determinacji ze strony Hanoi.

Przeprowadzenie niezbędnych procedur przed wydaniem zgody na inwestycję zajmuje 500 dni.

Istnieje wiele powodów powolnej realizacji projektów budownictwa socjalnego, ale najbardziej niepokojącym jest długi i skomplikowany proces administracyjny związany z inwestycją.

Podczas niedawnego seminarium poświęconego rozwiązywaniu przeszkód w budownictwie mieszkań socjalnych, pan Nguyen Huu Duong – prezes Hoa Binh Group, spółki, która niedawno otrzymała od Hanoi People's Committee akceptację polityki inwestycyjnej i zgodę inwestorów na realizację projektu budowy wieżowców socjalnych Vinh Hung w dzielnicy Hoang Mai – ujawnił, że uzyskanie akceptacji polityki inwestycyjnej dla tego projektu zajęło ponad 500 dni.

Pan Duong opowiedział, że firma posiada dwie działki w dzielnicy Hoang Mai (Hanoi). Gdyby te dwie działki zostały przeznaczone pod zabudowę komercyjną o powierzchni około 150 000 metrów kwadratowych, firma osiągnęłaby zysk w wysokości około 2500 miliardów VND, gdyby zostały sprzedane po cenie 40-45 milionów VND za metr kwadratowy.

Jednocześnie stwierdził, że gdyby budowali mieszkania socjalne, osiągnęliby jedynie 10% zysku, czyli około 200 miliardów VND. „Ale budowa mieszkań socjalnych rozwiąże problem mieszkaniowy wielu grup: urzędników państwowych, pracowników sektora publicznego, robotników, oficerów, żołnierzy i studentów” – powiedział pan Duong.

Jednak odnosząc się do propozycji wykorzystania tych dwóch działek pod budownictwo socjalne, pan Duong stwierdził, że złożenie wniosku o zatwierdzenie inwestycji zajmuje ponad 500 dni w przypadku jednej działki, pomimo że działka ma już świadectwo własności, umowę dzierżawy, a roczny czynsz jest w całości opłacany.

„Uważam, że kwestia budowy mieszkań socjalnych w dużej mierze zależy od woli władz miasta” – powiedział pan Duong.

Pan Duong zasugerował, aby w najbliższym czasie Komitety Ludowe prowincji i miast rozszerzyły kryteria kwalifikowalności do zakupu mieszkań socjalnych, umożliwiając rejestrację osobom spełniającym te kryteria.

„Według szacunków co najmniej 20 milionów ludzi potrzebuje mieszkań socjalnych. Rynek mieszkań socjalnych będzie stale generował popyt przez następne 20-30 lat” – podkreślił pan Nguyen Huu Duong.

Nawet szef Departamentu Budownictwa w Hanoi wypowiedział się na temat konieczności skrócenia procedur administracyjnych dla inwestycji w mieszkania socjalne.

Pan Bui Tien Thanh, kierownik Wydziału Rozwoju Miast w Departamencie Budownictwa w Hanoi, zaproponował trzy sugestie, które mogą przyspieszyć postęp prac nad projektami mieszkaniowymi w ogólności, a w szczególności nad projektami budownictwa socjalnego.

Po pierwsze, należy skrócić procedury administracyjne związane z inwestowaniem w budownictwo socjalne. Jeśli do wyłonienia inwestora dla projektu budownictwa socjalnego wymagany jest przetarg, potrzebne są osobne regulacje; obecnie trwa to dwa lata. To zdecydowanie za długo jak na prostą procedurę wyboru inwestora.

Po drugie, zdaniem pana Thanha, konieczne jest dokonanie przeglądu i zniesienie zbędnych procedur administracyjnych. Wynika to z faktu, że w przypadku projektów budownictwa socjalnego, w przeciwieństwie do innych projektów komercyjnych, firmy mogą uzyskać jedynie maksymalny zysk w wysokości 10%.

Po trzecie, w trakcie niedawnego wdrażania przedsiębiorstwa napotkały trudności związane z dostępnością gruntów publicznych, rozrzuconych chaotycznie w obrębie granic projektów budownictwa mieszkaniowego i socjalnego.

„Teren publiczny położony w granicach projektu jest bardzo trudny do odzyskania i przydzielenia, co oznacza, że ​​procedury oczyszczania terenu wymagają szczegółowych przepisów, aby przyspieszyć realizację projektu” – powiedział pan Thanh.

Viet Vu

Źródło: https://www.congluan.vn/nha-o-xa-hoi-tai-ha-noi-nhung-cam-ket-con-xa-voi-post250773.html