Realizacja projektów budownictwa socjalnego osiągnęła zaledwie 20,2% planu.
Niedawno Komitet Ludowy Hanoi jasno wyraził swoją determinację w realizacji projektów budownictwa socjalnego, wydając szereg decyzji, planów i szczegółowych wytycznych. Jednak patrząc na dotychczasowe rezultaty, widać, że zobowiązania i plany Hanoi wydają się zbyt daleko idące.
Według raportu Hanoi People's Committee, w latach 2016-2020 realizacja projektów budownictwa socjalnego w mieście osiągnęła zaledwie 20,2% zakładanego planu. Jest to wynik wyjątkowo skromny w porównaniu z planem zatwierdzonym przez Hanoi People's Committee.
| Aby przyspieszyć realizację projektu, Komitet Ludowy Hanoi podjął decyzję o powierzeniu Departamentowi Budownictwa zorganizowania przygotowania dokumentacji wniosków inwestycyjnych dla dwóch projektów budownictwa socjalnego w gminie Tien Duong w dystrykcie Dong Anh. Jednocześnie Hanoi rozważa kontynuację realizacji pozostałych trzech projektów w gminie Co Bi w dystrykcie Gia Lam, na działce CT1-5 w ramach planu podziału S5 (należącej do gmin Ngoc Hoi, Dai Ang, Lien Ninh w dystrykcie Thanh Tri i gminie Khanh Ha w dystrykcie Thuong Tin) oraz w gminie Dai Mach w dystrykcie Dong Anh, jako podstawę do zorganizowania przetargu na wyłonienie inwestorów zgodnie z obowiązującymi przepisami. Oczekuje się, że 5 ukończonych projektów doda około 2,5 miliona m2 powierzchni mieszkań socjalnych do funduszu mieszkań socjalnych w Hanoi, co zaspokoi ogromne zapotrzebowanie miasta (około 6,8 miliona m2 powierzchni po 2020 r.) i przyczyni się do osiągnięcia celu w zakresie mieszkań socjalnych określonego w Projekcie. |
Komitet Ludowy Hanoi uważa, że miasto jest jedną z pierwszych miejscowości, które opracowały i wydały programy i plany rozwoju budownictwa mieszkaniowego zgodnie z Ustawą Mieszkaniową. Jest to jednak nowe i trudne zadanie w kontekście braku jeszcze Programu Rozwoju Miejskiego.
Dlatego też proponowane potrzeby miasta w zakresie budownictwa mieszkaniowego nie są bliskie rzeczywistości i nie uwzględniają w pełni wyzwań, jakie pojawią się w trakcie procesu realizacji.
Ponadto polityka i dokumenty prawne rządu centralnego nie wprowadziły jeszcze szybko nowych przepisów ani nie dostosowały i nie uzupełniły przypadków występujących w praktyce. Wdrażanie skoncentrowanych obszarów budownictwa socjalnego przebiegało powoli z powodu problemów z mechanizmami i polityką. Przetargi mające na celu wyłonienie inwestorów nie zawierały szczegółowych instrukcji dotyczących kolejności i procedur wdrażania.
Ponadto obecny mechanizm polityki zachęt nie zachęcił inwestorów do udziału w rozwijaniu budownictwa socjalnego na obszarach podmiejskich oraz budownictwa socjalnego dla pracowników i studentów.
„Brakuje środków na budowę mieszkań socjalnych, ponieważ większość inwestorów, którzy realizują projekty mieszkaniowe na obszarze mniejszym niż 10 hektarów, woli płacić gotówką, zamiast rezerwować grunty lub środki na budowę mieszkań socjalnych” – stwierdził Ludowy Komitet Hanoi.
Niedawno Komitet Ludowy Hanoi kontynuował zatwierdzenie dwóch nowych decyzji związanych z planem rozwoju budownictwa socjalnego na lata 2021–2025.
Dokładniej, w grudniu 2022 r. Ludowy Komitet Hanoi wydał decyzję nr 5063, zatwierdzającą plan rozwoju budownictwa socjalnego w mieście na lata 2021–2025. W lutym 2023 r. Ludowy Komitet Hanoi wydał kolejną decyzję nr 1186, zatwierdzającą plan rozwoju budownictwa mieszkaniowego na lata 2021–2023.
W tych dwóch decyzjach, Komitet Ludowy Hanoi wyznaczył cel, aby do 2025 roku miasto wybudowało 1,2 miliona metrów kwadratowych nowych mieszkań socjalnych. Jednak cel ten wydaje się dość nierealny.
Ponieważ, zgodnie z najnowszym raportem Hanoi People's Committee, od początku 2021 r. do końca kwietnia 2023 r. w Hanoi ukończono w całości 4 kolejne projekty, jeden projekt ukończono częściowo, obejmujący ponad 345 000 m2 powierzchni mieszkań socjalnych, czyli ponad 4160 mieszkań.
Mimo że Hanoi osiągnęło już połowę , zrealizowało zaledwie 1/3 założonego planu. Od teraz do końca 2025 roku, czyli na ponad 2 lata przed końcem, Hanoi będzie musiało zrealizować 2/3 pozostałych zadań, czyli 855 000 m² mieszkań socjalnych, aby zrealizować założony plan. To trudne zadanie, wymagające od Hanoi ogromnej determinacji.
500 dni procedur na przyznanie polisy inwestycyjnej
Istnieje wiele przyczyn powolnej realizacji projektów budownictwa socjalnego, ale najbardziej niepokojącym jest długa i skomplikowana procedura administracyjna inwestycji.
Podczas niedawnych warsztatów poświęconych usuwaniu przeszkód w budownictwie mieszkań socjalnych, pan Nguyen Huu Duong – prezes Hoa Binh Group, jednostki, która właśnie otrzymała zatwierdzenie od Ludowego Komitetu Hanoi ds. polityki inwestycyjnej, zatwierdził inwestora projektu budowy wieżowców budownictwa socjalnego Vinh Hung w dzielnicy Hoang Mai, ujawniając: Wdrażanie procedur administracyjnych dla tego projektu zajęło ponad 500 dni, zanim przyznano politykę inwestycyjną.
Pan Duong powiedział, że firma posiada dwie działki w dzielnicy Hoang Mai (Hanoi). Jeśli te dwie działki zostaną wykorzystane pod zabudowę komercyjną o powierzchni około 150 000 metrów kwadratowych, firma osiągnie zysk w wysokości około 2500 miliardów VND, przy cenie sprzedaży 40-45 milionów VND za metr kwadratowy.
Tymczasem, jeśli zbuduje mieszkania socjalne, powiedział, że zarobi jedynie 10%, czyli około 200 miliardów VND. „Ale budowa mieszkań socjalnych rozwiąże problem mieszkaniowy wielu osób: urzędników państwowych, pracowników sektora publicznego, robotników, oficerów, żołnierzy i studentów” – powiedział pan Duong.
Jednakże, jak powiedział pan Duong, w momencie składania wniosku o zatwierdzenie inwestycji, uzyskanie działki zajęło ponad 500 dni, aby móc ją wykorzystać pod zabudowę socjalną, podczas gdy działka była już wpisana do czerwonej księgi wieczystej, miała podpisaną umowę dzierżawy, a roczne płatności były dokonywane w pełnej wysokości.
„Myślę, że kwestia budowy mieszkań socjalnych w dużej mierze zależy od woli władz miasta” – powiedział pan Duong.
W dalszej kolejności pan Duong zaproponował, aby Ludowe Komitety Prowincji i Miast poszerzyły grupę docelową osób zainteresowanych zakupem mieszkania, umożliwiając osobom spełniającym kryteria rejestrację w celu zakupu mieszkania socjalnego.
„Według szacunków, co najmniej 20 milionów osób potrzebuje mieszkań socjalnych. W ciągu najbliższych 20-30 lat na rynku mieszkań socjalnych zawsze będzie popyt” – podkreślił pan Nguyen Huu Duong.
Nawet szef Departamentu Budownictwa w Hanoi zabrał głos w sprawie konieczności skrócenia procedur administracyjnych związanych z inwestowaniem w mieszkania socjalne.
Pan Bui Tien Thanh, Kierownik Wydziału Rozwoju Miast w Departamencie Budownictwa w Hanoi, przedstawił 3 sugestie mające na celu przyspieszenie postępu projektów mieszkaniowych, a w szczególności budownictwa socjalnego.
Po pierwsze, należy skrócić procedury administracyjne dotyczące inwestycji w budownictwo socjalne. W przypadku przetargów na wyłonienie inwestorów dla projektów budownictwa socjalnego powinny obowiązywać osobne przepisy, ale obecnie trwa to 2 lata. To zbyt długo jak na procedurę wyboru inwestora.
Po drugie, zdaniem pana Thanha, konieczne jest dokonanie przeglądu i zniesienie zbędnych procedur administracyjnych. W przypadku budownictwa socjalnego, w przeciwieństwie do innych projektów komercyjnych, firmy mają prawo do maksymalnego zysku w wysokości 10%.
Po trzecie, w trakcie ostatniego procesu wdrażania przedsiębiorstwa napotkały trudności w związku z terenami publicznymi położonymi w sposób „mieszany” w obrębie granic projektów budownictwa mieszkaniowego i mieszkań socjalnych.
„Grunty publiczne w granicach obszaru są bardzo trudne do odzyskania i podziału, co oznacza, że procedury oczyszczania terenu wymagają szczegółowych przepisów, aby przyspieszyć realizację projektu” – powiedział pan Thanh.
Viet Vu
Źródło
Komentarz (0)