Najnowsze zmiany w znowelizowanej ustawie o ubezpieczeniach społecznych

Najnowszy projekt nowelizacji ustawy o ubezpieczeniach społecznych zmienia wiele przepisów dotyczących emerytur i jednorazowych wypłat z ubezpieczenia, a także podwyższa minimalną i maksymalną kwotę wynagrodzenia uprawniającą do składek na ubezpieczenia.

Po ponad dwóch miesiącach zbierania uwag, projekt nowelizacji ustawy o ubezpieczeniach społecznych otrzymał blisko 160 pisemnych uwag od ministerstw, samorządów, przedsiębiorstw, pracowników i ekspertów. Ministerstwo Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych ukończyło projekt i przekazało go do Ministerstwa Sprawiedliwości do oceny, wprowadzając szereg zmian w zakresie świadczeń emerytalnych, jednorazowego ubezpieczenia społecznego (SI) oraz rozszerzenia obowiązkowego ubezpieczenia składkowego.

Zgłosić Zgromadzeniu Narodowemu obie możliwości jednoczesnego wycofania świadczeń z ubezpieczenia społecznego

Istnieją trzy opinie na temat planu jednorazowego wycofania się z ubezpieczeń społecznych. Pierwsza grupa opowiada się za utrzymaniem obecnego przepisu, który umożliwia pracownikom opłacającym składki krócej niż 20 lat, jednorazowe wycofanie się, jeśli nie będą uczestniczyć w systemie po roku. Wycofanie ma na celu zapewnienie praw pracowników zgodnie z zasadą składkowo-świadczeniową.

Druga grupa popiera możliwość wycofania 50% całkowitego okresu składkowego i pozostawienia pozostałej kwoty w Funduszu Ubezpieczeń Społecznych na przyszłe świadczenia. Grupa ta traktuje pozostałą kwotę jako „oszczędności” pracowników, dając im jednocześnie możliwość powrotu do systemu ubezpieczeń społecznych.

Ministerstwo Sprawiedliwości należy do trzeciej grupy, uważając, że jednorazowe świadczenia z ubezpieczeń społecznych stanowią zasadniczą zmianę w projekcie ustawy. Jeśli zostaną one rozwiązane w 50%, może to doprowadzić do obniżenia jednorazowego świadczenia z ubezpieczeń społecznych w porównaniu z obecnym. Aby uniknąć negatywnych reakcji ze strony pracowników, Ministerstwo Sprawiedliwości zasugerowało, aby agencja projektowa dokładnie oceniła wpływ każdej opcji uzupełnienia przed przedłożeniem jej rządowi .

W odpowiedzi na komentarze Ministerstwo Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych oświadczyło, że dokona syntezy oceny poszczególnych opcji i przedstawi ją rządowi, a jednocześnie złoży sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu w celu uzyskania komentarzy na temat obu opcji.

Cofnąć warunek opłacania 20 lat składek na ubezpieczenia społeczne

Pierwotny projekt zaostrzył warunki przyznawania emerytury. Zgodnie z nim, pracownicy, którzy opłacali składki na ubezpieczenia społeczne przez 20 lat i osiągnęli wiek emerytalny zgodnie z przepisami, będą uprawnieni do emerytury. Jednak wiele agencji zaproponowało zniesienie tego przepisu, aby zapewnić sprawiedliwość między grupami składkowymi, gwarantując, że osoby, które opłacały składki na ubezpieczenia społeczne przez 15 lat i osiągnęły wiek emerytalny, będą uprawnione do emerytury.

Uwzględniając uwagi, Ministerstwo Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych usunęło powyższy warunek w najnowszym projekcie. W związku z tym system emerytalny ma zastosowanie do pracowników, którzy opłacali składki na ubezpieczenia społeczne przez 15 lat i osiągnęli ustawowy wiek emerytalny (wzrostowy zgodnie z planem do 62 lat dla mężczyzn w 2028 roku i 60 lat dla kobiet w 2035 roku).

Pracownicy czekają na złożenie dokumentów w celu wypłaty jednorazowego świadczenia z ubezpieczenia społecznego w Agencji Ubezpieczeń Społecznych miasta Thu Duc (HCMC) pod koniec 2022 roku. Zdjęcie: Thanh Tung

Podniesienie minimalnego wynagrodzenia za pracę do celów naliczania obowiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne

W najnowszym projekcie zaproponowano, aby podstawa wymiaru obowiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne stanowiła co najmniej połowę wynagrodzenia, a pułap składek miał być 8-krotnością najwyższej regionalnej minimalnej pensji miesięcznej (obecnie najwyższy jej poziom w regionie I wynosi 4,68 mln VND/miesiąc) ogłoszonej przez rząd.

W związku z tym, zarówno płaca minimalna, jak i górna zostały podniesione w porównaniu z projektem z marca. Obecna płaca minimalna w regionie I wynosi 4,68 mln VND miesięcznie. Zgodnie z projektem, płaca minimalna i górna będą się wahać w przedziale od 2,34 do 37,44 mln VND, ale regionalna płaca minimalna będzie korygowana w zależności od sytuacji społeczno-ekonomicznej.

Wcześniej komisja projektowa zaproponowała minimalny poziom obowiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne w wysokości 2 milionów VND i maksymalny w wysokości 36 milionów VND. Rząd skorygował ten poziom w oparciu o wzrost wskaźnika cen konsumpcyjnych i wzrost gospodarczy.

Według komisji redakcyjnej, Uchwała nr 27 z 2018 r. Komitetu Centralnego w sprawie reformy wynagrodzeń kadr, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego, sił zbrojnych i pracowników przedsiębiorstw nie będzie już przewidywać „wynagrodzenia zasadniczego”. W związku z tym konieczna jest zmiana wysokości miesięcznego wynagrodzenia z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, tak aby nie było ono powiązane z wynagrodzeniem zasadniczym, lecz opierało się na regionalnej płacy minimalnej jako podstawie do ustalania najwyższych i najniższych stawek.

Obowiązujące przepisy stanowią, że miesięczne wynagrodzenie podlegające obowiązkowej składce na ubezpieczenia społeczne pracowników sektora przedsiębiorstw nie może być niższe od minimalnego wynagrodzenia za pracę obowiązującego w danym województwie w momencie opłacania składek, powiększonego o 5% w przypadku pracowników zatrudnionych w zawodach niebezpiecznych i o 7% w przypadku pracowników przeszkolonych; najwyższa wysokość składki wynosi 20-krotność wynagrodzenia zasadniczego.

Zwężenie zakresu obowiązkowych płatności dla właścicieli firm

Poprzedni projekt ustawy proponował włączenie właścicieli firm, menedżerów firm, nieodpłatnych menedżerów spółdzielni oraz pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin do obowiązkowego systemu ubezpieczeń społecznych. Grupy te będą miały pełne prawa do świadczeń emerytalnych, z tytułu śmierci, macierzyństwa, choroby, chorób zawodowych i zasiłków dla bezrobotnych.

Po syntezie i przeanalizowaniu opinii, najnowszy projekt zawęził zakres obowiązkowych składek do grupy głów gospodarstw domowych z zarejestrowaną działalnością gospodarczą i nie dotyczy osób w wieku emerytalnym. Oczekuje się, że liczba głów gospodarstw domowych objętych obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym może zmniejszyć się z pierwotnie planowanych 5 milionów gospodarstw domowych do prawie 2 milionów gospodarstw domowych.

Wynagrodzenie stanowiące podstawę obliczania składek dla tej grupy jest również dostosowywane na podstawie poziomu minimalnego i maksymalnego zgodnie z płacą minimalną w regionie I, a nie waha się w granicach 2–36 mln VND, jak w pierwotnym projekcie.

Urzędnik dzielnicy przed aleją „zielonej strefy” na ulicy Cua Nam (Hanoi) w szczytowym momencie pandemii COVID-19 w 2021 roku. Zdjęcie: Pham Chieu

Rozszerzenie zasięgu na osoby niebędące profesjonalistami na poziomie wsi i grup mieszkaniowych

Nowy projekt wprowadza grupę osób zobowiązanych do opłacania obowiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne, w tym pracowników niezawodowych na wsiach i w grupach mieszkaniowych, podobnych do tych na poziomie gminy. Statystyki pokazują, że w skali kraju w tej grupie pracuje około 300 000 osób. Tymczasem obecne prawo przewiduje obowiązkowe składki na ubezpieczenia społeczne jedynie dla pracowników zatrudnionych w pełnym wymiarze godzin na poziomie gminy.

Agencja projektowa wyjaśniła, że ​​ponieważ systemy i polityki obu grup beneficjentów są podobne i obie są regulowane przez rząd, konieczne jest włączenie grup wiejskich i grup mieszkaniowych do kategorii obowiązkowego świadczenia. Propozycja jest również zgodna z Rezolucją 28 Komitetu Centralnego, dążącą do objęcia 60% pracowników w wieku produkcyjnym systemem zabezpieczenia społecznego do 2030 roku.

Wysokość wynagrodzenia stanowiącego podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne dla tej grupy jest regulowana przez Rząd, tak aby nie była niższa od minimalnego wynagrodzenia, które stanowi połowę minimalnego miesięcznego wynagrodzenia obowiązującego w najwyższym regionie (region I).

Podwyższenie zasiłku pogrzebowego z 14,9 mln do 18 mln VND

Pierwotny projekt przewidywał, że pracownicy opłacający składki na ubezpieczenia społeczne i pobierający emerytury, którzy zmarli, otrzymają zasiłek pogrzebowy w wysokości 14,9 mln VND – 10-krotność obecnego wynagrodzenia zasadniczego (1,49 mln VND miesięcznie). Jednak od 1 lipca wynagrodzenie zasadnicze zostanie podniesione do 1,8 mln VND miesięcznie, dlatego w najnowszym wniosku komisja projektowa podniosła zasiłek pogrzebowy do 18 mln VND. Kwota ta będzie rosła przy każdej zmianie emerytur przez rząd.

Aby jednak kwalifikować się do zasiłku pogrzebowego, okres składkowy na ubezpieczenia społeczne musi wynosić co najmniej 60 miesięcy. Wiele opinii sugerowało usunięcie tego przepisu, ale komisja projektowa zachowała go, aby zapewnić zasadę składek i świadczeń, zrównoważyć fundusz i uniknąć nadużyć politycznych, zwłaszcza w sektorze pozarządowym.

Projekt nowelizacji ustawy o ubezpieczeniach społecznych ma zostać przedstawiony rządowi w czerwcu, a następnie Zgromadzeniu Narodowemu do dyskusji na posiedzeniu Zgromadzenia Narodowego w październiku 2023 r., zatwierdzony na posiedzeniu w maju 2024 r. i wejść w życie 1 stycznia 2025 r.

Hong Chieu

Link źródłowy: https://vnexpress.net/nhung-thay-doi-moi-nhat-cua-du-luat-bao-hiem-xa-hoi-sua-doi-4617125.html