Obawy wynikające z praktyki

Podczas warsztatów poświęconych zbieraniu uwag do projektu rozporządzenia rządu w sprawie promocji przemysłu, zorganizowanych przez Departament Przemysłu i Handlu Lokalnego Ministerstwa Przemysłu i Handlu po południu 19 września, w oparciu o wieloletnie doświadczenie w realizacji działań na rzecz promocji przemysłu, samorządy lokalne wniosły wiele ważnych opinii.

Pan Ngo Quang Trung – dyrektor lokalnego Departamentu Przemysłu i Handlu – przemawiał na warsztatach. Zdjęcie: Thanh Tuan

Wiele nowych treści, które wyznaczają trendy w rozwoju gospodarczym

Przedstawiając wstępną treść projektu dekretu zmieniającego i uzupełniającego dekret nr 45/2012/ND-CP rządu w sprawie promocji przemysłu (projekt dekretu), pani Dinh Thi Huyen Linh – Kierownik Departamentu Zarządzania Promocją Przemysłową w Ministerstwie Przemysłu i Handlu – poinformowała, że ​​zgodnie z uwagami mieszkańców, projekt dekretu rozszerza zakres i przedmiot stosowania. Komitet Redakcyjny pragnie jednak ściśle przestrzegać wytycznych Komitetu Centralnego Partii zawartych w rezolucji nr 19-NQ/TW z dnia 16 czerwca 2022 r. w sprawie rolnictwa , rolników i obszarów wiejskich do 2030 r., z perspektywą do 2045 r.

Przegląd warsztatów. Zdjęcie: Thanh Tuan

W związku z tym projekt dekretu zmienia i uzupełnia artykuł 1 ust. 2. W szczególności podmiotami wniosku są organizacje i osoby fizyczne bezpośrednio inwestujące w produkcję i świadczące usługi na rzecz produkcji przemysłowej i rzemieślniczej, w tym: małe i średnie przedsiębiorstwa, spółdzielnie, grupy spółdzielcze, gospodarstwa domowe utworzone i działające zgodnie z przepisami prawa (zwane dalej wiejskimi zakładami przemysłowymi); zakłady produkcji przemysłowej stosujące czystsze modele produkcji, zrównoważoną produkcję i konsumpcję; przedsiębiorstwa, spółdzielnie, organizacje inwestujące w budowę infrastruktury technicznej klastrów przemysłowych i klastrów przemysłowych wsi rzemieślniczych.

„ Rzemieślnicy i wykwalifikowani pracownicy zajmujący się rzemiosłem są dodatkowymi beneficjentami polityki promocji przemysłu ze względu na ich szczególną rolę w zachowaniu i rozwoju tradycyjnego rzemiosła ” – powiedziała pani Dinh Thi Huyen Linh.

Projekt dekretu zmienia również artykuł 2 ust. 1 w następujący sposób: Krajowy program promocji przemysłu jest zbiorem treści i zadań dotyczących krajowych i lokalnych działań promocji przemysłu w każdym okresie (5 lub 10 lat), organizowanym i zatwierdzanym przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu zgodnie ze średnioterminowym i długoterminowym planem rozwoju przemysłu w celu wspierania rozwoju przemysłu i rzemiosła w całym kraju.

Pani Dinh Thi Huyen Linh – Kierownik Działu Zarządzania Promocją Przemysłową, Departament Przemysłu i Handlu. Zdjęcie: Thanh Tuan

Uzupełnienie Klauzuli 5a, 5b Artykułu 2 w brzmieniu: Zrównoważona produkcja i konsumpcja to stosowanie rozwiązań zgodnych z podejściem cyklu życia produktu, promujące powiązania na etapach od eksploatacji zasobów, paliwa, surowców do produkcji, dystrybucji, konsumpcji i utylizacji, skupiające się na naprawach, konserwacji i utrzymaniu, ponownym wykorzystaniu i recyklingu na etapach cyklu życia produktu; przywiązujące wagę do innowacji, kreatywności, stosowania przyjaznych dla środowiska technologii, ulepszania sprzętu i procesów zarządzania w celu promowania zielonej gospodarki, gospodarki o obiegu zamkniętym i zrównoważonego rozwoju.

„ To nowa treść, ściśle zgodna z polityką Partii i Państwa w zakresie promowania zielonej i zrównoważonej produkcji. Dlatego jest to również bardzo ważna treść ” – dodała pani Dinh Thi Huyen Linh.

Jednocześnie transformacja cyfrowa jest bardzo ważną strategią rozwoju. Przedsiębiorstwa muszą przeprowadzić transformację cyfrową we wszystkich obszarach swojej działalności, jednak wymaga to znacznych nakładów. Aby wesprzeć wiejskie przedsiębiorstwa przemysłowe, Komisja Redakcyjna dodała również do projektu dekretu zapis dotyczący transformacji cyfrowej: „Transformacja cyfrowa w działaniach promocyjnych przemysłu to wsparcie dla stosowania produktów i rozwiązań wykorzystujących zaawansowane technologie, technologie cyfrowe, w celu zmiany tradycyjnych modeli zarządzania, produkcji i biznesu, aby stworzyć nowe możliwości, produkty, przychody i wartość w produkcji przemysłowej – drobny przemysł”.

Projekt dekretu dodaje także nowe treści, takie jak: zachęcanie i wspieranie czystszej produkcji, zrównoważonej produkcji i konsumpcji w celu poprawy efektywności wykorzystania zasobów naturalnych i surowców związanych z ochroną środowiska, promowanie zielonej gospodarki, gospodarki o obiegu zamkniętym i zrównoważonego rozwoju.

Dodawaj treści wspierające budowę technicznych modeli demonstracyjnych; zastosowanie zaawansowanych maszyn, postęp naukowy i techniczny w produkcji przemysłowej i rzemieślniczej; tworzenie modeli dotyczących stosowania czystszej produkcji, zrównoważonej produkcji i konsumpcji; wspieranie stosowania technologii informatycznych, tworzenie rozwiązań, oprogramowania, transformacji cyfrowej w produkcji i działalności biznesowej...

Ponadto projekt rozporządzenia dostosowuje i uzupełnia szereg treści dotyczących klastrów przemysłowych; zakupu sprzętu, pojazdów roboczych i samochodów dla agencji zarządzającej programem promocji przemysłu oraz jednostek użyteczności publicznej realizujących zadania z zakresu promocji przemysłu na podstawie artykułów 7 i 8 niniejszego rozporządzenia...; wykaz branż i zawodów, które korzystają z polityki promocji przemysłu; rozwój produktów przemysłowych obszarów wiejskich...

Wiele praktycznych wkładów

Biorąc pod uwagę, że wydanie Dekretu uzupełniającego i zmieniającego Dekret nr 45 jest obecnie bardzo konieczne, pan Dang Viet Phuong – zastępca dyrektora Departamentu Przemysłu i Handlu w Phu Tho – zasugerował, że od 2025 roku Minister Przemysłu i Handlu będzie zatwierdzał Narodowy Program Promocji Przemysłu. Czy zatem, na poziomie lokalnym, Departament Przemysłu i Handlu będzie zatwierdzał Lokalny Program Promocji Przemysłu? Obecnie Lokalny Program Promocji Przemysłu musi zostać zatwierdzony przez Komitet Ludowy lub Radę Ludową.

„ Ważną kwestią jest to, że Ministerstwo Przemysłu i Handlu zatwierdziło Narodowy Program Promocji Przemysłu, ale czy Ministerstwo Finansów ma na to fundusze i jak rozwiązać ten problem? ” – zastanawiał się lider Departamentu Przemysłu i Handlu Phu Tho.

Pan Dang Viet Phuong – zastępca dyrektora Departamentu Przemysłu i Handlu w Phu Tho – powiedział, że wydanie dekretu uzupełniającego i zmieniającego dekret nr 45 jest obecnie bardzo konieczne. Zdjęcie: Thanh Tuan

Pan Dang Viet Phuong powiedział również, że w kontekście głębokiej integracji gospodarczej programy wsparcia łatwo ulegają uwikłaniu w przepisy antysubsydyjne. Dlatego też lokalny Departament Przemysłu i Handlu powinien skonsultować się z Departamentem Obrony Handlu w celu usunięcia potencjalnie kontrowersyjnych słów z projektu dekretu.

Odnosząc się do aparatu organizacyjnego odpowiedzialnego za realizację zadań z zakresu promocji przemysłu, pan Nguyen Van Dac – Dyrektor Departamentu Przemysłu i Handlu w Son La – stwierdził, że organizacja odpowiedzialna za realizację zadań z zakresu promocji przemysłu w Son La została przekazana Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu. Projekt dekretu nie zawiera żadnych regulacji w tej sprawie, a jeśli zostanie on ogłoszony, Son La będzie miało trudności z organizacją realizacji działań z zakresu promocji przemysłu.

Artykuł 1, klauzula 7, określa politykę wspierania klastrów przemysłowych i relokacji obiektów zanieczyszczających środowisko do klastrów przemysłowych. Wydano Dekret nr 32/2024/ND-CP w sprawie zarządzania rozwojem klastrów przemysłowych (Dekret nr 32), który określa zakres wsparcia w klastrach przemysłowych i stanowi, że poziom wsparcia nie może przekraczać 30% inwestycji w infrastrukturę.

„ Pytanie brzmi, czy klauzula 7 artykułu 1 projektu dekretu jest uwzględniona w przepisach dekretu nr 32, czy też nie, i trzeba to wyjaśnić ” – zasugerował pan Nguyen Van Dac.

Pan Nguyen Van Dac – Dyrektor Departamentu Przemysłu i Handlu w Son La – przedstawił uwagi dotyczące struktury organizacyjnej służącej realizacji zadań z zakresu promocji przemysłu. Zdjęcie: Thanh Tuan

Pan Pham Khac Nam – zastępca dyrektora Departamentu Przemysłu i Handlu w Bac Ninh – zasugerował również usunięcie słowa „wiejski” z określenia „wiejskie zakłady przemysłowe”, ponieważ projekt dekretu nie ogranicza tego obszaru. Ponadto wiele ważnych przedsiębiorstw technologicznych, takich jak przedsiębiorstwa przemysłowe wspierające, znajduje się w parkach przemysłowych, miastach, okręgach i dystryktach. Jeśli wiejskie zakłady przemysłowe pozostaną w tym stanie, nie będą już one właściwe.

W punkcie c, ustęp 7, artykuł 4, określono, że przewidziano jedynie wsparcie relokacji zakładów z wiosek rzemieślniczych w klastrach przemysłowych, ale dodanie treści dotyczącej relokacji poza planowane klastry przemysłowe byłoby bardziej zgodne z Dekretem nr 32.

Pan Pham Khac Nam – zastępca dyrektora Departamentu Przemysłu i Handlu w Bac Ninh – zasugerował usunięcie słowa „wiejski” z określenia „wiejskie zakłady przemysłowe”. Zdjęcie: Thanh Tuan

W swoim przemówieniu końcowym podczas warsztatów pan Ngo Quang Trung stwierdził, że nowy projekt dekretu znajduje się na etapie wstępnym i został opracowany przez jednostkę redakcyjną w oparciu o zalecenia jednostek uczestniczących w wydarzeniu podsumowującym 10 lat wdrażania dekretu nr 45. Po otrzymaniu uwag podczas warsztatów, Departament kontynuował zbieranie pisemnych uwag od mieszkańców miejscowości.

„ Treść projektu dekretu koncentruje się na zmianie i uzupełnieniu istotnych treści, które można wdrożyć natychmiast, co stanowi przełom w realizacji prac nad promocją przemysłu w nadchodzącym czasie. Treści zbędne nie zostaną zmienione w ramach tego projektu dekretu ” – podkreślił pan Ngo Quang Trung.

Source: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html