Obawy wynikające z doświadczenia praktycznego

Podczas warsztatów poświęconych zebraniu opinii na temat projektu dekretu rządowego w sprawie promocji przemysłu, zorganizowanych po południu 19 września przez Departament Przemysłu Lokalnego i Handlu Ministerstwa Przemysłu i Handlu , władze lokalne przekazały wiele ważnych opinii opartych na wieloletnim doświadczeniu w realizacji działań na rzecz promocji przemysłu.

Pan Ngo Quang Trung, dyrektor Departamentu Przemysłu Lokalnego i Handlu, przemawia na warsztatach. Zdjęcie: Thanh Tuan

Wiele nowych funkcji, wyprzedzających trendy rozwoju gospodarczego .

Przedstawiając wstępną treść projektu dekretu zmieniającego i uzupełniającego dekret rządowy nr 45/2012/ND-CP w sprawie promocji przemysłu (projekt dekretu), pani Dinh Thi Huyen Linh – Kierownik Departamentu Zarządzania Promocją Przemysłu w Departamencie Przemysłu Lokalnego i Handlu – poinformowała, że ​​w oparciu o opinie mieszkańców, projekt dekretu rozszerza zakres i przedmiot stosowania. Komitet redakcyjny pragnie jednak ściśle przestrzegać wytycznych Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu zawartych w rezolucji nr 19-NQ/TW z dnia 16 czerwca 2022 r. w sprawie rolnictwa , rolników i obszarów wiejskich do roku 2030, z wizją do roku 2045.

Przegląd konferencji. Zdjęcie: Thanh Tuan

W związku z tym projekt dekretu zmienia i uzupełnia artykuł 1 ust. 2. W szczególności podmiotami wniosku są organizacje i osoby fizyczne bezpośrednio inwestujące w produkcję i świadczące usługi na rzecz produkcji przemysłowej i rzemieślniczej, w tym: małe i średnie przedsiębiorstwa, spółdzielnie, grupy spółdzielcze i gospodarstwa domowe utworzone i działające zgodnie z prawem (zwane dalej łącznie wiejskimi zakładami przemysłowymi); zakłady produkcji przemysłowej stosujące czystsze modele produkcji, zrównoważoną produkcję i konsumpcję; przedsiębiorstwa, spółdzielnie i organizacje inwestujące w budowę infrastruktury technicznej dla klastrów przemysłowych i klastrów przemysłowych wsi rzemieślniczych.

„ Rzemieślnicy i wykwalifikowani rzemieślnicy zajmujący się sztukami pięknymi i rzemiosłem są dodatkowymi beneficjentami polityki promocji przemysłu ze względu na ich szczególną rolę w zachowaniu i rozwoju tradycyjnego rzemiosła ” – powiedziała pani Dinh Thi Huyen Linh.

Projekt dekretu zmienia również artykuł 2 ust. 1 w następujący sposób: Krajowy program promocji przemysłu jest zbiorem treści i zadań dotyczących krajowych i lokalnych działań promocji przemysłu w każdym okresie (5 lub 10 lat), zorganizowanym, opracowanym i zatwierdzonym przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu zgodnie ze średnioterminowymi i długoterminowymi planami rozwoju przemysłu, w celu wspierania rozwoju przemysłu i rzemiosła w całym kraju.

Pani Dinh Thi Huyen Linh – Kierownik Działu Zarządzania Promocją Przemysłową, Departament Przemysłu Lokalnego i Handlu. Zdjęcie: Thanh Tuan

Dodać punkty 5a i 5b do artykułu 2 w następującym brzmieniu: Zrównoważona produkcja i konsumpcja to stosowanie rozwiązań opartych na podejściu uwzględniającym cykl życia produktu, promujących powiązania na wszystkich etapach – od wydobycia zasobów, paliwa i surowców po produkcję, dystrybucję, konsumpcję i utylizację; skupiających się na naprawach, konserwacji, ponownym użyciu i recyklingu na wszystkich etapach cyklu życia produktu; ceniących innowacyjność, kreatywność i stosowanie przyjaznych dla środowiska technologii, ulepszających sprzęt i procesy zarządzania w celu promowania zielonej gospodarki, gospodarki o obiegu zamkniętym i zrównoważonego rozwoju.

„ To nowa treść, ściśle powiązana z polityką Partii i Państwa w zakresie promowania zielonej i zrównoważonej produkcji. Dlatego jest to również bardzo ważna treść ” – dodała pani Dinh Thi Huyen Linh.

Ponadto transformacja cyfrowa jest kluczową strategią rozwoju. Przedsiębiorstwa muszą przeprowadzić transformację cyfrową wszystkich swoich operacji, jednak wymaga to znacznych zasobów. Aby wesprzeć wiejskie przedsiębiorstwa przemysłowe, komisja redakcyjna dodała do projektu dekretu następującą treść dotyczącą transformacji cyfrowej: „Transformacja cyfrowa w działaniach na rzecz promocji przemysłu to wsparcie dla stosowania zaawansowanych technologicznie produktów i rozwiązań, w tym technologii cyfrowych, w celu zmiany tradycyjnych modeli zarządzania, produkcji i biznesu, aby stworzyć nowe możliwości, produkty, przychody i wartość w produkcji przemysłowej i rzemieślniczej”.

Projekt dekretu dodaje także nowe treści, takie jak: zachęcanie i wspieranie czystszej produkcji, zrównoważonej produkcji i konsumpcji w celu zwiększenia efektywności wykorzystania zasobów naturalnych i surowców, przy jednoczesnej ochronie środowiska, promowaniu zielonej gospodarki, gospodarki o obiegu zamkniętym i zrównoważonego rozwoju.

Należy uwzględnić dodatkowe treści wspierające rozwój technicznych modeli demonstracyjnych; zastosowanie zaawansowanych maszyn oraz osiągnięć naukowych i technologicznych w produkcji przemysłowej i rzemieślniczej; rozwój modeli czystszej produkcji, zrównoważonej produkcji i konsumpcji; a także wsparcie dla stosowania technologii informacyjnej, opracowywania rozwiązań i oprogramowania oraz transformacji cyfrowej w produkcji i działalności biznesowej.

Ponadto projekt dekretu zmienia i uzupełnia szereg przepisów dotyczących klastrów przemysłowych, zakupu sprzętu, narzędzi pracy i pojazdów do zarządzania programem promocji przemysłu oraz jednostek użyteczności publicznej realizujących zadania promocji przemysłu na podstawie artykułów 7 i 8 niniejszego dekretu…; listy gałęzi przemysłu kwalifikujących się do polityki promocji przemysłu; oraz rozwoju produktów przemysłowych obszarów wiejskich…

Zaproponowano wiele praktycznych sugestii.

Biorąc pod uwagę pilną potrzebę wydania uzupełniającego i zmienionego Dekretu nr 45, pan Dang Viet Phuong – zastępca dyrektora Departamentu Przemysłu i Handlu w Phu Tho – zasugerował, że od 2025 roku Minister Przemysłu i Handlu będzie upoważniony do zatwierdzania Krajowego Programu Promocji Przemysłu. W związku z tym wyraził wątpliwość, czy lokalny Departament Przemysłu i Handlu będzie upoważniony do zatwierdzania lokalnego Programu Promocji Przemysłu. Obecnie lokalny Program Promocji Przemysłu musi zostać zatwierdzony przez Komitet Ludowy lub Radę Ludową.

„ Ważną kwestią jest to, że Ministerstwo Przemysłu i Handlu zatwierdziło Narodowy Program Promocji Przemysłu, ale czy Ministerstwo Finansów ma na to fundusze i w jaki sposób zostanie rozwiązany ten problem? ”, zastanawiał się lider Departamentu Przemysłu i Handlu Phu Tho.

Pan Dang Viet Phuong, zastępca dyrektora Departamentu Przemysłu i Handlu w Phu Tho, uważa, że ​​wydanie uzupełniającego i zmienionego Dekretu nr 45 jest obecnie bardzo konieczne. Zdjęcie: Thanh Tuan

Pan Dang Viet Phuong stwierdził również, że w kontekście głębokiej integracji gospodarczej programy wsparcia bardzo łatwo podlegają przepisom antysubsydyjnym. W związku z tym Departament Przemysłu Lokalnego i Handlu powinien skonsultować się z Departamentem Obrony Handlu w celu usunięcia potencjalnie obciążających sformułowań z projektu dekretu.

Odnosząc się do struktury organizacyjnej wdrażania zadań z zakresu promocji przemysłu, pan Nguyen Van Dac – Dyrektor Departamentu Przemysłu i Handlu w Son La – stwierdził, że organizacja odpowiedzialna za wdrażanie zadań z zakresu promocji przemysłu w Son La została przekazana pod bezpośredni nadzór Prowincjonalnego Komitetu Ludowego. Projekt dekretu nie zawiera przepisów dotyczących tego podmiotu, a jeśli zostanie on uchwalony, Son La będzie miało duże trudności z organizacją i wdrażaniem działań z zakresu promocji przemysłu.

Artykuł 1, klauzula 7, określa politykę wspierania klastrów przemysłowych i relokacji obiektów zanieczyszczających środowisko do klastrów przemysłowych. Wydano Dekret nr 32/2024/ND-CP w sprawie zarządzania i rozwoju klastrów przemysłowych (Dekret nr 32), który określa zakres wsparcia w ramach klastrów przemysłowych i stanowi, że poziom wsparcia nie może przekraczać 30% inwestycji w infrastrukturę.

„ Pytanie brzmi, czy klauzula 7 artykułu 1 projektu dekretu jest uwzględniona w przepisach dekretu nr 32; wymaga to wyjaśnienia ” – zasugerował pan Nguyen Van Dac.

Pan Nguyen Van Dac, Dyrektor Departamentu Przemysłu i Handlu w Son La, przedstawił sugestie dotyczące struktury organizacyjnej służącej realizacji zadań z zakresu promocji przemysłu. Zdjęcie: Thanh Tuan.

Pan Pham Khac Nam, zastępca dyrektora Departamentu Przemysłu i Handlu w Bac Ninh, zasugerował również usunięcie słowa „wiejski” z określenia „wiejskie zakłady przemysłowe”, ponieważ projekt dekretu nie ogranicza obszaru geograficznego. Ponadto wiele ważnych przedsiębiorstw technologicznych, takich jak przedsiębiorstwa przemysłowe pomocnicze, znajduje się w strefach przemysłowych, miastach, okręgach i dystryktach; utrzymanie obecnej klasyfikacji jako „wiejskie zakłady przemysłowe” nie byłoby już właściwe.

Punkt c, klauzula 7, artykuł 4 stanowi, że wsparcie przyznaje się wyłącznie w przypadku przenoszenia zakładów w obrębie wiosek rzemieślniczych w klastrach przemysłowych, ale dodanie przepisu dotyczącego przenoszenia ich poza planowane klastry przemysłowe byłoby bardziej spójne z dekretem nr 32.

Pan Pham Khac Nam, zastępca dyrektora Departamentu Przemysłu i Handlu w Bac Ninh, zasugerował usunięcie słowa „wiejski” z określenia „wiejskie zakłady przemysłowe”. (Zdjęcie: Thanh Tuan)

W swoim przemówieniu końcowym podczas warsztatów pan Ngo Quang Trung stwierdził, że projekt nowego dekretu jest wciąż na etapie wstępnym i jest opracowywany przez jednostkę redakcyjną w oparciu o zalecenia różnych jednostek zebranych podczas wydarzenia podsumowującego 10 lat wdrażania dekretu nr 45. Po uwzględnieniu opinii z warsztatów Departament będzie nadal zabiegał o pisemne opinie od władz lokalnych.

„ Projekt Dekretu koncentruje się na zmianie i uzupełnieniu istotnych treści, które można wdrożyć natychmiast, tworząc przełom w realizacji prac nad promocją przemysłu w najbliższym czasie. Treści, które nie są jeszcze konieczne, nie zostaną zmienione w ramach tego projektu Dekretu ” – podkreślił pan Ngo Quang Trung.

Source: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html