NTO - Reforma administracyjna

Promowanie reformy administracyjnej, zwiększanie decentralizacji, decentralizacja i budowa usprawnionego aparatu państwowego, który działa skutecznie i wydajnie, nadal są identyfikowane jako główne cele i przełom w budowaniu socjalistycznego państwa prawnego w naszym kraju w nowej epoce, podkreślił premier Pham Minh Chinh , przewodniczący Rządowego Komitetu Sterującego ds. Reformy Administracyjnego, podczas 5. posiedzenia Komitetu Sterującego 19 lipca 2023 r.

W jakim stopniu reforma administracyjna przebiega w Wietnamie?

Reforma administracyjna ma na celu pomóc agencjom państwowym działać skuteczniej i wydajniej, służyć obywatelom i lepiej spełniać wymagania rozwoju społeczno -gospodarczego.

Reforma administracyjna obejmuje następujące elementy: reformę instytucji administracji państwowej; reformę procedur administracyjnych; reformę aparatu administracji państwowej; budowanie i podnoszenie kwalifikacji kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego; reformę finansów publicznych. W szczególności reforma procedur administracyjnych jest uznawana za kluczowy krok i jest intensywnie wdrażana w kierunku ich uproszczenia, tworzenia sprzyjającego środowiska dla rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewnienia uzasadnionych interesów i kontroli nad społeczeństwem.

Rządowy Komitet Sterujący ds. Reformy Administracyjnej poinformował: W drugim kwartale 2023 r. Prezes Rady Ministrów wydał dwie decyzje zatwierdzające plany ograniczenia i uproszczenia 47 przepisów dotyczących działalności gospodarczej, będących pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Technologii oraz Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego, w 10 aktach prawnych. Ministerstwa, urzędy i gminy wydały 1129 decyzji o ogłoszeniu 14 716 postępowań administracyjnych, wykazów postępowań administracyjnych do aktualizacji i wywieszenia w miejscu zamieszkania oraz opublikowały 11 581 postępowań administracyjnych w Krajowej Bazie Postępowań Administracyjnych.

Przyjmowanie i przetwarzanie dokumentacji departamentów, oddziałów i sektorów w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Prowincji Bac Giang. Zdjęcie: Danh Lam/VNA

Od 2021 r. do chwili obecnej ministerstwa i agencje ministerialne ograniczyły i uprościły 2352 przepisy dotyczące działalności gospodarczej zawarte w 191 dokumentach prawnych; wdrożono plan ograniczenia i uproszczenia 470 przepisów dotyczących działalności gospodarczej zawartych w 56 dokumentach prawnych, co stanowi 41%.

Według danych Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, dotychczas 31,16% rozstrzygnięć postępowań administracyjnych zostało wydanych w formie elektronicznej w celu ich ponownego wykorzystania; zdigitalizowano 66,48% akt postępowań administracyjnych.

62/63 miejscowości oraz 10/21 ministerstw i oddziałów połączyło Portal Służby Publicznej i Elektroniczny System Informacji Jednolitej w System Informacji o Rozwiązywaniu Postępowań Administracyjnych na szczeblu ministerstwa i prowincji, a następnie połączyło się z Krajowym Portalem Służby Publicznej.

Innowacja mechanizmu „jednego okienka”, czyli zintegrowanego systemu obsługi procedur administracyjnych w ramach cyfryzacji, niezależnie od granic administracyjnych, została wdrożona i przyniosła pierwsze pozytywne rezultaty. Do tej pory w całym kraju utworzono 11 700 punktów obsługi wszystkich szczebli, zajmujących się przyjmowaniem i obsługą procedur administracyjnych, z czego 56 miejscowości utworzyło Centra Obsługi Administracji Publicznej na szczeblu wojewódzkim.

Procedury administracyjne w dziedzinie gruntów, budownictwa, stanu cywilnego, inwestycji, rejestracji działalności gospodarczej, ceł, podatków, skarbu państwa, importu i eksportu itp. wyeliminowały uciążliwe i skomplikowane procedury, budując zaufanie wśród ludzi i przedsiębiorstw do działalności usługowej agencji państwowych.

Większość procedur administracyjnych jest publicznie wywieszana w miejscu przyjmowania interesantów, publicznie publikowana na elektronicznych portalach informacyjnych ministerstw, oddziałów, miejscowości oraz w Krajowej Bazie Danych o Procedurach Administracyjnych, zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Reforma procedur administracyjnych związana z transformacją cyfrową

Ludzie korzystają z biletów kolejkowych, aby dopełnić procedur sądowych w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Prowincji Tien Giang. Zdjęcie: Minh Hung/VNA

Według Rządowego Komitetu Sterującego ds. Reformy Administracyjnej, jakość usług publicznych online uległa poprawie, a na Narodowym Portalu Usług Publicznych udostępniono ponad 4400 usług publicznych online. Na krajowych portalach „Jedno Okienko” i „Jedno Okienko ASEAN” wdrożono 250/261 usług publicznych online z 13 ministerstw i oddziałów, z udziałem ponad 55 000 przedsiębiorstw.

Pierwsze rezultaty procesu transformacji cyfrowej zostały dostrzeżone przez ludzi i firmy, czego dowodem jest wskaźnik satysfakcji z usług administracyjnych (SIPAS) oraz wskaźnik reform administracyjnych (PAR INDEX) wynoszący w 2022 r. ponad 80%.

W pierwszych 6 miesiącach 2023 r. wdrożono w dużym stopniu Projekt 06 dotyczący rozwoju aplikacji danych demograficznych, elektronicznej identyfikacji i uwierzytelniania służących krajowej transformacji cyfrowej w okresie 2022–2025, z wizją do 2030 r. Przyniósł on pozytywne rezultaty, przyczyniając się do promowania krajowej transformacji cyfrowej.

Wiceminister Bezpieczeństwa Publicznego Nguyen Duy Ngoc powiedział: Świadczenie usług publicznych online zostało promowane we wszystkich 25 podstawowych usługach publicznych związanych z obywatelami (spośród 28 usług publicznych zgodnie z decyzją nr 422 Premiera). Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego rozszerzyło świadczenie wszystkich 227 usług publicznych zgodnie z funkcjami i zadaniami sektora. Do tej pory Narodowy Portal Usług Publicznych zapewnił 4409 usług publicznych online za pośrednictwem ponad 7,77 miliona kont, co stanowi wzrost ponad 3,8-krotny w porównaniu z analogicznym okresem w 2022 r., przy ponad 17,49 miliona razy wykonanych usług użyteczności publicznej, co stanowi wzrost ponad 3-krotny w porównaniu z analogicznym okresem ubiegłego roku.

Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego wydało obywatelom 48 milionów elektronicznych kont identyfikacyjnych; zakończyło wydawanie dowodów osobistych wszystkim uprawnionym obywatelom oraz aktualizowało dane demograficzne, aby zapewnić ich poprawność, kompletność, przejrzystość i aktualność. Krajowa Baza Danych Ludnościowych nawiązała współpracę z 13 ministerstwami, oddziałami oraz 63 prowincjami i miastami, aby otrzymać ponad miliard wniosków o wyszukiwanie i uwierzytelnianie, przyczyniając się do poprawy efektywności zarządzania państwem oraz zapobiegania przestępczości i naruszeniom prawa.

Dr Nguyen Nhat Quang, wiceprzewodniczący Rady Założycielskiej Wietnamskiego Stowarzyszenia Usług Oprogramowania i Technologii Informacyjnych (VINASA), stwierdził: Aby osiągnąć transformację cyfrową, konieczna jest reforma procedur administracyjnych. Są to dwa czynniki, które idą w parze i wzajemnie się wspierają, przyczyniając się do wzajemnego rozwoju.

Transformacja cyfrowa to w istocie przejście od operacji opartych na dokumentach do operacji opartych na danych. Procedury administracyjne opierają się zasadniczo na podejmowaniu decyzji w oparciu o dokumenty.

Na etapie komputeryzacji i budowy e-administracji skupiamy się na digitalizacji dokumentów i obiegiem dokumentów elektronicznych.

W transformacji cyfrowej przechodzimy od podejmowania decyzji w oparciu o dokumenty do podejmowania decyzji w oparciu o dane. Gdy istnieje system danych, który spełnia wymogi „prawidłowego-wystarczającego-czystego-życia”, procedury administracyjne zostaną radykalnie uproszczone. Na przykład, gdy istnieje Narodowa Baza Danych Ludności, możemy wyeliminować księgi meldunkowe, co upraszcza etap potwierdzenia miejsca zamieszkania w 167 powiązanych procedurach administracyjnych.

Reforma procedur administracyjnych i transformacja cyfrowa to dwie strony tego samego medalu. Przełomowych reform w procedurach administracyjnych nie da się osiągnąć bez transformacji cyfrowej. Z drugiej strony, cyfrowa transformacja działań administracji publicznej w zakresie świadczenia usług administracyjnych obywatelom będzie nieskuteczna bez powiązanych reform proceduralnych.

Musimy podjąć synchroniczne działania obejmujące ludzi (świadomość społeczeństwa, kompetencje urzędników), instytucje (nowelizację odpowiednich ustaw, dekretów i okólników) i technologię (inwestowanie w sprzęt końcowy i bezpieczne połączenie z krajową bazą danych ludności, oprogramowanie do zarządzania danymi).

W obszarze transformacji cyfrowej, obok reformy procedur administracyjnych, musimy podkreślić rolę technologii, w tym wkład przedsiębiorstw IT.

Wspierając rządowy plan działań w zakresie strategii transformacji cyfrowej, stawiając ludzi i przedsiębiorstwa w centrum uwagi, Grupa Przemysłu Wojskowego i Telekomunikacji (Viettel) utrzymuje swoją działalność w zgodzie z rozwojem gospodarki cyfrowej, społeczeństwa cyfrowego i cyfrowych obywateli. W celu poprawy szybkości procedur online i jakości usług publicznych online, Viettel wspiera budowę i rozwój e-administracji, administracji cyfrowej, synchronicznie wdrażając Elektroniczny System Obsługi Jednostki (EOSS) i usługi publiczne online dla dziesiątek ministerstw, oddziałów i jednostek samorządu terytorialnego w dziedzinie finansów, wymiaru sprawiedliwości, spraw wewnętrznych, spraw zagranicznych i transportu, łącząc się z ponad 45 000 firm i 3,65 miliona rekordów.

Firma 1C działa głównie w obszarze tworzenia, dystrybucji i wydawania oprogramowania. 1C Vietnam powstała i szybko stała się jedną z wiodących firm dostarczających oprogramowanie dla agencji zarządzających i firm w Wietnamie, w tym oprogramowanie „Made for Vietnam” z technologią low-code, co pozwala na maksymalne obniżenie kosztów.

FPT Corporation, jedna z największych firm świadczących usługi informatyczne w Wietnamie, zobowiązała się do stałego wspierania rządu, ministerstw, oddziałów i jednostek samorządu terytorialnego we wdrażaniu projektów transformacji cyfrowej, stopniowo budując ważne platformy i technologie dla przyszłego modelu administracji cyfrowej. FPT aktywnie udziela wsparcia doradczego w zakresie transformacji cyfrowej, budując ramy architektury e-administracji oraz rozwijając zintegrowane i połączone platformy danych, przyczyniając się do zwiększenia możliwości świadczenia wysokiej jakości usług publicznych online dla osób i firm w oparciu o platformy danych.

Według gazety VNA/Tin Tuc

Źródło