NTO - Reforma administracyjna

Promowanie reformy administracyjnej, wzmacnianie decentralizacji i delegowania władzy oraz budowa usprawnionego aparatu państwowego, który działa skutecznie i wydajnie, w dalszym ciągu są identyfikowane jako kluczowe cele i przełom w budowaniu socjalistycznego państwa prawa w naszym kraju w nowej epoce, podkreślił premier Pham Minh Chinh , przewodniczący Rządowego Komitetu Sterującego ds. Reformy Administracyjnego, podczas 5. posiedzenia Komitetu Sterującego 19 lipca 2023 r.

W jakim stopniu wprowadzono reformę administracyjną w Wietnamie?

Reforma administracyjna ma na celu pomóc agencjom państwowym działać skuteczniej i wydajniej, lepiej służyć obywatelom i spełniać wymagania rozwoju społeczno-gospodarczego .

Reforma administracyjna obejmuje następujące aspekty: reformę instytucji administracji państwowej; reformę procedur administracyjnych; reformę aparatu administracji państwowej; budowanie i podnoszenie kwalifikacji kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego; oraz reformę finansów publicznych. Spośród nich reforma procedur administracyjnych jest uznawana za kluczowy cel i jest energicznie wdrażana, ze szczególnym naciskiem na ich uproszczenie, tworzenie sprzyjającego środowiska dla rozwoju społeczno-gospodarczego oraz zapewnienie uzasadnionych interesów i praw obywateli.

Rządowy Komitet Sterujący ds. Reformy Administracyjnej poinformował, że w drugim kwartale 2023 roku Prezes Rady Ministrów wydał dwie decyzje zatwierdzające plany ograniczenia i uproszczenia 47 przepisów dotyczących działalności gospodarczej, zarządzanych przez Ministerstwo Nauki i Technologii oraz Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego, w 10 dokumentach prawnych. Ministerstwa, sektory i samorządy wydały 1129 decyzji ogłaszających 14 716 procedur administracyjnych i wykazów procedur administracyjnych do aktualizacji i wywieszenia w punktach obsługi, a także upubliczniły 11 581 procedur administracyjnych w Krajowej Bazie Postępowań Administracyjnych.

Przyjmowanie i przetwarzanie wniosków z departamentów i agencji w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Prowincji Bac Giang. Zdjęcie: Danh Lam/TTXVN

Od 2021 r. do chwili obecnej ministerstwa i agencje ministerialne ograniczyły i uprościły 2352 przepisy dotyczące działalności gospodarczej zawarte w 191 dokumentach prawnych; wdrożyły również plany ograniczenia i uproszczenia 470 przepisów dotyczących działalności gospodarczej zawartych w 56 dokumentach prawnych, co pozwoliło osiągnąć wskaźnik 41%.

Według danych Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, do tej pory 31,16% rozstrzygnięć postępowań administracyjnych udostępniono w prawnie obowiązującej formie elektronicznej w celu ponownego wykorzystania; a 66,48% akt postępowań administracyjnych zdigitalizowano.

62 z 63 miejscowości oraz 10 z 21 ministerstw i sektorów połączyło swoje Portale Służb Publicznych i Elektroniczne Systemy Informacji Kompleksowej w jeden System Informacyjny służący do rozwiązywania procedur administracyjnych na szczeblu ministerialnym i prowincjonalnym, a następnie połączyło go z Krajowym Portalem Służb Publicznych.

Podkreślano innowacyjność mechanizmów kompleksowej obsługi i zintegrowanego systemu obsługi procedur administracyjnych, zmierzających do digitalizacji i niezależności od granic administracyjnych, co przyniosło pierwsze pozytywne rezultaty. Do tej pory w całym kraju utworzono 11 700 centrów obsługi na wszystkich szczeblach, zajmujących się przyjmowaniem i przetwarzaniem procedur administracyjnych, w tym 56 miejscowości, które utworzyły Centra Obsługi Administracji Publicznej na szczeblu wojewódzkim.

Procedury administracyjne w dziedzinie gruntów, budownictwa, ewidencji ludności, inwestycji, rejestracji działalności gospodarczej, ceł, podatków, skarbu państwa, importu i eksportu itp. wyeliminowały uciążliwe i skomplikowane procedury, budując zaufanie obywateli i przedsiębiorstw do usług świadczonych przez agencje państwowe.

Większość procedur administracyjnych jest publicznie wywieszana w punktach przyjmowania, publikowana na portalach elektronicznych ministerstw, sektorów i miejscowości oraz w Krajowej Bazie Danych o Procedurach Administracyjnych, zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Reforma procedur administracyjnych powiązana z transformacją cyfrową.

Obywatele otrzymują numery kolejkowe do postępowań sądowych w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Prowincji Tien Giang. Zdjęcie: Minh Hung/TTXVN.

Według Rządowego Komitetu Sterującego ds. Reformy Administracyjnej, jakość usług publicznych online uległa poprawie – na Narodowym Portalu Usług Publicznych dostępnych jest obecnie ponad 4400 usług publicznych online. Krajowe Pojedyncze Okienko i Pojedyncze Okienko ASEAN wdrożyły 250 z 261 usług publicznych online z 13 ministerstw i agencji, a w projekcie uczestniczyło ponad 55 000 firm.

Obywatele i przedsiębiorstwa docenili wstępne rezultaty procesu transformacji cyfrowej za sprawą Wskaźnika Satysfakcji z Usług Administracyjnych (SIPAS) oraz Wskaźnika Reform Administracji Publicznej (PAR INDEX), które w 2022 r. wyniosły ponad 80%.

W pierwszej połowie 2023 r. intensywnie wdrażano Projekt 06 dotyczący rozwoju aplikacji danych o populacji, identyfikacji i uwierzytelnianiu elektronicznym służących krajowej transformacji cyfrowej w okresie 2022–2025, z perspektywą do 2030 r., który przyniósł pozytywne wyniki, przyczyniając się do promowania krajowej transformacji cyfrowej.

Wiceminister Bezpieczeństwa Publicznego Nguyen Duy Ngoc oświadczył: Świadczenie usług publicznych online zostało znacznie zwiększone, obejmując wszystkie 25 podstawowych usług publicznych związanych z obywatelami (spośród 28 usług publicznych określonych w Decyzji nr 422 Premiera). Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego rozszerzyło świadczenie wszystkich 227 usług publicznych zgodnie z funkcjami i zadaniami sektora. Do tej pory Narodowy Portal Usług Publicznych zapewnił 4409 usług publicznych online za pośrednictwem ponad 7,77 miliona kont, co stanowi wzrost ponad 3,8-krotny w porównaniu z analogicznym okresem w 2022 r., przy ponad 17,49 milionach użytkowników tych usług, co stanowi wzrost ponad 3-krotny w porównaniu z analogicznym okresem ubiegłego roku.

Obecnie Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego wydało obywatelom 48 milionów elektronicznych kont identyfikacyjnych, zakończyło wydawanie dowodów osobistych wszystkim uprawnionym obywatelom oraz utrzymuje dokładne, kompletne, czyste i aktualne dane demograficzne. Krajowa Baza Danych Ludnościowych nawiązała współpracę z 13 ministerstwami i agencjami oraz 63 prowincjami i miastami, aby otrzymać ponad miliard wniosków o wyszukiwanie i weryfikację, przyczyniając się do poprawy efektywności zarządzania państwem oraz zapobiegania przestępczości i naruszeniom prawa.

Dr Nguyen Nhat Quang, wiceprzewodniczący Rady Założycielskiej Wietnamskiego Stowarzyszenia Usług Oprogramowania i Technologii Informacyjnych (VINASA), potwierdził: Transformacja cyfrowa wymaga reformy procedur administracyjnych; te dwa czynniki idą ręka w rękę i wzajemnie wspierają swój rozwój.

Transformacja cyfrowa to w istocie przejście od trybu działania opartego na dokumentach do trybu opartego na danych. Procedury administracyjne polegają w istocie na podejmowaniu decyzji w oparciu o dokumenty.

W fazie informatyzacji i rozwoju e-administracji skupiamy się na digitalizacji dokumentów i ich elektronicznym obiegu.

W transformacji cyfrowej przechodzimy od podejmowania decyzji w oparciu o dokumenty do podejmowania decyzji w oparciu o dane. Gdy system danych spełnia wymogi „dokładności, kompletności, przejrzystości i aktywności”, procedury administracyjne ulegają radykalnemu uproszczeniu. Na przykład, dzięki krajowej bazie danych ludności możemy wyeliminować księgi meldunkowe, upraszczając proces weryfikacji miejsca zamieszkania w ramach 167 powiązanych procedur administracyjnych.

Reforma procedur administracyjnych i transformacja cyfrowa to dwie strony tego samego medalu. Przełomowe reformy procedur administracyjnych są niezbędne dla transformacji cyfrowej; z drugiej strony, cyfrowa transformacja działań administracji publicznej w zakresie świadczenia usług administracyjnych obywatelom będzie mniej skuteczna bez powiązanych reform proceduralnych.

Musimy wdrożyć zsynchronizowane działania w zakresie zasobów ludzkich (świadomość społeczna, kompetencje służby cywilnej), ram instytucjonalnych (nowelizacja odpowiednich ustaw, dekretów i okólników) i technologii (inwestowanie w sprzęt końcowy i bezpieczne połączenie z krajową bazą danych ludności, oprogramowanie do zarządzania danymi).

W obszarze transformacji cyfrowej, obok reformy procedur administracyjnych, musimy podkreślić rolę technologii, w tym wkład przedsiębiorstw IT.

Wspierając rządowy plan działań w zakresie strategii transformacji cyfrowej skoncentrowanej na ludziach i biznesie, Grupa Telekomunikacji Wojskowej i Przemysłu (Viettel) utrzymuje swoją działalność w zgodzie z rozwojem gospodarki cyfrowej, społeczeństwa cyfrowego i cyfrowych obywateli. W zakresie poprawy szybkości przetwarzania online i jakości usług publicznych online, Viettel jest partnerem w budowaniu i rozwijaniu e-administracji i administracji cyfrowej, wdrażając zsynchronizowany elektroniczny system kompleksowej obsługi i usługi publiczne online dla dziesiątek ministerstw, sektorów i jednostek samorządu terytorialnego w dziedzinie finansów, wymiaru sprawiedliwości, spraw wewnętrznych, spraw zagranicznych i transportu, łącząc się z ponad 45 000 firm i przetwarzając 3,65 miliona dokumentów.

Firma 1C Company działa głównie w obszarze tworzenia, dystrybucji i publikacji oprogramowania. Firma 1C Vietnam powstała i szybko stała się jedną z wiodących firm dostarczających oprogramowanie do zarządzania dla agencji i firm w Wietnamie, w tym oprogramowanie „Made for Vietnam” z technologią low-code, co pomaga minimalizować koszty.

FPT Corporation, jedna z największych firm świadczących usługi informatyczne w Wietnamie, zobowiązała się do wspierania rządu, ministerstw, sektorów i samorządów lokalnych we wdrażaniu projektów transformacji cyfrowej, stopniowo budując ważne platformy i technologie dla przyszłego modelu administracji cyfrowej. FPT aktywnie wspiera i doradza w zakresie transformacji cyfrowej, budując ramy architektury e-administracji, rozwijając zintegrowane i połączone platformy danych, przyczyniając się do zwiększenia możliwości świadczenia wysokiej jakości usług publicznych online dla obywateli i przedsiębiorstw w oparciu o platformy danych.

Według VNA/Agencji Informacyjnej

Źródło